瞿海波 徐敏月 张 凯
江苏省灌溉总渠管理处 江苏省淮安市 223200
摘要：水利工程作为关乎民生的重要工程，整个工程的质量安全关系到广大人民的安全。其中施工安全对整个工程的安全有着重要的影响，因此，水利施工单位纷纷建立了施工安全标准化体系，保障水利工程施工建设的安全进行。介绍了安全生产责任制的概念，意义，重点阐述落实安全生产责任制的方法有建立长效机制、签订责任状、加强监督检查和落实教育等方面，并在安全生产工作中应注意领导带头、奖惩分明、工作到位、组织队伍稳定四个问题。
关键词：安全生产 安全生产责任制 安全生产标准化
水利工程建设的施工安全是水利工程项目中重要的环节，因此，就要在水利建设施工过程中应用安全标准化体系，以便于合理的安排施工工序，合理的调配人力、物力资源以及保证施工人员和材料设备的安全。没有规矩，不成方圆，没有有效的安全措施，不监督落实好安全生产责任制，就没有安全。因此，保护水源，保护水利工程在任何时候都是工作的重点，而加强安全生产，落实安全生产责任制，是抓安全生产工作的重中之重。
1 安全生产责任制的概念
安全生产责任制主要指企事业单位的各级领导、职能部门和在一定岗位上的劳动者个人对安全生产工作应负责任的一种制度，是一项基本管理制度，是通过明确责任来督促生产安全，提高有关人员的安全意识的制度。
2 落实安全生产责任制的重大意义
安全生产涉及每一个人，体现的是一种全员讲安全，人人讲安全的大局面。安全生产责任制作为一种强制性制度又延伸到各个角落，责任重大，事关人的生命、财产和社会稳定，在任何时候都不能掉以轻心。“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，用科学发展观统领安全生产责任制的建立和落实，是抓好安全生产的关键。
3 落实安全生产责任制的几种方法
落实安全生产责任制贵在坚持，贵在常抓不懈，警钟长鸣。着力突出预防为主、加强监管、责任落实、兑现承诺；巩固“三项制度”、深化“三项建设”、完善“三项制度”，落实安全生产责任制、承诺制，构建安全生产长效机制，主要通过以下几种方式来加强监督，抓好落实。
3.1 建立长效机制。安全生产责任制需要针对本单位实际、岗位实际，广泛征求职工的意见建议，制定职责明确、赏罚分明、可操作性强的长效机制，编制符合各岗位实际的岗位职责和安全生产要点，制定岗位安全生产责任制，制定应急预案，加强完善制度建设，使其横向到每一名职工，纵向到每一个班组。
3.2 签订责任状。目前，从上到下都非常重视安全生产工作，从领导到部门到班组，层层签订责任状，明确责任人、职责、安全事项，确保安全生产工作落实到具体人员身上。
3.3 加强监督检查。签订责任状后，应及时组织有关人员学习，及时将目标责任逐级分解，落实到人。加大加强监督检查工作，定期、不定期的进行检查和抽查，发现隐患，及时采取有效措施，防患于未然，检查结果直接与本人的目标考核、奖惩、晋级挂钩，督促安全责任人加强自我安全责任意识，时时事事讲安全。
3.4 进行安全生产教育。对安全员和广大职工要分对象、分重点进行安全生产教育。经常深入生产一线，开展安全生产宣讲教育，主要方式有：①张挂宣传标语、宣传海报加强造势宣传；②聘请专家讲解安全生产注意事项，加强思想重视教育；③适时开展安全操作技能比赛或实践演练，加强安全、规范操作技能教育；④开展安全知识问答竞赛，从理论上掌握安全生产知识教育。以此开展形式多样的安全生产教育工作，督促鼓舞职工自觉执行安全生产责任制。
3.5 建立一支责任心强、本领过硬的抢险救援队伍。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆平时注意做好应急救援准备，挑选精壮青年，加强教育和技术指导，适时开展模拟演练，建立一支职责明确、分工有序、训练有素的抢险救援队伍。
4 落实安全生产责任制应注意的问题
4.1 领导的责任心是关键。抓好安全生产责任制虽然重点在基层班组、在安全员身上，但领导如果思想认识不到位、不重视，签订的责任状也就形同一纸空文，因此各级领导一定带头履行职责，带头经常巡查、过问安全生产工作，带头参加安全生产各项活动。
4.2 奖罚不分明造成安全员责任意识差。往往一些安全事故发生后，相应责任人会受到一定的处罚，但未发生安全事故时往往忽略了对安全员的奖励，造成罚大于奖，或者奖励面宽泛，一奖众奖，一罚单罚，不能充分体现安全员的工作成果，因此造成安全员内心落差大，不愿担任安全员，不愿履行职责；或者安全员根本不重视安全生产工作，认为出了事故自有领导顶着，思想麻痹大意，对安全生产工作不积极不主动，安全生产无从谈起。因此要时刻加强安全员的责任意识，制定奖惩措施，在工作上奖勤罚懒，多举措、多方法、多渠道的对安全员实施奖惩，激发工作积极性。
4.3 对检查后的工作不到位。一些部门将检查只是停留在查上，对发现的问题只是批示给有关部门或有关人员改正，但真正改正与否却不了了之，或遗忘在脑后，造成工作不彻底，留有安全死角。因此对安全生产工作不但要有专人负责，而且在建立台账时，要将治理状况、整改措施、整改成果列入其中，并时常翻阅查看，真真正正、彻彻底底将安全生产工作落到实处。
4.4 安全机构和人员队伍应相对稳定。有的单位因工作关系需要对内部职工的岗位进行调整，这种工作上的调整在所难免，但值得一提的是对安全岗位上的人员应尽量避免这种调整，因为安全生产工作是一项技术性强、工作面广、政策水平要求较高的工作，需要相对稳定的组织机构和安全工作人员，只有这样才能胜任安全生产工作，才能做好、落实好安全生产工作。
5 做好水利工程安全生产工作标准化
5.1 水利工程施工安全标准化体系的依据
水利工程安全标准化体系的建立就是为了能够更好的保证水利工程的施工安全，保障施工人员和操作人员的安全，避免发生各种安全事故。水利工程施工安全标准体系的构建依据标准分为基础性标准、通用性标准和专业性标准，其中，基础性标准是指在施工专业范围内将指导符号、术语、图形等作为其他工作开展的基础，并能够在建设过程中进行广泛的应用；通用性标准是指能够对安全、环保、质量等要求进行覆盖的统一标准；专业性标准是指根据某些具体标准采取针对性的补充及延伸。
5.2 水利工程施工安全标准化体系的作用
水利工程施工安全标准化体系的建立能够对水利工程施工进行规划，使其能够严格的按照相关的规范和指标进行施工。安全标准化体系的建立为水利工程中安全问题的解决提供了相应的参考依据，并在很大程度上减少了一些不必要安全事故的发生，保障了工作人员的生命安全。另外，水利工程施工安全标准化体系建立之后，还能加强各个部门之间的合作联系，充分协调各个部门之间的工作，采用最优的方式来进行水利工程发展建设。
结束语：
总而言之，各级各部门横到每位职工，纵到每个班组安全责任人都要以抓好安全生产责任制为己任，从对人民生命财产安全负责做起，从日常工作的一点一滴做起，时刻绷紧安全生产这根弦，并根据工作需要和岗位实际，随时完善更改安全生产责任制的内容。
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[3] 陆波，李海燕，韦朝鸿，吴德福.水利工程质量与施工安全生产标准化体系评价[J].四川水泥，2016（11）：209-210.
论文作者:瞿海波,徐敏月,张,凯
论文发表刊物:《防护工程》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/30
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