平利县工业集中区发展现状、问题与对策论文_王晶

平利县工业集中区发展现状、问题与对策论文_王晶

中共平利县委党校 陕西安康 725500

摘要:工业园区是县域工业经济发展的主战场,是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来,园区发展迅速,在全县工业经济发展中的主体作用更加突出。然而,受土地、资金、人才、技术等诸多因素影响,园区下一步发展空间受限,需要下大力气进行破解。

关键词:平利县;工业集中区;发展

县域工业集中区建设是集约产业要素、实施项目带动、加快经济增长的重要载体和推进产业升级的重要基地。近年来,平利县按照中省市决策部署,根据绿色经济、循环发展要求,围绕建设县域工业集中区、培育循环产业集群做出了积极的探索和实践。

一、平利县工业集中区现状

平利县工业集中区于2012年在原2009年陈家坝工业园区基础上发展而来,以境内的308省道为轴线,由陈家坝绿色产业园、老县新材料产业园、长安茶饮产业园“三园”连成“一区”,2018年国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署发布的《中国开发区审核公告目录》核准面积4.69平方公里。近年来,全县始终坚持“基础先行、项目引领、园区承载、产业集群、企业支撑”总体思路,大力实施“生态立县、产业兴县、工业强县”发展战略,加快建设新型工业化、城镇化和农业现代化融为一体的县域工业集中区,2017年一、二、三产结构比为13:68:19,实现工业产值122亿元,占全县工业总产值81.3%,省政府表彰2017年度县域经济社会发展先进县。

围绕“一区三园”,突出抓好标准厂房建设、基础设施配套和招商引资工作,累计完成基础设施投资8亿元,建成路、桥、堤以及110KVA变电站、污水处理厂、垃圾填埋场等项目,新建标准化厂房18万㎡,先后招商引进企业66家,入驻工业企业达到165家,累计完成投资48.4亿元,基本建成了以茶饮产业为主的长安茶饮产业园、以重晶石循环产业为主的老县新材料产业园和以劳动密集型产业、现代服务产业为配套的陈家坝绿色产业园三大板块。依托园区建社区,大力发展来料加工型、两头在外型、社区孵化型社区工厂,嘉鸿手套、富声电子、金石塑业等34家劳动密集型社区工厂入驻居民安置区,“车间在社区、总部在园区”的社区工厂发展模式被国家发改委和人社部作为典型予以全国推广,年均带动就业1.4万人,实现了社区群众就地就近就业增收和园区发展的双赢目标。

二、当前存在的主要困难和问题

(1)企业创新能力不强,工业产品低端化。县内产业层次较低,初级加工的企业和产值占绝大多数,高技术含量和高附加值的行业和产品比重较低。仍然是资源型产品的加工延伸,产品档次不高,科技含量低,拳头产品少。结构调整和技术创新压力较大。如安得利新材料有限公司主要是利用本地重晶石资源,生产硫酸钡、硫化碱,仅仅作为其他企业的原材料,如果进行深加工,延长产业链,产品价值将会大幅增加。

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(2)资金紧张问题突出。受宏观经济下行影响,社会投资更加谨慎且成本居高不下,银行融资门槛高、手续繁、额度低、期限短,导致多数企业资金周转困难、项目整体推进滞后。如部分茶饮企业前期投入了大量资金建设基地,厂房,但是2018年以来,随着金融政策的紧缩,商业银行的抽贷,很多企业存在流动资金不足问题,长此以往,企业融资没有新的渠道,可能就会走向民间借贷,企业将很难翻身。

(3)人才技术力量薄弱。人才短缺是影响企业运行的一个重要原因,中小企业家是创业者,他们的理念和行为对企业的管理有着重要的影响,人力资源管理体制不合理、忽视人才培养,加之地理条件差等因素制约了人才的发展,从而不能吸引人才。人才缺乏,管理水平、产品研发等阻碍了企业发展步伐。

(4)是基础设施配套不完善。由于县本级可用财力有限,投资渠道过于单一,“一区三园”基础设施建设资金投入不足,配套还有不到位的地方,已经配套的设施的层次不高,对大项目和大企业的吸引力还十分有限。虽然近年对园区基础设施加大了投入,但是与发展的需求相比还有距离,继续解决配套设施建设,如职工食宿问题、企业办公场所问题等。

三、推进工业集中区建设的对策

(1)加速推动大创新。创新是发展的核心要求和强劲动力。要想实现工业集中区经济转型升级、追赶超越发展,必须积极挖掘人才和科技潜能,以创新进步助推经济发展。一是认真贯彻落实关于新时代推进企业自主创新的方针和政策,不断加强宏观引导,加大信息服务力度,为企业自主创新创造良好政策环境;积极搭建校企合作平台,鼓励支持入园企业与大专院校和科研院所强强联合,建设技术研发平台;二是加大科技创新的宣传评比和考核表彰力度,营造全县上下尊重科技、积极创新的浓厚氛围。大力支持入园企业加强科技投入,积极为企业争取各类技改专项资金,强力推进企业主动参与竞争,狠抓新产品开发,加强企业品牌建设,大力发展创新型工业产业,不断提升创新型经济在全县工业产值中的占比,增强我县整体竞争实力。三是要尽快出台人才引进计划,建立人才发展基金,大力扶持和奖励引进各类领军型人才的企业。对引进的高技能型人才,县住建、人社、教育等相关职能部门要在其住房、保险、职称评定等相关方面给予支持。同时,要加大本地人才的挖掘和培养使用力度,加强企业家队伍建设,最大限度调动全员的积极性、主动性和创造性,最大化地创造经济价值。

(2)拓宽融资渠道。建议政府部门努力解决企业融资难的问题,积极牵线搭桥,构建银企合作平台,企业应积极面对资金难题,多渠道进行融资、引资,增加注册资本金等。同时,建议县财政设立2000万元企业互助发展基金,撬动金融机构不少于基金5倍的互助贷款,解决工业企业发展过程中无抵押、融资难、融资贵的问题。

(3)继续加大园区基础设施建设力度。没有完善的硬件环境,园区招商和企业扩张就不可能得到大的飞跃。硬件上去了,招商就更有底气,园区就更具潜力。工业集中区是支撑经济、促进发展的前沿阵地,也是城镇发展的重要部分,更是体现一个地区综合实力的名片,理应在投入上给予优先安排,大胆建设。在推进园区基础设施建设过程中,物流仓储、污水处理、商务金融、信息平台、员工住宿及餐饮等配套设施要同步高标准跟进,卫生保洁、治安管理、社会保障等方面要及时予以全覆盖。

论文作者:王晶

论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期

论文发表时间:2019/4/29

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