培育和发展企业家市场体系，本文主要内容关键词为：企业家论文,体系论文,市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在确立了以社会主义市场经济为我国经济体制改革的目标模式之后，如何在党管干部的大原则下，以市场机制配置企业家人才资源的问题，也提到重要的议事日程上来了。从1992年起，一些地方出现了“人才经纪人”和“猎头公司”，开始“挖”企业经营者，一些人才市场也不定期地举办了小规模的厂长经理交流会。对此，众说纷纭，疑虑重重。到底如何培育和发展具有社会主义性质又有中国特色的企业家市场体系呢？现就以下四个问题作一些探讨。
一、首先要把基本框架确立起来
所谓企业家市场体系的基本框架，是指要使企业家市场这部大机器能够运转所必须具备的基本部件，也即基本的组织结构。
企业家市场体系的基本框架必须包含以下四大部分。
1.造就一支人力资源个人所有的企业家队伍。对于中国企业家的提法，国外许多人是持否定态度的，甚至根本不承认中国有企业家，国内也有一些人有误解。我们认为，中国有企业家，解放前就有民族企业家，解放后有新型企业家，问题是不论解放前或解放后，企业家呈现出了一种不完善很软弱的状态。在党的十四届三中全会上通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出：要“造就企业家队伍”。这是对历史的肯定，也是对发展提出的要求。“造就企业家队伍”，使企业家本身也走进市场，在当前有两个问题是需要研究解决的：一是它所指的范围，哪些人是企业家？企业家是指那些“能够卓有成效地组织和指挥企业生产和经营”的人。这种人当然主要是厂长和经理，与此相关的还有党委书记和董事长。这三种人也处于难分难解、错综复杂的状态之中，有的是三职一人，有的是三职二人，有的是三职三人，很难把三者划分得清清楚楚，实际上在一个企业里，这三者构成了一个企业家小集体。因此，在目前是宜粗不宜细，都称之为企业家为好，至少是那些兼有行政职务的党委书记和董事长都应称之为企业家。二是企业家人力资源所有权的归属问题。在过去的计划经济体制里，企业家也是国有财富，分属于各系统各单位所有，这样，企业家就没有自由流动的权利，一切都由组织调动、任命。其实，企业家作为一种高级的人才资源，所有权与使用权也应与物质资源一样实行双重的分离，把所有权还给企业家本人，使他们有自由流动的权利，从而为企业家市场创造一个前提条件。否则，市场就没有“商品”了。
2.培育和发展买方市场，即需求方。买方市场应该是由企业资产投资者组成的。从现状来看，私人企业、外资企业、合资企业、股份制企业，需求方的主体很清楚，他们已经构成了一个小小的买方市场，开始采用或明或暗的方法来“挖”企业经营者了。问题是国有企业，它们应该是一个巨大的买方市场，但目前它们仍属于各级政府主管部门管辖，党政部门不但管理着企业，也管理着厂长、经理、党委书记、董事长，干部自己有，要干部自己调，无求于人。因此，一方面要大力宣传，逐步树立市场观念；另一方面要加快建立现代企业制度，明晰产权，逐步创造条件进入市场，不断培育和发展买方市场。
3.逐步建立卖方市场，即供给方。企业家市场体系中的卖方市场与一般的物质产品或股份行业的卖方市场是不同的，后者是以一家一家实质性的商店形式出现，而前者则是社会性的，它的有形形式是以中介性的服务机构出现的，这些中介机构提供供需信息，帮助办理交流事务。因此，建立企业家市场体系的卖方市场，就要积极试点，办好一批各个层次的、各种类型的多种形式的企业家交流中心。
4.转变职能加强政府的宏观调控。企业家市场体系不可能是完全的自由市场，尤其是处在由计划经济体制向社会主义市场体制的转变时期，企业家只可能逐步进入市场，党和政府的宏观调控是必不可少的。一方面，企业家市场体系的建立并不是改变党管干部的大原则，而只是改变过去那种高度集中统一的管理方式；另一方面又要求党政有关部门转变职能，按照“分类管理”和“管少、管精、管好、管活”的原则，实行宏观调控。也就是从宏观上制订干部管理的方针政策，预测各类干部的供需关系，从总量上进行调控，研究转型期间出现的新情况、新问题，提出新对策，并直接参与某些重要干部的考评、监管、使用等等。
确立企业家市场体系的基本框架，是涉及到企业干部管理体制的重大改革。在我们党的历史上，长期以来这四个部件是合而为一的，党和政府的组织人事部门既是干部的所有者，又是兼有供需两方的使用者，而且沿着军事→政府的发展方向套用军政的职级制度，制定了省军级、地师级、县团级的职级体系，形成了高度集中统一的官本位体制。这种制度在历史上虽然有它的必然性和重要作用，但对于建立社会主义市场经济却是很不适应的。建立企业家市场体系就是改革这种传统的企业干部管理体制，还所有权于企业家，还使用权于企业，党政组织人事部门集中精力研究和加强宏观调控。
二、自觉运用价值规律，建立市场运行机制
一个体制是否充满活力，关键是要有一个好的运行机制。建立市场运行机制就是改变过去那种高度集中统一的以行政手段调配使用干部的方式，自觉运用价值规律，在供求双方相互选择、自由公正的竞争中，合理地配置企业家，以充分发挥他们的积极性和最大效能，使企业取得最大的经济效益和最好的社会效益。
建立市场机制的核心是自觉运用价值规律，而企业家市场体系中的价值规律又不能简单等同于一般物质商品市场中的价值规律，而是一种内涵更丰富的富于人情味的价值规律。它包含两方面的内容：其一是经济学范畴里的价值和使用价值。如何衡量一个企业家的使用价值呢？现在有各种指标，而其中真正的核心在于资本是否保值和增值：凡资本亏损的是负使用价值，资本仅是保值的零使用价值，资本升值才是正使用价值，升值越多则使用价值越高。在确定了价值之后，还要把价值具体化为价格，形成市场价格，使价格体现价值。其二是哲学范畴里的价值，企业家毕竟不是一般物质性的商品，而是人，是承担着全部社会关系的高层次的优秀人才。他们除了有经济物质方面的需求外，还有社会的、精神的追求，比如说建功立业、荣誉地位等等。可见，企业家市场机制中的价值规律是综合经济学和哲学双重意义上的价值规律。
其次是供求机制。供与求是一对矛盾，企业用人单位有自主选择用人权，企业家有自由择岗权，供需双方直接见面，双向选择，此长彼消，从平衡到不平衡，到再平衡，以动态变化的姿态牵动着流向，调节着市场。
再次是竞争机制。即允许并鼓励供需双方竞争，可以几位企业家竞争一个岗位，也可以几家企业竞争一个企业家。通过公正、符合规则的自由竞争，优胜劣汰，促使企业家得到合理的配置，促使人才脱颖而出。
当然，为了确保某些重点企业得到重点配置，确保老少边区高级人才资源，确保转轨期间的平稳过渡，还必须采用必要的行政调配手段，问题是要掌握好市场机制与行政机制之间的度，把二者有机地结合起来，相辅相成。
三、逐步建设多种形式的中介机构
企业家市场体系的建立，除了要有有序的“市”之外，还必须要有一定数量的“场”，这个场是市的有形载体，从而构成一个完整的“市场”，有市无场不行，有场无市也不行。
这个场是一个社会性的中介服务咨询性的机构。它既不是实体性的一家一家商店，也不能取代党和政府的组织人事部门。更重要的是它也不同于西方的“猎头公司”或“经营公司”。它应该是既吸取了它们的成功经验，又高于它们。它是带有社会主义性质的有中国特色的中介机构，不能只以经济效益为目的，而首先要注重社会效益。具体来说，它们应该有如下一些功能。
1.交流：作为中介机构，首要任务理所当然应当成为进入市场的供需双方的交流中心，为交流双方提供咨询服务、洽谈场所，按照有关政策法律、规章程序，办理各种手续，有序健康地进行合理的交流。
2.研究：借鉴国外智囊团的经验，中介机构，尤其是面向高级企业家的中介机构，不但要成为人才库，还应成为思想库，把研究市场经济发展规律，现代企业制度，企业发展战略，领导与管理理论，作为它的重要内容。
3.咨询：现代企业的发展正在走向国际性的经济、科技、文化综合竞争的时代，中介机构应该利用它拥有的广泛的人才资源，积极开展企业诊断，为广大企业提供各种技术、财会、法律等多方面的咨询服务，成为“点子公司”、“头脑公司”。
4.培训：造就能驾驭市场经济的企业家队伍，重要的是加强学习。中介机构应创造良好的条件，大力开展补缺性培训和知识更新的再培训，成为培训中心。
5.考评：中介机构要对企业家进行严格的资格认定和业绩跟踪考核。因此，它应研究出一套完整有效的、适用中国国情又符合国际惯例的测评指标、考核方式和程序，成为权威的考核中心。
6.信息：及时提供丰富的信息情报资料，是中介机构为市场服务的重要手段。因此，应建立设备先进的信息情报资料库，及时正确地收集、储存、分析、整理、传递各类有关情报信息，为党政机关宏观调控提供决策依据，为供需双向选择提供信息服务。
7.活动：中介机构还应成为企业家之家，为厂长经理创造各种联谊机会，提供娱乐休闲场所，在他们过渡期间做好服务工作。
四、逐步建立和完善市场规范
市场经济也是一个法制经济，同样，企业家市场体系也不能盲目无序地进行，应该按照高级人才市场的发展规律，依法有序地进行。因此，应该逐步建立和完善一套严密的规章制度来严格地规范市场行为。根据实践经验和调查分析，需要首先考虑研究制定以下八个暂行规章制度。
1.流通规则：企业家从进入市场到流出市场到再进入市场，是一个循环不断的流通过程，对进、存、流、出各个环节的条件、标准、程序、方式及流通过程中涉及的知识产权、人力投资与人力报酬等出现的问题，制定规则，依律进行。
2.考评制度：对企业家的资格认定，业绩考核的内容、标准、方法、时序、结果记录、处理，都应作出科学的从实践出发的规范。
3.分配制度：物质经济利益是市场运行的主要机制，应该按照按劳分配、拉开距离的原则，对企业家的工资、福利、奖金，不论是红色的或灰色的收入（只要不是黑色的），都要承认，并制订出既能激励人的又合情合理合法的规定。
4.档案制度：档案是企业家历史的真实记录，在市场体系里，如何建立档案？哪些要进入档案？档案如何保管、传递？都要作出有利于流动的明确的规定。
5.户籍制度：企业家市场应该是跨城乡、跨区域，甚至跨国界的，因此需要制定新的户籍制度，就定期居留、长期居留、永久居留的条件，审批程序、户籍迁移的手续等作出一系列新的规定。对跨国界的还应就签证、出入境等一系列问题作出新的规定。
6.仲裁制度：对于企业家市场体系中出现的人事争议和纠纷，如何进行调整和仲裁，调解仲裁的权限、依据、程序等都应有符合法律的规定，有些还应进入司法程序。
7.社会保障制度：企业家进入市场就意味着打破了铁饭碗、终身制，而市场又应帮助他们解除后顾之忧，相应建立养老、待业、医疗、住房“四位一体”的配套的社会保障制度。
8.市场管理制度：就是从总体上明确企业家市场体系的地位、性质、作用、职能及运行必须遵循的规则程序。
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