商业企业国有资产如何保值增值，本文主要内容关键词为：国有资产论文,保值增值论文,商业论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
制止国有资产流失，推进国有资产经营，实现国有资产保值增值，是党中央、国务院在深化企业改革中的一项重大举措。其目的是增强国有企业活力，增强国民经济实力，巩固国有经济基础，巩固改革成果，巩固社会主义公有制度。笔者在认真学习党的十四届五中全会精神中，结合商业工作的实际，更加认识到制止国有资产流失，搞好商业企业国有资产保值增值，是我们必须认真解决的紧迫课题。
一、国有资产流失的主要原因及表现
1.中外合资合作中的国有资产流失：（1）中方的老企业在引资合作中，急于达成协议，对固定资产估价不准出现对中方资产估价低，对外方投入估价高。从表面看引进了外资和先进技术，老企业经过改造变了样，实际上造成了国有资产流失。（2）有的中外合资企业，外方负盈不负亏。盈利时双方按比例分红；亏损时外方不承担责任，把中方的股份逐渐吃掉。（3）外方以设备，实物与中方合作中，外方抬高定价，以旧品充新品，低质高价。我们不注意把关而吃亏上当，造成国有资产流失。
2.国有民营中的国有资产流失：（1）拍卖资产作价偏低畸低。一是指导思想不对头，为赶时髦而拍卖；二是有意压低拍实价格，向个人倾斜；三是作价方法不科学。不经专家评估 ，不按现价法作价，以帐面的固定资产净值作为拍卖的价格。（2）固定资产卖好丢差。卖了部分好的紧俏的固定资产，丢下了差的给企业造成更大的损失浪费。（3）拍卖资产兑现率低，没有达到通过转让产权盘活闲置资产的目的，拍卖初期资金兑现率至少应是80%，而有的仅有50%，其余资金长期拖欠。（4）应收款过渡“削价”，有的应收款只打六折，而应付款则按实计算，造成国有资产流失。
3.租赁经营中的国有资产流失：（1）在融资性租赁经营中，忽视租赁财产的价值评估。某些企业往往以资产的原始价值或净值核定租金。这样低估价的租金必然不能抵偿租赁资产的实有价值，无形中使国有资产流失。（2）经营性租赁中，出租企业核定资金要素不全，含量欠缺。致使所收租金不能补偿财产实际损耗价值。有的租赁合同中没有对赁租者明确租赁财产的保值增值条款，造成漏洞。有的承租人在租赁期内拼设备、个人肥了，国有设备却丢失损坏了。
4.股份制中的国有资产流失：（1）有的企业只是利用股份制来筹集更多的资金，没有建立完善的管理制度。发行股票后，未能按股份制的实际要求运作，有的企业只是名义的改为股份制，然而，领导体制、人事任用、管理方式、经营决策等内在机制，没有得到根本性改变，实际是有股而无制（2）股份制本身存在的各方责任、权限、利益间的相互制约原则没有充分体现出来。（3）企业资产积累没有得到有效保障，监督机制不健全，利润分配得过多，国有资产流失严重。
5.企业经营管理中的国有资产流失：国有资产长期处于低效益运行行，有的企业债台高筑，甚至频临倒闭破产，使国有资产大量流失。主要表现：（1）企业缺乏优秀的经营管理人才。主要领导者素质低，品德作风差，组织领导能力弱，个人主义严重，不关心企业兴哀。（2）是缺乏科学的管理制度。人、财、物的管理章法不全，有章不循，执法不严，领导部以身作则执法、守法不够。（3）企业内部承包经营缺乏监督制约机制，盈利是承包人的，亏损是国家的，长期亏损，使国有资产受损，逐渐流失。
二、制止国有资产流失，实现保值增值
应采取以下措施：
1.推进国有资产经营，从增强企业活力上去实现保值增值。（1）转变观念，提高认识。随着改革的深入，国有企业的经营观念应由生产经营型转向资产经营型，有些企业以土地、设备、房屋宁可闲置，任其无形损耗，也不考虑使其为企业创造效益。这种旧的思想观念不转变，企业也就活不起来，讲保值增值也是一句空话。在提高认识中要有针对性的解决好某些模糊认识。如有的干部职工对中外合资不理解，认为钱都叫外人挣了去，没有认识到资产经营的重要性、必要性。北苑饭店近几年由于资产经营认识得早，行动得快，不仅实现了资产保值，而且不断地大幅度增值。固定资产由1992年的1.8万m[2]增加到现在约5.6万m[2]，价值由3千多元增至2.4亿元，年销售额由1500万元增加到1.36亿元，年利税额由300万元增加到1053万元。（2）促进资产合理流动，盘活存量资产，推进国有资产由低效益向高效益转移。到目前为止，先后拿出5块经营场地对外搞租赁、联营合作，经济效益比原来提高了6%。如北苑商城地下室器皿部商场，由于火车站前广场的消费者流动的多，经营器皿不适应，每年利润七八十万元，租给北方集团办了旱冰场和的士高舞厅后，收入增加了四五十万元：宾馆主楼西大厅营业面积300m[2]，自己办商场时一年最高收入10多万元最后亏损关闭，出租后年收入17万元增加到42万元。（3）加快改组改制，规范股份制。在深化企业改革中通过改组让国有存量资产实现优化组合，通过改制，要适应市场经济发展要求，加快建立和完善现代企业制度规范股份制，就是按股份制要求，建立科学的管理体系，形成明确的产权关系，形成责、权、利相统一的制约制度。在企业内部，董事会、总经理、股东代表大会三方，要职责分明，发挥实际作用。在企业外部，国家成为股东后，要通过参加董事会、派出监事会等方式，实现对企业的间接管理。推进国有资产由实物管理向价值管理转变，实现国有资产的良性经营及保值增值。（4）发展多元化经营，保持经济效益稳定提高。没有经济效益，国有资产的保值增值无从谈起。大型商业要在巩固主业，办好中心店的同时，利用自己企业的资产优势，积极探索集中与分散，商贸结合、工商结合等壮大经济实力，提高经济效益的新路子。有条件的企业应按内贸部的指示，扩展办连锁店或分公司，还可创办食品工业，副食品经营实行产、供、销一条龙，以降低成本，提高效益。
2.强化国有资产管理，从管理机制和制度上去保证保值增值。（1）反复宣传，认真贯彻执行国家和地方政府有关国有资产管理工作的规定，要摆上企业管理的主要议事日程。要认识到国有资产管理工作既是企业改革的重要内容，也是现代企业制度成功的保证。（2）切实做好国有资产的基础管理工作，全面完成清产核资工作。这是国有资产保值增值的基础。清产核资要认真负责，不能走过场，不弄虚作假，要真正摸清“家底”搞好产权界定；完善产权登记工作，对国有企业全面进行产权登记，对公司制企业逐步试行按国有资产投资主体进行产权凳记管理；中外合资、股份制改组、企业兼并与收购，必须进行资产评估，并统一规范管理，严防国有资产在产权变动时流失。同时，对产权流失的重大案件进行坚决外理。（3）建立严格的国有资产经营责任制.制定国有资产保值增值指标。资产出租或承包合同中要明确对国有资产保值增值条款。建立“重大决策赔偿制度”，由于决策失误造成国有资产流失，董事长、总经理负主要责任，副总经理（董事）负连带责任，以个人和财产赔偿损失。完全按市场经济规则建立起国有资产经营责任制度。（4）深化以产权、改革为重点的企业制度改革。结合企业的自身特点，按照现代企业制度的基本要求，进行单项或配套改革。应尽快建立法人财产权，同资产管理部门或国有资产授权委托单位，同企业签定法人财产经营管理契约，明确其对国有资产保值增值责任。
3.建立健全防止国有资产流失的制约监督机制，从法制上保证保值增值。（1）认真贯彻国务院的国有资产《监管条例》，向企业派出外部监事会，明确产权责任，监督企业行为。（2）建立企业内部国有资产保值增值监督委员会。（3）在《国家资产法》未出台前，地方政府及企业应制定出国有资产保值增值的规章制度。（4）认真贯彻执行国务院及国资管理部门制定的国有资产管理法规。如（国有资产产权登记办法》、《国有资产（包括资源性资产）评估管理办法》、《国有资产流失查处办法》《国有资产收益收缴管理办法》、《国有股权行使、企业集团国有资产授权经营的实施办法》、《国有企业兼并、收购办法以及有关中介机构管理办法》。政府应加强执法监督、查处工作。成立执法监督检查机构，建立行政复议机构，依法妥善处理执行中产生的有关纠纷，维护行政执法的严肃性和公证性。
4.加快企业管理经营者队伍建设，从组织上保证国有资产的保值增值。（1）选择德才兼备的法人代表。企业能不能管好，关键在有个好头头。思想作风要正派，懂经营，善管理，综合领导能力强。改革劲头足，事业心强,忠诚廉洁，甘于务实，善于创新。（2）建立精干有力，适应市场经济发展的领导班子。按照市场经济发展的要求，现代企业制度的原则，搞好资产经营与保值增值的能力，来调整、充实、完善领导班子。人员要精，职数要少，效率要高，作风要正，干劲要足。（3）先择培养精明强干的中层干部队伍。这批人应是领导者的得力助手，企业管理的中坚力量。（4）建立科学、精干、高效、智能型的企业组织领导机构，对不适应市场经济发展，工作效率低下的机构要下决心精简或改制。通过深化企业改革。转换经营机制，建立现代企业制度加以解决。
标签：国内宏观论文; 国有资产保值增值论文; 国有资产管理论文; 资产经营论文; 国有资产流失论文; 企业资产论文; 企业经营论文; 商业论文; 国资委论文;