贵阳市花溪区图书馆 550025
摘要：近年来，为了鼓励公众参与阅读，营造积极向学的社会氛围，有关部门出台了一系列公共图书馆免费开放的相关政策，自此，县级图书馆的发展迎来了春天。随着县级图书馆免费开放服务的兴起，既有造福人类，值得肯定的一面，同时，不得不说，在这一过程中也有亟待改进的一面。本文主要论述了县级图书馆在提供免费服务时出现的问题以及提出对应的解决措施。
关键词：县级公共图书馆；免费开放；服务
在2011年下半年时，我国文化部、财政部联合下发了公共图书馆免费开放的一项政策，名为《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》。文件一出台，就得到了全国所有图书馆的响应。经过将近四年的努力，几乎所有的图书馆都实现了无障碍进入，同时，免费向公共提供基本服务项目和公众空间设施场地。在这种情况下，县级图书馆迎来了大好的发展机会，但也同样面临着巨大的挑战。在这种新形势下，如何解决发展过程中面临的问题，每个图书馆人都值得深思。
一、县级公共图书馆免费开放服务模式需要解决的问题
（一）保证图书馆的使用范围全面
就目前来看，县级公共图书馆文献资源的使用基本上是面向娱乐消遣性的读者，这种情况下，难以挖掘图书资源的科学知识性、实用技术性、生产经营性、生活服务性等作用。深入观察，会发现免费开放公共图书馆并未真正掀起一场阅读热，大部分农民群众其实是很少踏入图书馆的。而且，忽视对青少年读者的服务几乎是每个县级公共图书馆出现的问题，不仅馆内适合青少年的图书资源普遍偏少，而且阅读环境也不敢恭维。
（二）公共图书馆编制少，员工数量不够
随着县级公共图书馆免费开放工作如火如荼地开展，进馆阅读的人数大量增加，造成的问题就是馆内工作人员严重不足，进一步造成馆内秩序混乱。大部分县级公共图书馆的工作人员都不够，而花溪区图书馆的编制是贵阳市最少的，由于编制少，员工数量不够，服务质量也长期停留在原来的水平，不管软件还是硬件设施都没能有效改善。这些都严重限制了县级公共图书馆的建设以及各项服务的提供。
（三）保证资金的合理化使用
据统计，截止去年年底，中央财政已经为美术馆、公共图书馆以及文化馆、文化站免费开放工作下拨了近20亿元，同时，为确保工作正常开展，还建立了中央地方财政共担的经费保障机制，尽管该机制建立后带动了地方财政投入到建立县级公共图书馆免费开放服务模式中，也有利于建设地方基层文化体系，取得了良好的文化服务效益。但也出现了一些棘手的问题，例如：中央下拨的经费被上级主管部门挤占，地方财政投入力度不够或者投入不到位等等。
（四）人员保障问题
作为最基层的图书馆，县级公共图书馆在我国公共图书馆系统中处于枢纽地位，起着承上启下的作用。图书馆提供的服务，不光是城镇内居民，也涉及到基层，尤其是很多图书馆会针对相关政策更多关注农民工、残疾人、老年人和留守儿童等弱势群体。这个初衷是好的，但大部分地区执行得并不好，对工作人员的保障工作没有做到位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如：由于工作人员数量少，分担到个人图上的任务量就增大了，几乎每个工作人员都是超负荷工作，周末加班、中午加班都是常有的事；很多工作人员个人和家庭情况的特殊性也没有纳入考虑之中，包括工作与家庭的平衡、员工的福利问题等等。
二、县级公共图书馆实现免费开放服务模式的措施
（一）将县级图书馆的整体藏书质量进行提高
在对图书馆文献资源进行建设时，要统筹规划。首先要考虑我国科教文卫等各项事业的发展情况和现实需求，既要考虑当地读者对文献信息的需求，又要促进当地的经济、社会的发展。其次，要注重馆藏图书的布局，拥有层次性，满足各个层面读者的阅读需求；拥有综合性，既不失经典，又紧跟时代，便于各个年龄段读者使用。
（二）将县级公共图书馆的管理制度进行改革和加强
俗话说：“无规矩，不成方圆”，在县级公共图书馆的管理工作中，更是需要一套完善、高效的管理制度。因此，通过改革的手段完善管理制度以加强管理力度，增强管理效果成为促进县级公共图书馆实现免费开放服务模式的必要手段之一。这其中涉及的方面比较广，主要包括财务管理制度、人员管理制度、文献资源建设及使用制度、馆内安全卫生管理制度等等。在制定并完善这些管理制度时，既要做到不违背相关部门的政策，又要因地制宜，适合当地的社会发展情况。
（三）提高县级公共图书馆工作人员的素质与服务意识
公共图书馆既是服务机构又是教育场所，因此，对内部工作人员的要求也有两方面。一方面，加大对工作人员的培训密度和强度，努力提高他们的业务能力和自身素质。要求每个馆员都必须与自身工作相关的专业知识，如：图书馆学、目录学、文献学等等；另一面，工作人员需要增强服务意识，对进馆的读者提供热情细心的指导；不断熟悉自己的工作流程，通过实践-反思-再实践-再反思的模式不断增强自己的反思能力。同时，工作人员要有不断学习的意识，不断充实自己的内心、完善自己的知识结构、提高自己创造性思维的能力。
（四）强化县级图书馆的教育功能
就目前情况来看，社会公众在利用公共图书馆资源时，获取知识的社会意识普遍偏低，这不仅会降低图书资源利用效率，更进一步还会制约图书馆的发展。为此，相关部门应该加大宣传力度，积极引导公众正确有效利用图书资源；图书馆的工作人员也要以自己的业务能力扩大公众影响力，通过各种各样的形式加大宣传图书馆的力度，进一步强化县级图书馆的教育功能和氛围营造作用。
结束语
综上所述，县级公共图书馆免费开放服务模式还处于探索阶段，既面临着前所未有的机遇，也存在着不可避免的挑战。在机遇和挑战并存的形势下，各地区的县级公共图书馆都应该积极主动抓住机遇，勇敢巧妙迎接挑战，尽力将挑战转化为机遇。看到问题不是最终目的，解决问题才是最后结果，发现问题后，及时提出合理方案，并严格执行。只有不断改进，不断完善，努力提升县级图书馆服务水平，真正做到免费开放，才能有效促进我国文化县级图书馆的发展，进而提高我国文化建设水平。
参考文献
[1]张雅男.新时期县级公共图书馆建设研究[J].河南图书馆学刊，2016（1）：26-28
[2]赵秀清.浅谈县级公共图书馆的免费开放服务工作[J].大众文艺，2014（15）：218
[3]杜荣英.县级公共图书馆的服务和创新理念[J].群文天地，2016（8）：6-8
论文作者:秦媛
论文发表刊物:《文化研究》2018年第10月
论文发表时间:2018/10/24
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