2浙江省消防总队丽水支队庆元大队庆元中队 浙江丽水 323800
摘要：所谓多种形式消防队伍就是指与我国现役的公安消防队相区别，在各地政府、社会组织、乡镇机构、企业单位等的资金支持下，组建的消防队伍，他们通常承担着某些范围内的扑火救灾任务。本文概述了我国加强多种形式消防队伍建设的重要性，全面分析了现阶段我国多种形式消防队伍建设中存在的问题，并提出了具体的多种形式消防队伍建设措施，以供有关人员参考。
关键词：多种形式消防队伍；重要性；存在问题；建设措施
由于社会经济的快速发展与人民生活节奏的加快，社会生产、生活中的火灾事故也不断增多，有些火灾事故造成的人员伤亡与财产损失极为巨大，所以我国必须建设一支优良的消防队伍，随时准备奔赴火灾现场，为人民排忧解难。然而，我国目前的公安现役消防警力明显不足，公安现役消防队伍建设也不够平衡，远远难以满足整个社会消防救灾的需求。所以我国必须大力加强多种形式的消防队伍建设，为减少整个社会的火灾损失提供人员保障。
一、加强多种形式消防队伍建设的重要性
大力发展消防事业，加强多种形式消防队伍建设对于推动社会发展，保障国家和人民财产安全具有重大而深远的意义。首先，加强多种形式消防队伍建设是从人民群众出发，促进消防社会化的重要体现。现阶段，我国的公安现役消防人员明显不足，只有持续推进消防工作的社会化，充分调动广大人民群众参与消防事业的积极性，加强多元化社会消防力量的建设，才能有效利用各种社会资源，将火灾安全事故降至最低。其次加强多种形式的消防队伍建设可以有效地弥补现役公安消防警力的不足，轻松地应对逐渐沉重的火灾安全事故。近些年来，由于社会经济的发展以及人民生活节奏的加快，各种火灾安全事故也呈上升增加趋势。而我国的现役公安消防警力不可能在短时间内大量增加，建设多种形式的消防队伍，成为弥补消防警力不足的最佳途径。加强多种形式消防队伍建设，就可以轻松应对日益繁重的消防安全排查工作、企事业单位消防教育工作以及大量的社会灭火救灾工作。最后加强多种形式消防队伍建设，可以将许多地区的城乡消防工作进行科学统筹，有效保证公共消防服务的城乡均等化。在我国许多地区，现役的公安消防力量其服务范围仅限于城区，很多偏远的农村地区根本没有专业的消防力量存在。一旦发生火灾，其救灾方式落后，救灾速度缓慢，会给农村人民的生产生活造成重大损失，不利于社会稳定。而如果在农村建设多种形式的消防队伍，就可以有效防控农村地区的火灾，在正规的公安消防力量到达前，他们能第一时间奔赴火灾现场，及时控制住火灾局势，防止由小火发展成大火[1]。
二、现阶段我国多种形式消防队伍建设方面存在的问题
（一）相关的法律法规不完善，难以从政策上保障多种形式消防队伍的建设
目前我国与建设多种形式消防队伍有关的法律法规还不够完善，根本难以从政策上保障多种形式消防建设事业的发展。只有健全成熟的法律规范才能有效保障多种形式消防队伍的建设。虽然我国的《消防法》早已明确规定了如何建设专职的消防团队，但是其中的大部分规定都太原则化、理论化，缺少实用性，很难被应用于实践。例如就消防队员的薪资福利、社会保险、各种消防器材的应用、维护等方面，《消防法》中都没有确切的规范制度，难以成为多种形式消防队伍建设的依据，根本不能满足现代消防建设事业发展的需要。
（二）建设经费方面没有保证，消防队伍稳定性差
目前我国很多地方政府对本地区的消防事业投入经费有限，根本不能满足多种形式消防队伍建设的需要。并且政府对消防经费的投入并没有一个明确的发放机制，时多时少，不能有力地保障消费事业的发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现阶段，国家还没有制定专门的法规，统一规定合同制消防员的薪资福利待遇，很多合同制消防员工资水平远远低于当地平均工资水平，养老、医疗甚至工伤等各种社会保险也没有保证，所以很多合同制消防员在岗时间不长，就纷纷另行择业，致使消防队伍人员流动性加大，队伍稳定性差[2]。
（三）消防队伍管理方面不够正规，消防战斗力差
目前，我国的多种形式消防队伍其队员来源较广，几乎汇聚了社会上各行各业的力量。这些人员大多科学文化素质不高，年龄差异较大，所以比较难以管理。一旦遭遇突发火灾事件，他们中的很多人不听从统一的指挥调度，有时会延误最佳的救火时机，给国家和广大人民群众带来了不必要的财产损失，甚至还会引起人员伤亡。而且有些消防队伍其日常业务训练强度不够，消防员的业务能力不佳，消防技术不高，配备的消防设备也不够先进，这都极大阻碍了多种形式消防队伍战斗力的提升。
三、具体的多种形式消防队伍建设措施
（一）健全相关的法律法规，从制度上保障多种形式消防队伍建设
我国目前有关多种形式消防队伍建设的法律法规还不是很健全，这从根本阻碍了我国多种形式消防队伍建设事业的发展。所以目前我国必须大力完善有关专职消防队的各种法律法规，在这些法律法律中，一定要对多种形式消防队伍的建设条件、经费投入、消防设施、消防队员的薪资待遇给予明确的规范要求，切实为多种形式消防队伍建设提供强有力的政策保障。
（二）保障多种形式消防队伍建设的经费投入，提高专职消防员的薪资福利
资金经费，是建设多种形式消防队伍的重要因素，因此必须保障多种形式消防队伍建设的经费投入。首先，对于经济发达的地区，政府可以作出专门的财政预算用于多种形式消防队伍的建设经费；而对于那些经济欠发达的地区，当地政府可首先适当支出一部分多种形式消防队伍建设经费，同时向上级政府寻求一些资金补助。其次，政府要大力在各单位普及火灾公众责任保险，这就意味着发生火灾时可以从保险利润中抽出一定比例的资金来充当社会消防经费。最后，地方政府应该制定出科学的多种形式消防队伍消防救灾补偿制度，设立一定的补偿基金，以补偿灭火救灾中的实际损耗。在多种形式的消防队伍有了稳定的经费投入后，各级消防部门要着手提高专职消防队员的薪资，落实其各项福利待遇，只有这样才能留住多种形式消防队伍中的优秀消防人才，为多种形式消防队伍的持续发展提供人才支持。
（三）加强对多种形式消防队伍的正规管理，努力提升其消防战斗力
目前我国的多种形式消防队员来源于社会各行各业，其文化素质、纪律意识都远远低于现役的公安消防官兵。所以必须加强对他们的正规管理，我国的各级地方消防部门也必须勇敢探索多种形式消防员的管理途径，并依据相应的法律法规，具体明确多种形式消防员的消防责任，严格规范多种形式消防员的日常行为，创建有效的奖惩机制，尽量促使对多种形式消防队伍的管理工作向正规化方向发展。同时还要增强消防员的业务训练强度，锻炼其消防技能，为其配备先进的消防设备，从而全面提升多种形式消防队伍的消防战斗力[3]。
结语：
总之，大力加强多种形式的消防队伍建设可以为我国的灭火救灾工作提供强大的人力保障，有利于社会的稳定与和谐。虽然当前我国建设多种形式的消防队伍过程中，还存在着这样或那样的问题。但只要各级政府高度重视多种形式的消队队伍的建设工作，在消防员的执勤训练、工作编制、经费支出等方面给予足够的支持，同时取科学的建设措施，就一定能推动我国多种形式消防队伍建设事业的发展，从而切实保障整个社会的稳定、安全。
参考文献：
[1] 姜元曦.对多种形式消防队伍建设现状与对策的几点思考[J].中国科技纵横,2016,(21):164.
[2] 李杲.我国关于多种形式消防队伍建设的立法现状、不足及对策[J].科技与企业,2014,(12):285.
[3] 傅仕杰,王亨健.浅析多种形式消防队伍建设现状与对策[J].科技展望,2015,(27):238.
论文作者:许淡1,,吕杨勇2
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/22
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