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[中图分类号]D26 [文献标识码]B [文章编号]1672-2345(2007)05-0046-04
在保持共产党员先进性教育活动结束之后，建立健全使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，使党的先进性建设在常态中不断持续推进和加强，是当前党组织需要在理论上不断深化认识，在实践中不断探索创新的一个新课题。总结集中先进性教育活动的经验，我认为在高校建立健全保持共产党员先进性长效机制主要应抓好以下五个方面的工作。
1 必须切实提高对其重要性和必要性的认识
建立健全保持共产党员先进性长效机制，提高认识是前提。在先进性教育活动结束之后，为什么还要建立健全长效机制，其重要性和必要性究竟在哪里？
保持共产党员先进性是党的先进性建设的重要基础。党员是党组织的“细胞”，党员的先进性体现着党的先进性，是党的先进性的基础和载体。高校的党员在师生中所占比例较高，是一支关系到高校建设发展、培养社会主义事业合格人才全局的队伍，切实加强党员和党组织的先进性建设，是做好高校各项工作的基本政治保证。如果党员都能充分发挥先锋模范作用，各级党组织都具有强大的凝聚力和战斗力，贯彻党的教育方针，加快高校的改革发展，办好人民群众满意的大学，就具有了坚实的基础和可靠的保证。
保持共产党员先进性是一项长期的任务。先进性教育活动使党员的先进性意识得到了增强，素质得到了提高，先锋模范作用得到了加强，但是，我们不能期望“毕其功于一役”，一次先进性教育活动就能解决党员和党组织中存在的所有问题。先进性是历史的、具体的，先进性建设是我们党自身建设的根本任务和永恒课题，必须持之以恒、坚持不懈地稳步推进。建立健全保持共产党员先进性长效机制，从机制上落实党要管党、从严治党的方针，推进党员教育管理工作的经常化、制度化、规范化，是继续巩固和扩大先进性教育活动成果，使党员能够长期受教育、永葆先进性，形成党员先进性建设常抓不懈的局面，进一步推进党的先进性建设的需要。
因此，高校党的先进性建设要着眼于建立健全保持共产党员先进性的长效机制，从制度上保证广大党员认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，切实增强党员意识，提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用。
2 必须抓好建章立制，健全制度体系
建立健全保持共产党员先进性长效机制，制度建设是重点。制度是管根本、管长远的，加强建章立制工作是长效机制建设题中应有之义。制度建设要从实际出发，本着实事求是、务实管用的原则，针对党组织和党员队伍建设的薄弱环节，既立足当前又着眼长远，综合考虑工作急需、条件具备等因素，力求做到规范、严密、成体系，真正发挥作用，收到预期的效果。
第一，必须上下配合、整体推进。在建章立制的工作中，党委、总支、支部要协调配合、各负其责。党委应根据学校党建工作的总体情况，适时研究出台一些普遍性、原则性强的总体意见，加强对面上工作的指导。下属总支、直属支部处于承上启下的关键环节，应注意按照“既要符合上级党委精神，又要符合部门实际”的原则，积极探索符合基层党组织工作实际的、针对性、操作性的具体措施。对基层党支部来说，应主动研究那些鲜活有效的工作方法、工作流程和活动载体，上级党组织要及时帮助加以总结、提炼、升华，以制度的形式固定下来，适时推广，推动面上工作。要认真研究并准确把握各项制度、规范、措施、办法之间的内在联系，注重制度的配套与衔接，突出制度建设的系统性、层次性和可操作性，使它们既能有针对性地解决具体问题，又能环环紧扣、相辅相成，共同推进党员先进性建设乃至整体党建工作水平的提升。
第二，必须把握重点、全面建设。长效机制建设既要坚持重点突破，也要努力加强全面建设。既要重视建立健全班子思想政治建设、议事决策、监督管理机制，又要重视建立健全党员学习教育培训监督机制，还要积极推进党内民主、基层民主政治和管理、服务、扶助等方面的制度建设。当前重点应着眼于建立健全增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务和保障党员行使权利，融党员教育管理监督和服务于一体的党员队伍建设的制度；建立健全强化基层党组织功能，不断提高基层党组织解决自身问题的能力，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力的基层党组织建设的制度；建立健全把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，加强党组织思想政治和作风建设的制度等。要坚持继承与创新相结合，对过去制定的制度，行之有效的要继续执行，并不断加以完善；存在某些不适应情况的，要进行调整、补充和修改。同时，要认真总结经验，特别是要认真总结和运用好先进性教育活动的成功经验，在制度建设上进行大胆探索和创新，以适应新形势、新任务的要求。
第三，要注重制度的落实。有了完善的制度体系，还必须加强制度的落实。在建章立制的同时，注意制定相关的实施办法和措施，确保制度能够落到实处、有效运转。在抓制度落实的过程中，将考核激励作为搞好制度落实的有效抓手，通过目标激励、物质激励、精神激励、榜样激励等多种激励形式，强化约束、激励党员自觉遵循制度的力量，使制度体系成为自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制，从而起到使党员“长期受教育、永葆先进性”的作用。
3 要进一步加强基层组织建设，强化教育管理党员的功能
建立保持共产党员先进性长效机制，基础在基层党组织。基层党组织是党员教育管理的主要承担者，从一定意义上说，高校基层党组织建设的状况，决定着长效机制建设质量及有效运作。
当前，高校党的基层组织建设中，必须着重研究和解决的主要问题之一是党支部的建设问题。通过先进性教育活动，党支部组织建设和制度建设明显加强。但党支部建设面临许多新情况、新问题，如学校持续扩招以后，教学任务量猛增，使有的党支部活动难以保证；不少党支部的工作方法、工作手段、活动方式单一；支部工作与业务工作结合不紧密，存在“两张皮”的问题等，党支部工作不够规范和活力不足的问题不同程度的存在。针对这些情况，党支部建设应着眼于加强党员教育和管理，在规范和创新上下功夫。一方面要按照党章的要求和各级党组织的规定，继续建立健全制度，规范党支部工作，使党支部工作走上正轨。另一方面要适应新形势的要求，结合实际，解放思想、突破陈规，创新支部工作机制、活动方式，增强党支部工作的活力。
总结先进性教育活动中党支部建设方面的新鲜经验，在加强党支部建设方面，目前应主要抓好几项工作：一是根据党员人数和便于开展活动，发挥其作用的原则，合理设置党支部；选举产生一个好的支部领导班子，特别是要配备一个好的支部书记；为便于开展工作，教师支部书记可兼任教研室主任或副主任，学生支部书记由政治辅导员或党员教师担任。二是明确党支部的职责、任务及目标，真正把党支部当作“战斗堡垒”来要求、来建设；在党支部活动方面，坚持统分结合，采取目标管理的办法，统一确定活动原则，各党支部灵活确定活动主题和方式；同时采取定性与定量考评相结合、监督与考核相结合、组织考评与党员群众考评相结合的办法，加强党支部的考核、评估。三是建立健全党支部建设的各种制度，严格组织生活，采取各种措施，不断提高组织生活质量，从而严格对党员的教育、管理和监督。四是在党员发展和教育管理方面，严把“入口”，完善规范党员发展工作；疏通“出口”，坚持党员民主评议制度，对不合格党员作妥善处理。五是校院(系)两级党组织要切实加强对党支部建设的领导，既严格要求，又热情指导帮助；坚持分类指导，认真研究教师支部、学生支部、机关支部建设中的问题，使支部建设进一步得到加强；对支部书记和委员要定期进行培训，不断提高他们的思想政治素质和工作能力。通过这些做法，保证党员的先进性和纯洁性，增强党支部的活力，提高基层党组织的战斗力。
4 要进一步推进基层党内民主建设，发挥好党员的主体作用
党内民主是党的生命，也是党的先进性的体现。在保持共产党员先进性教育活动中，党组织坚持发扬党内民主，走群众路线，认真开展批评与自我批评，是一次党内民主建设的重要实践活动，展示了我们党坚持以民主的方式解决自身存在问题的决心和行动。事实证明，发扬民主是解决党内存在的不符合先进性要求的问题的有效手段。建立健全保持共产党员先进性长效机制的主体是党员，广大师生党员的积极参与并自觉坚持先进性要求是长效机制建设取得成效的关键。长效机制建设的过程，应该是加强党的基层民主建设的过程；建立健全基层党内民主机制，很大意义上就是保持先进性最为管用、最靠得住的长效机制。推进高校基层党内民主，使党员充分发挥主体作用，长效机制才能有效建立并发挥作用。
推进党内民主政治建设，保障党员民主权利是一项基本工作。党员民主权利包含多方面内容，对基层党员来讲，目前最重要的是要保障和落实党员对党组织负责人的选举权，党员更好地了解和参与党内事务的权利，党员在党内生活中充分发表意见的权利，党员充分参与党组织的决策的权利，党员监督领导机关和领导干部的权利。近年来，我校基层党内民主建设就是从扩大党员这些权利开始起步并逐渐发展深化的。比如，实施处级领导干部“公推直选”，下属党委、党总支、直属党支部负责人由党员直接选举产生；逐步推进党(校)务公开，让党员充分了解和参与党内事务并进行监督；采用民主测评、民主考核的办法，建立完善群众评价制度，监督领导干部。这些措施激发了党员参与党内事务的政治热情和积极性。
推进基层党内民主建设，要进一步拓展和畅通党内民主渠道，使党员更好地了解和参与党内事务，使党员的意见、建议、批评能够得到及时反映。在长效机制建设中，要建立健全党组织负责人联系党的基层组织、党员联系群众的制度，建立健全上情下达、下情上达和基层党组织、党员、群众反映意见的便捷通道，更好地发挥党组织和党员联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。要建立和完善党务公开制度，完善党内情况通报制度，实行党内重要决策征求意见制度，建立意见收集处理反馈制度，构建党员和群众参与党内事务的平台，不断增强党组织工作的透明度。
5 应以创新活动载体为抓手，增强长效机制的生机与活力
建立健全保持共产党员先进性长效机制，要以一定的活动方式为载体。在先进性教育活动中，高校党组织创造和运用了许多党员欢迎、形式鲜活、符合实际的活动方式和载体，增强了对党员的吸引力，提升了党组织的影响力，提高了先进性教育活动的效果。事实说明，创新活动载体，是先进性建设的有效抓手，是长效机制建设的依托和生命力之所在。“云岭先锋”工程主题鲜明、活动内容贴近师生实际，自2004年开展该项活动以来，对基层党建工作有较大促进，是加强党员教育管理的有效活动方式。在先进性长效机制建设中，我们应以推进“云岭先锋”工程为抓手，为教师、职工、学生、干部党员提供发挥作用和展示先进性的舞台，使长效机制建设更生动、更鲜活、更有群众基础、更有生机与活力。
在推进“云岭先锋”工程活动中，应注意总结先进性教育活动的成功做法和新鲜经验，积极探索符合党员思想活动变化规律的教育方式方法，充分利用新技术、新手段设计和运用科学化、多样化、实效强的新载体，进一步丰富和深化“云岭先锋”工程各项活动，切实增强永葆先进性长效机制运行的生机活力。如在加强党的思想建设方面，注重丰富党员教育内容，创新党员教育方法，深入开展创建“学习型组织”活动，积极推广举办形势报告会、开设主题系列论坛、组织交流演讲等做法，使党员教育体现时代特征、贴近实际、符合岗位需求、适应党员特点。同时，积极开展适合师生党员特点的以促进教风、师德师风、学风建设为目标的主题实践活动，在实践中加强党性修养，促进校风建设；紧紧围绕教学、科研、管理、服务工作，通过创建党员“先锋岗”、“示范岗”、“责任区”等，引导党员立足本职，爱岗敬业，干一行、钻一行、精一行，创造一流的工作业绩；通过党组织、党员帮扶贫困学生，进一步发挥党员在解决社会关心的热点、难点问题的先锋模范作用；通过教育引导、主题活动，适时把符合入党条件的优秀师生吸收到党组织中来，进一步加强在大学生和青年教师中的组织发展工作。
总之，建立健全保持共产党员先进性长效机制，是当前各级党组织必须认真研究解决的一个新课题，应结合实际，着重从提高认识、健全制度、强化基层组织功能、发挥党员的主体作用以及创新载体几方面入手，系统、全面地逐步推进，确保长期坚持、有效运转，取得实效。
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