发展自学考试的若干构想，本文主要内容关键词为：自学考试论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自学考试，是一种以个人自学、社会助学和国家考试相结合的新型高等教育和学历考试制度。经过20年的发展，自学考试已初步形成了包括本科、专科、中专和非学历证书在内的多层次、多规格、学科门类比较齐全的教育体系，选拔和造就了数以百万计的各类德才兼备的社会主义精神文明和物质文明建设的专门人才，深受社会各界的欢迎。但是，随是社会主义市场经济的建立与完善，自学考试与形势发展的矛盾日益突出，这就要求自学考试必须进一步自我完善，加快改革步伐。在完善自学考试的过程中，笔者认为，当前最重要的是要转变思想观念，树立社会主义市场教育观念、社会教育一体化观念。否则，将影响自学考试的生存和发展。这里，笔者结合自学考试的实践经验，就自学考试的发展问题谈些粗浅看法。
第一、自学考试应增设适农专业，大力面向农村发展
我国是一个农业大国，农村仍然处于待开发状态。从农村的现状看，一是我国广大的农村基层地区拥有农业技术推广人员87万人，5万个乡镇，80万个村级组织，乡镇企业达2200多万个。二是农村经济不发达，农民收入低下，有些甚至温饱尚不能保证，更谈不上进入普通高校学习。三是随着我国社会主义市场经济的逐步发展，农业向产业化方向发展的逐步深入，村镇建设逐步向小城市化方向发展。每年约有1500万的农业人口涌入到城镇，他们无论是务工还是经商，都需要丰富和发展自己的知识和能力，在市场经济的激烈竞争中自我完善，自我发展。从这个意义上说，农村无疑蕴藏着巨大的生源潜力，是一个可以开发的广阔市场。自学考试面向农村发展的步伐已经加快，已开设了一些农村适用性专业。但是，多年来却因专业设置、课程结构等方面与农村所需不太吻合，而导致农村考生报考率不高。为了使自学考试在专业设置、学历层次、培养目标、课程组合等方面更加贴近农村、农业和学习对象，应调整和增开面向农村基层急需专业。在专业设置上，应立足本地实际，本着“培训一个项目，培养一批人才，发展一个专业，致富一个村庄”的原则，主要开考以培养县、乡、村党政和经济管理干部，以及农业第一线的专业技术与乡镇企业经营管理人才的专业，突出应用型、实用型和职业性的特点。在学历层次上，应以中专为主，适当发展专科和本科段。规格上，为适应农村技术资格培训和岗位技术培训的要求，自学考试除举办学历证书考试外，还应举办短平快式的实用性的岗位证书、专业证书、资格证书考试，从而加快科学技术转化为生产力的周期，创造出更多的经济效益和社会效益。
面向农村开考中专层次专业。我国农村人口多、耕地少，而且在相当长的时间内还不会改变“多”的逐年增多，“少”的逐年减少的状况。发展农村经济只有走内涵扩大再生产之路，走科技兴农之路。自学考试必须开考适合农村经济建设以及农民文化水平较低特点的中专层次专业，满足农民需要的实用科学技术和文化知识，促进回乡初、高中毕业生树立勤劳致富观念。要对农村经济建设、改变农村面貌起到积极作用，对提高农村基层干部、农业技术人员和乡镇企业职工的文化素质起到重要作用。
面向农村开考应用型专业。农业经济要向农副产品生产基地化、农田适度规模经营化和社会化方向发展，必须培养中、高级科技人员、现代农业带头人和管理人员。可考虑与农业院校、农业部门协作，开设中专以上层次的农学、种养殖、畜牧、兽医、果树以及农副产品加工、农机、园艺等专业，以适应县乡一级、农科所、农技推广站、兽医站、农机站等部门人员的要求。
面向乡镇企业和乡镇第三产业开考专业。近几年，我国乡镇企业发展很快，特别是“十六大”召开以后，乡镇企业和第三产业将会迅速掘起。因此，可多开考企业经营、管理销售、财会、通用机械、庭院经济、农村电气等专业，以适应农村管理人员和各类工人的需要。
面向农村文教卫生开考专业。乡镇中小学、卫生院、文化站的人员，文化素质较低。要开考农村医生、农村师范类型专业。开考课程要按照“宽口径、跨学科、大拼盘”的思路进行改革，可按学科群开设若干门平行、可相互代替学分的课程，然后根据农村考生所处的不同岗位和不同生产需要，按模块进行课程组合，再形成不同专业。由此，形成宽阔的文化基础课加项目化专业课的课程体系和专业结构。基础课由主考单位与实际工作部门联合组合，专业课由考生在规定的范围内自我组合，由此形成由两个模块组成的课程体系。
第二、加深基础理论考试，努力拓宽自考生的知识面
自学考试机构要根据新时期自学考试的培养目标、基本规格及专业的不同要求，合理调整专业知识和课程设置结构，处理好人文社会科学与自然科学、基础与专业、主干与非主干、知识的稳定与发展，以及自学考试各学历层次课程的相互衔接等关系，精选、增删和更新课程设置。要最大限度地扩大知识面，使自学考试考生掌握多种专业基础理论，具备广泛的专业知识和能力，做到一专多能，以加强自学考试考生对现在乃至未来工作的适应性。
调整专业知识和课程设置结构。自学考试考生因缺少上课、作业等教学环节，对课程知识的掌握主要停留在书本上，其广度和深度较为薄弱。因此，有必要改变现有的自学考试专业知识和课程设置结构，努力拓宽专业面，淡化专业界限。可以考虑按学科群，开考几十门乃至上百门课程，然后，各自根据实际需要，用模块式组合成不同的专业。经济建设和社会发展需要什么样人才，就在若干学科群开考的课程中按一定的教育规律组合成不同的专业。或者按专业岗位要求的知识结构，组合成不同的课程组，学完这些课程，考试合格，即可取得专业合格证书。
增加公共课程的比重。对自学考试公共课要有正确全面的认识，不能仅仅限于诸如中国革命史、哲学、政治经济学、大学语文等，而应扩大到教育学、心理学、逻辑学、高等数学、法学概论、行政管理学、电子计算机的应用、外语及时事政治等。通过设置这些必要的公共课程，努力做到文理渗透、理工结合，完善自学考试考生的知识结构。
增加选考课程的比重。应当压缩某些内容陈旧、过时的必考课程，根据培养目标的要求并结合考虑自学考试考生对工作的适应性，增加一些新兴的、急需的、应用性强的选考课程。
第三、加强社会实践性环节，注重培养自考生的能力
实践性环节是自学考试专业考试计划中不可或缺的组成部分。它主要通过社会调研、生产实习、课程设计和毕业设计（论文），来使自学考试考生接触实际、深入社会。同时，考核自学考试考生运用基本理论解决实际问题的能力和改革创新的能力。自学考试机构必须高度重视实践性环节，进一步加强对实践性环节各项工作的指导和管理，确实安排好社会调研、生产实习和毕业设计（论文）。
应对实践性环节考核提出明确的要求。要把本专业课程实践性环节考核的性质、目的、任务、方法、基本要求等，明确加以规定和说明，还要组织力量编写《社会调研、生产实习、课程设计和毕业设计（论文）指导书》，使自学考试考生有章可循，达到无师自通的目的。要适当扩大含实践性环节的课程，增加社会调研、生产实习和课程设计的次数，时间的掌握应有长短，内容有所侧重。在学习公共课程阶段，就可进行一些社会调研活动，以取得较丰富的感性知识。在学习专业课程阶段，可结合专业知识开展专题调查、实习或设计活动，逐步培养自学考试考生的实际工作能力和专题报告写作能力。在临近毕业阶段，可安排较长时间的毕业实习，使自学考试考生的分析解决问题的能力、总结经验的能力得到进一步的培养和提高。
实践性环节考核是为了加深自学考试考生对所学内容的理解，提高自学考试考生理论联系实际的能力。因此，社会调研、生产实习和毕业设计的选题，应尽量围绕所学的课程和内容来确定。
自学考试学生自行到各部门调研实习，毕竟会有诸多的不便，甚至出现联系不到实习单位的现象。建议由有关自学考试机构出面联系，以保证每个自学考试考生均有接触实际的机会。同时，确保调研、生产实习、课程设计和毕业设计（论文）的质量。
第四、完善服务网络，加强农村助学工作
社会助学是自学考试不可或缺的三大环节之一，但从目前的实践来看，是远远不够的，需要进一步加强。
建设完善的乡镇服务机构。自学考试乡镇服务站是自学考试机构在农村的延伸点，也是自学考试面向农村发展的铺路石。实践证明，这种立足农村成人学校、服务自学考试考生的组织形式已成为自学考试事业不可分割的组成部分，在自学考试面向农村发展的道路上发挥着重要的作用。但是，各地乡镇服务站的发展很不平衡，开展工作的情况也良莠不齐，甚至有些乡镇尚未建站。要想吸引更多的农村基层人员参加自学考试，提高考试和人才质量，首先应加强县一级自学考试机构建设，要本着统筹规划、合理布局的原则，尽快普及自学考试乡镇服务站，配备专职工作人员，拨给办公经费。同时，乡镇服务站应加强自身建设，制定组织建设、宣传咨询、报告发证、助学服务和内部管理五个方面的规章制度，使之走上规范化和制度化的道路。此外，上级自学考试机构应加强管理，定期组织考核评估，在表彰先进乡镇服务站的基础上，评定示范性自学考试乡镇服务站，以便面上推广，点上深化，从而提高农村自学考试工作水准，促进农村自学考试的可持续发展。
开展全方位的农村助学活动。各级自学考试机构应充分利用当地现有各类教育教学资源，尽快建立自上而下、条块结合的多样化、多形式、多渠道、多层次及多学科的农村社会助学辅导网络，实现优势互补、资源共享。应加强与农、林、牧和乡镇企业等部门的协作，借助各种教育设施、设备、师资力量以及学科优势，开展助学活动。鼓励普通高校发展其在师资、校舍、教学设施方面的优势，招收高考落榜生办自学考试助学脱产班，或将有关专业教师派往县、乡或职业学校巡回教学或函授教学，有重点地进行辅导。鼓励广播电视大学发挥省、地（市）县联网的优势，利用现代化的教学手段进行音像辅导。与此同时，自学考试乡镇服务站的工作人员要强化服务意识，主动上门进行宣传发动，传递考试信息、教材资料、准考证及合格证书等，全方位、多角度地热情为农村考生服务。要积极创造条件，建立考生辅导活动室和资料阅览室，组织自学互助小组，召开考前座谈会，带队送考，举办学习经验交流会，以帮助农村考生坚定自学信心，解决自学疑难，提高自学效益。
第五、积极创造条件，将自考毕业生的待遇落到实处
推进自学考试全面发展，不仅需要广大自学考试工作者的努力，更需要地方政府政策上的支持。自学考试机构应争取组织、人事、劳动等部门的配合与支持，尽快制定各种鼓励基层人员参加学习和考试的优惠政策、毕业后的使用和工资待遇政策，采取有力措施，切实解决基层考生面临的实际困难和问题，为自学考试的可持续发展提供有力保障。
制定自学考试毕业生使用的待遇政策。自学考试要发展，要有相关的政策作支持。对于取得专业或岗位证书的考生，有关部门应尽可能安排工作，持证上岗。对于取得毕业证书的考生，应允许他们在全省范围内自主择业。原系农业户口的，被机关和城镇企事业单位录（聘）用后，应实行“农转非”政策，准予办理户籍随迁手续。对于在乡村工作的毕业生，工作成绩突出的，应给予一定的奖励，或在晋级、提拔、评定职称方面给予适当的照顾，以坚定其在乡村工作的决心。
建立自学考试助学与奖励基金。应尽快制定出自学考试发展工作助学与奖励办法，对经济困难，学习条件差的考生进行资助，以帮助他们渡过学习难关；对学习优异的农村考生进行奖励，以鼓励他们继续学习的热情；对部门、院校、社会助学机构、乡镇服务站等工作成绩突出的集体和个人进行奖励，以调动他们为基层服务的积极性。资金可考虑通过与社会有关方面共同建立“自学考试成才奖励基金”来解决。尚未建立基金的地方，可商请政府支持，在乡（村）镇政府的教育经费中支付。
社会主义市场经济在我国的建立，不仅给自学考试事业的完善与发展带来了新的机遇和活力，而且也使它面临着严峻的挑战和激烈的竞争。只要自学考试机构转变思想观念，不断适应人才市场和技术市场供求关系的变化，适时调整开考专业知识和课程设置结构，努力扩大服务面，落实毕业生的待遇，自学考试事业就必将在改革中得到完善与发展。