摘要：高速公路收费管理中存在的一些问题得到了缓解，但是还是没有达到所期盼的效果，所以仍然需要对高速公路收费管理中存在的问题进行严格的分析，然后制定出恰当的对策。
关键词：高速公路；收费管理；问题分析；对策研究
1、高速公路收费服务的必要性及内涵
无论是“收费还贷”为主要目的的政府性高速公路，还是以事业单位为主体的高速公路，或者以经营为性质的高速公路，过路收费都成为其主要的资本回收手段和盈利方式，并越来越具备社会公益性这一功能。在高速公路运行中，服务贯穿于始终，并充当着高速公路的窗口角色。收费人员的行为举止、服务用语是否恰当、收费服务的硬软件设施是否完善，直接关系着整个路段，甚至交通行业的整体形象，是社会文明与进步的重要体现。要加快提升并完善我国高速公路收费服务水平、设施，有着以下几个方面的必要性：首先，这是社会环境对高速公路收费服务的要求。作为社会一大公共服务平台，高速公路收费服务的质量时刻受到社会各领域的关注，随时可成为一个敏感度较高的社会话题，是高速公路单位运营管理的任务之一。加强高速公路收费服务，无疑是增强高速公路内在活力的一种品质要求，可满足社会多个领域的需要。其次，将高速公路视为一种消费品，加强高速公路收费服务是大众对收费服务的要求。高速公路收费作为服务业中的一种，也承担有最大化满足过路客消费需求的功能，伴随社会大众对收费服务要求的不断提高，人们在付费的同时也更加在意对方提供的服务质量。此外，当前消费者的维权意识不断提高，也越来越懂得运用社会舆论与法律手段保护自身权益不受侵害，形成对收费服务的外在监督围墙，这也让高速公路收费服务工作者不得不提高自身服务品质，满足司机、乘客的需求。最后，高速公路收费服务是交通行业进步与创新的要求。高速公路收费站服务既服务于高速公路管理，又是关系公路企业存亡的生命力。若某个单位的高速公路收费服务能为服务对象带来更多的用途，在同行业的竞争中，就拥有比同行业其他企业更优质的公众形象，从而创造更可观的经济和社会效益。
2、我国高速公路收费管理中存在的问题
2.1收费效率较低，影响了高速公路的通行能力
目前，我国大多数地区的高速公路仍是采用半自动收费的方式，包括电脑自动收费、人工识别车型收费模式等。高速公路的收费普遍施行的是入口取卡、出口缴费、所有车辆凭卡同行的方式，经过收费站的车辆均需停车读卡、缴费，待打印并领取相应票据后方可继续通行。与全自动收费模式相比，半自动收费模式通过时所需时间更长，因而每当交通量超过某一水平线后，便会出现收费站车道拥堵的情况，从而严重影响收费站的通行能力，这种情况在节假日以及旅游旺季时更严重。除此之外，由于目前，我国大多数车辆均未安装OBU系统，加之半自动的收费方式本身便具有一定的局限性，因而过于庞大的车流量记忆造成收费站的拥堵，从而降低了高速公路的通行能力。
2.2收费效率较低
高速公路收费已经由最普通效率较低的人工收费发展成计算机自动收费的模式，收费管理流程是在高速入口取卡，出口缴费，这种收费模式虽然比人工收费效率有明显的提高，但是车辆经过收费站停车取卡、交卡、缴费、等待票据的过程，在这个过程中是需要一定时间的，在这段办理缴费的时间内就会有很多车辆的到来，容易造成缴费拥挤，影响收费站的通行能力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆虽然有些地区的高速公路已经采用ETC系统，但是在节假日的时候车辆要比平时多很多，还是会发生拥堵现象，导致收费效率降低。
2.3收费稽查力度不够
由于收费稽查力度不够不仅造成高速公路收费秩序混乱还会容易造成通行费流失。比如一些贪图小利的司机，随车闯站、倒换通行证、假扮军车甚至假冒绿色通道车辆逃避缴费，尤其是一些拉货的货车，它们都是以计重收费的，所以他们就假冒绿色通行车，逃避缴费。还有一些公务车和特情车辆从收费站入口领卡后，未经计算机设备的检测就从出口驶出，导致部分通行卡被携带走，长时间下来给高速公路收费管理带来了严重的缴费逃费问题。这些问题的发生都是由于收费管理监督环节薄弱，稽查能力不够造成的。
3、解决高速公路收费管理问题的对策
3.1制定统一的收费标准，提升社会公众的监督意识
实施统一性的收费管理制度，是确保高速公路收费管理工作规范性与有效性的重要保障，而这种收费管理制度本身便需具有一定的合理性。完善的收费管理制度除了包括合理的收费标准外，亦要根据车流量以及道路养护与维护等多重标准来制定。与此同时，由于高速公路收费管理工作与大众切身利益息息相关，为杜绝工作人员为一己私利而恶意抬高收费价格现象的发生，相关部门还可采取公众监督的方式，既让公众共同参与到对收费工作的监督中，以提升社会公众的监督意识，且在公众监督时，一旦出现违背标准的收费情况，可及时向相关政府部门反映，以便及时处理并给予相应的处罚。
3.2完善收费设施设备，提高ETC车道通行能力
ETC联网的出现，了我国高速收费系统的全面升级与发展，在提升收费系统运行效率的同时，也提升了我国高速公路收费管理工作的整体水平，是我国未来高速公路收费工作的主流发展方向：当然，除了完善相应的收费设施设备外，ETC车道的通行能力亦需得到加强，以切实发挥ETC通道的快速通行优势，以缓解因同行车辆过多而带来的收费站压力。对此，应力强对ETC车道使用的宣传，一方面，可利用高速公路线厌围的沿线可变情报板以及电子显示屏等设备，来宣传ETC车道的优越性，以进一步扩大ETC用户的使用范围，另一方面，ETC收费系统的进一步完善，可相应地增加判别自动拦截、车牌识别等功能，从而确保交易数据配正确与真实，并能通过实时上传，解决传统ETC系统通车速度蛮、跟车干扰等弊端，从而达到省时、便捷的目的。
3.3增强收费人员业务技能
要提高高速公路收费服务质量，除了建立广泛参与的服务考评体系，关键在于收费人员过硬的业务技能。现代交通更加注重服务的要求，而高速公路收费服务已不仅仅是一项简单的“收钱”工作，其中包含有企业的文化形象、文明的管理理念及高速人周到全面的服务技能等。除了具备一定的基本业务技能，高速公路收费工作者还应对高速路公路的基本概况、路网辐射、应急抢险、周边收费站的收费标准等业务知识有较全面的掌握。由此，在面对司机与乘客有疑问的时候，才能给出正确、系统而细致的解答，得到广泛的认可。此外，既然是高速公路收费服务是一项服务工作，高速公路收费工作人员需要特别注重培养以下几种服务意识：首先，收费人员要树立正确的职业道德观念，从事高速公路收费服务，是一种责任崇高的职业，高速公路收费工作者要树立高尚的职业理想，养成良好的职业习惯。其次，高速公路收费人员要牢牢树立为民服务的意识。作为各行各业的服务宗旨，高速公路收费服务也应体现这一点，收费人员要怀着为人民服务的思想，主动提高自己服务的积极性，不断提高服务水平与业务技能。最后，收费人员要树立品牌观念，收费站是高速公路的窗口，收费工作者的一言一行都关系着高速人的形象，要严格按照交通文明服务标准要求自己，着力打造收费站文明服务的品牌。
结束语
为此，笔者在重申高速公路收费服务内涵、必要性的基础上，就其存在的问题，进一步提出了完善措施，为构建文明、和谐、平安的高速公路收费服务体系提供帮助。
参考文献
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论文作者:王珊
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第18期
论文发表时间:2017/12/1
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