摘要：落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任是当前开展党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手。2019年初，中原油田正式上线运行党风廉政建设“两个责任”管理信息系统。通过建立“两个责任”管理信息系统，搭建起落实“两个责任”层级架构，实现“两个责任”落实动态化管理、过程化监督和标准化考评，进一步提升了油田党风廉政建设和反腐败工作水平。
关键词：党风廉政建设 考核 信息化
为进一步推动党风廉政建设“两个责任”与“互联网+”时代融合，中原油田开发运用党风廉政建设“两个责任”管理信息系统。系统充分运用科技化手段，将主体责任、监督责任的工作任务进行动态管理，实现责任指标在线分解、责任落实在线监督、履责进度在线掌握、履职过程在线管理、履责绩效在线考核等功能，进一步推进了党风廉政建设和反腐败工作的高质量发展。
一、开发设计“两个责任”管理信息系统的必要性
一是加强过程督导的需要。当前，油田党风廉政建设工作可归纳为年初部署、年中自查、年终考核三步曲进行，“重两头，轻中间”的现象依然存在，真正解决具体问题做的还不够。这就要求进一步加大日常检查考核力度，及时发现问题、解决问题，确保油田所属各单位把更大的精力投入到日常监督、长期监督和日常落实上来。开发和上线“两个责任”管理信息系统，坚持季度考核，注重过程跟进，重在日常督导，推动落实党风廉政建设责任工作日清日结、月清月结、季清季结，把责任担子压实在日常，把工作任务完成在日常，把突出问题发现解决在日常，真正实现党风廉政建设责任在基层落地落实。
二是增强考核实效的需要。长期以来，油田纪委除了开展党委巡察、专项监督、专项治理等专项工作检查考核外，只有年终对落实党风廉政建设“两个责任”进行全面检查考核。而年终考核纳入油田党建工作年度考核，内容大幅压减，检查时间大力压缩，检查力量同步收窄，造成了个别单位为应付检查，突击补资料，甚至造假资料，达不到检查的初衷和考核的目的。开发和上线“两个责任”管理信息系统，着眼于把繁琐的偏重于资料类的工作任务，通过季度考核解决在日常，以利于腾出大量的人力和时间，突出问题导向，切实增强考核实效。
三是提高工作效率的需要。开发和上线党风廉政建设“两个责任”考核信息系统，就是为了落实“为基层减负”“马上就办”要求，充分发挥现代科技手段高效、快捷的优势，切实提高工作效率。各单位通过网络办公信息化手段，能通过系统上报的材料一律通过系统上报，比如党员干部不担当不作为乱作为、形式主义官僚主义集中整治等情况自查自纠表格的上报，只需盖章扫描上报。同时，将日常考核所有加分、扣分项目均实行网上申请、网上审核，把纪检监督干部从繁琐的日常工作中解放出来，把更多的精力投入到干实事、出实招、推精品上。
二、“两个责任”管理信息系统功能简介
（一）主要功能
1.在线发布。按照党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任任务分工及考核细则，列出年度能够量化考核的任务清单，包括考核内容、考核标准等，每季度在日常考核管理系统进行发布。临时性工作随时进行发布。
2.在线提报。油田直属单位通过登录日常考核管理系统随时领取工作任务，在规定时限内完成相关任务，在线上传工作方案、活动照片等相关资料，发送到局纪委监督处分管室进行审核。
3.在线预警。一是自动预警。每一项任务在规定的完成日期前3天，系统会对仍未完成该项工作的责任单位进行预警，自动亮黄灯，预警提示信息发送至相关责任人手机，提醒需要落实的事项。对按时完成或提前完成并准确上报佐证材料的单位，自动亮绿灯。对逾期未完成工作时间节点内容的单位，自动亮红灯进行报警，视为未完成。二是线上提醒。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对油田领导落实党风廉政建设“一岗双责”情况，通过日常考核系统对领导本人进行提醒，提醒信息分别发送到油田领导和分管部门负责人手机。
4.在线评价。局纪委监督处各分管室收到各直属单位上传的每项任务相关资料后，严格按照工作标准进行审核，工作质量较差的退回要求重新填报，并指出存在的问题。针对每一项工作任务第一次退回要求重新填报不扣分，第二次退回进行考核扣分。
5.在线考核。每项工作任务在限定的完成时间未完成资料提报的，系统根据扣分标准自动扣除责任单位该项得分，并根据得分多少对各单位进行自动排序。
（二）辅助功能
1.数据统计。对黄灯、绿灯、红灯情况进行分类统计，对扣分情况进行分类统计，对各单位得分情况进行统计排序，对在线评价情况进行统计，一律在系统首页显示。
2.公文快递。及时上传油田落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任任务分工、考核细则等文件资料，以及围绕落实“两个责任”开展相关活动比如开展年中自查等的通知。
3.线上答疑。围绕落实党风廉政建设“两个责任”进行线上答疑，既可以是系统运行过程中遇到的问题，也可以是落实“两个责任”过程中遇到的问题。超级管理员在线解答。
（三）用户权限
1.局纪委监督处（超级管理员）。拥有超级权限，调阅所有网站信息并进行管理。包括在线发布、在线预警、在线考核、公文快递，以及信息管理、线上答疑、网站维护等。
2.局纪委监督处各室。按照油田落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任任务分工、考核细则有关要求，及时为超级管理员提供在线发布内容，由超级管理员在线统一发布。
3.机关相关部门。油田领导所在党支部按照线上提醒油田领导履行“一岗双责”内容，及时提醒油田领导做好廉洁谈话、听取汇报、上反腐倡廉专题党课等工作，并及时将相关资料上传系统。
4.油田直属单位。按照油田落实党风廉政建设“两个责任”在线发布内容，在规定时限内在线提报相关资料。
三、应用推广“两个责任”管理信息系统的效果和前景预测
党风廉政建设“两个责任”管理信息系统上线运行以来，共发布任务31项，其中主体责任18项，监督责任13项，累计在线评价1178次，执行退回操作145次，3家单位各被亮红灯一次，18家单位先后被考核扣分。总体来说，实现了预期目标，但也发现在编辑、提报等技术方面存在的缺陷，需要接下来进一步优化和改进，真正在落实“两个责任”中发挥积极作用，力争实现以下三个目标：
（一）进一步增强“马上就办”意识。统一各部门思想认识，树立强烈的使命感、责任感和紧迫感，提高“马上就办”的思想自觉和行动自觉，注重以上率下，转变观念、优化流程、健全机制，运用互联网思维和信息化管理工具，养成“今日事今日毕”的工作习惯，提升管理效能，打好落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的“组合拳”，形成新时代干部员工敢担当、干实事的氛围。
（二）进一步彰显为基层减负效果。坚决落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，局纪委监督处机关带头执行，直属单位强化监督，凡可通过“两个责任”管理信息系统发布的任务，一律通过系统完成，无需再以书面形式专门报送或面对面沟通，把功夫下到平时，节省不必要的人力、物力和时间，让基层腾出更多精力干事创业，推动基层减负工作取得实效。
（三）进一步压实党风廉政建设“两个责任”。在顶层设计上对党风廉政建设“两个责任”考核指标进行进一步细化量化，在考核评价上对“两个责任”落实情况进行跟进督导，在结果运用上对 “两个责任”效果影响进行进一步优化改善，形成压力层层传导、责任逐级压实的新格局，不断推动党风廉政建设责任向基层延伸。
论文作者:刘清华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/13
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