天津滨海新区环塘污水处理有限公司 天津 300450
摘要：近年来，随着我国经济的快速增长，人们生活水平的提高，对于周边环境的保护力度在不断增加。全面预算管理已经普遍实行，而作为对环境做出突出贡献的污水处理企业，其肩负着净化环境、保护生态的重要使命。本文将主要从新常态下污水处理企业的预算管理入手，对污水处理企业预算管理特点、现状进行深入的分析，并提出相关的应对措施，以加强污水处理企业的预算管理水平，促进企业发展。
关键词：污水处理企业；预算管理；控制
引言
现今污水处理行业的竞争环境愈发激烈，污水处理行业的运营成本急剧上升，而所带来的危险就是处理企业的经济利润空间在不断缩小，为了保证污水处理企业的经济效益，对企业进行的预算管理控制，减少运营成本极为重要。预算管理控制是控制企业生产经营活动的重要依据，它能够减少污水处理企业中不必要的成本费用支出，进而提升企业的利润空间，由于污水处理企业有净化水资源环境，保护人们生活的生态环境的重责，因此实行预算管理对企业的经营活动进行指导约束有着较大的现实意义。
1污水处理企业的行业特点
污水处理行业是国家现阶段大力发展的行业，原污水处理行业是由政府管理运营。这种方式下，运营及监管同为地方政府，大大降低了对该行业的监管力度。目前该行业实行管理体制改革后，基本为企业运营机制，因而，运营企业同时具有了市场性及社会公益性双重特性。污水处理行业的特点包括：（1）污水处理行业具有公益性。作为国家重要的一项环保设施，污水处理行业可以有效改善生态环境、提升城市的形象、促进经济发展，最终影响着国家环境“十一五”规划的完成，因而具有公益性。（2）污水处理行业具有特许性。我国现有的污水处理企业大部分是以BOT特许经营方式投资建设运营的企业，BOT是国家在环保领域投融资管理体制改革的重要应用的模式，即污水处理企业按照BOT合同的规定，享有投资建设、运营及维护、收取污水处理费、无偿地将污水处理厂移交给政府或者指定机构的权利及义务，这些权利及义务都有特许性。（3）污水处理企业有一定的达标排放压力。对于污水处理企业，处理污水达标排放，及时收取污水处理费收入是其首要的任务。随着政府对污水处理行业的监管力度逐渐加大，要求的排放指标不断提高，污水处理企业完全做到达标排放也有着一定的压力，也具有市场性。
2污水处理企业预算管理控制现状
2.1缺乏完善的预算管理机构
现阶段来说，我国大部分的污水企业都还尚未普遍实行全面预算管理，全面预算管理经验不足。污水处理企业在进行预算管理时，都并未充分考虑到企业的实际发展情况，构建其专业并完善的预算管理部门，而只是将部分基本的管理工作移交给企业的财务部门予以执行，再加上受到财务人员专业素质、专业技能的限制，预算管理缺乏科学性和有效性，企业很容易面临预算数据不合理，预算管理流于表面、管理责任无法真正落实等多个方面的问题。
2.2污水处理企业的预算编制制度不健全
由于个别污水处理企业在预算编制时，并没有以污水处理企业的实际经营情况为导向，导致污水处理企业的预算编制制度的确立，与企业的实际情况不符，然而在这种情况预算编制出的结果其真正的效用并不高，严重限制了预算编制制度的实效性。同时个别污水处理企业采用的预算编制方法也存在着随意性，导致其结果的不确定性直接干扰到了预算执行。如个别企业在进行预算编制时，都是因为缺乏对预算编制的正确认识，导致预算考核结果的准确性受到了影响。
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2.3缺乏健全的预算考核系统
预算考核是企业对其管理者管理能力评价的重要手段，预算考核的执行也将有利于促进预算制度的有效实行。但就目前来说，部分企业并没有形成健全的预算考核制度，缺乏配套的奖惩制度，因此，奖罚不分明使得员工工作的积极性、主动性得不到有效的提高。
3加强污水处理企业全面预算管理的相关策略
3.1构建完善的预算管理机构
预算管理针对的是污水处理企业的全体人员，因此要在污水处理企业中行之有效的实行预算管理制度，就要加强污水处理企业全体人员对于预算管理的重视程度，让企业的各部门以及全体职员自发的加入预算管理工作中来。第一，污水处理企业需要根据企业的预算管理制度来构建相应的预算管理部门，通过设置专门的预算管理人员对预算执行情况进行监督，来保证预算管理工作的有效落实；第二，企业可在预算管理部门中增设项目管理小组，专门负责预算管理的相关工作；第三，构建的预算管理部门中的管理人员，需要全程根据预算管理制度的执行状况，对预算管理制度的执行情况进行监督记录，将预算执行的具体情况定期向企业领导层上报；第四，建立内部审计机构，聘请专业的审计人员来督促预算管理制度的执行结果。
3.2完善预算编制工作的各项制度
全面预算的编制首先应明确编制依据、编制程序、编制方法等内容，确保预算编制依据合理、程序适当、方法科学。预算编制依据应合理、程序应适当。污水处理企业编制预算应以发展战略及年度经营计划为依据，按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序编制全面预算。预算编制方法应科学。污水处理行业的预算编制应以“零基预算”为编制方法较为科学。但是在操作中，很多企业的预算编制仍然使用增量预算或者是减量预算的编制方法，这样的编制方法是建立在基期预算对于现阶段企业的运营是合理的或者是可依据的，而每个预算年度污水处理企业所面临的经济政策、市场环境都会有所不同，因此，预算编制应以零基预算为编制方法较为科学。
3.3落实预算考核制度，提高预算管理执行性
首先，企业领导应正确认识预算管理的重要性，并采取相关措施建立良好的预算管理氛围，发动企业员工积极参与到预算管理的过程中来。其次，企业应构建完善的预算考核制度，并配备具体的执行措施将预算考核制度真正落实到企业的日常管理中去，提高预算的执行性。提高预算的权威性，预算一旦予以执行，任何部门、个人都不得擅自修改，若由问题则需上级领导部门、专家部门多次审批之后再予以确定。同时，将预算具体的执行效果与单位考核、员工考核紧密结合起来，加强预算执行与员工薪酬计算的联系，从根本上提高员工、各部门对于预算执行的重视。
3.4加强技能培训，提高预算管理人员的专业素养
现代信息的发展使得全面预算管理逐渐流行起来，全面预算管理需要以现代信息技术为依托，并借助现代信息技术的相关手段来对企业的进行管理，全面预算管理的效果将会与预算人员的专业素养和专业能力直接挂钩，预算人员的专业素养越高，预算管理的效果越好，水平也就越高。因此，对于企业来说，其不仅在招聘时应注意预算管理人员的专业性，提高对人员专业能力的要求，并在日常经营中，还需要对企业现有人员进行定期培训，以专家讲座、头脑风暴等多种形式来强化预算管理人员的专业素养和专业能力。同时，构建考核机制，定期对员工的专业技能进行考核，并配备相应的奖惩制度，以此来提高员工学习的积极性。
结束语
总而言之，污水处理企业受市场环境的影响较小，预算执行的刚性相对较强。污水处理企业在设计预算考评体系时，应当本着公正、公平、合理有效的原则，以便充分发挥考核的激励和控制的作用。对不同的责任中心应有不同的考核指标和重点，考核指标应综合考虑预算单位预算执行情况中的各项影响因素，防止预算单位为考核而预算的错误态度，避免预算编制同执行相脱节的现象发生。在当前激烈的竞争形势下，全面预算管理作为企业内部控制的一个重要手段，将不断被完善，其作用也将逐渐凸显。
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[4]齐晓琳，钟海燕.污水处理企业预算管理的控制.财会通讯，2017.总第568期.
论文作者:常佳斌
论文发表刊物:《防护工程》2019年15期
论文发表时间:2019/12/2
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