摘要：随着当代建筑规模的扩大和管理学的发展，全面预算管理逐渐成为企业控制的中心。对于企业来说，将全面预算管理工作应用到建筑成本管理实践工作中，能全面改善建筑行业的整体管理能力。本文阐述全面预算管理的特点，接着对实施过程中应注意的问题进行分析，最后结合个人工作实践提出全面预算管理的实施方法。
关键词：全面预算管理；建筑成本控制；应用
引言
通过全方位的全面预算管理工作对实现企业利润最大化具有重要意义。通过对预算进行全面有效监控，提高资源的合理分配，及时预知机遇与挑战，同时可以将预算与实际情况进行对比分析，可以提高企业的应变管理能力，为科学经营提供科学监控手段，助于科学调整战略规划。
1全面预算管理特点分析
1.1全面性和综合性
全面预算管理最直接的目的是获得利润，全面预算管理贯穿管理全过程，要想预算管理得到全面实施，企业在实施管理过程中应注重全面综合的考虑和平衡，通过前瞻性地分配资源，合理控制资金流向。
1.2全员性和发展性
全面预算管理的实行过程中需要全员参与配合，这种沟通配合不仅仅限于同部门或上级对下级，通过有效横向、纵向沟通的贯彻，使得每个成员了解目标的制定过程，加强了交流合作。另外，全面预算管理强调预算目标，并与企业未来战略发展目标相契合，是长远的变化的磨合过程，对企业未来发展具有指导性作用，全面平衡企业的各种权责关系。
2现阶段我国企业全面预算管理普遍存在问题分析
全面预算在我国建筑企业应用范围还比较小，存在问题仍然很多，企业一定要重视问题的认知，只有意识问题所在，才能根据问题，提高管理。
2.1对全面预算管理认知不到位
目前，一些建筑企业领导人逐渐重视全面预算管理工作的实施，并在实施过程中逐渐积累经验，但对全面预算管理如何科学实施和运用认知上仍然缺乏科学的理解，尚存在很多问题。受传统计划经济的影响，企业在开展全面预算管理方法时，往往有更 “集权”管理现象出现，强调自上而下，信息单向传递，部门之间缺少沟通，使得全面预算管理不能很好应用实施。
2.2预算管理机制不够健全
企业为了推行全面预算管理而设立专门的管理部门，但很多时候，却混淆预算与财务预算，权责不清现象时有出现，导致预算编制不全面。同时，虽有预算部门，但却缺少标准化系统化的管理制度，导致预算编制缺少制度支持，大大降低预算管理效率。
2.3预算编制方法缺乏科学指导，预算执行存在问题
全面预算管理要以企业整体规划目标为基础去开展工作，同样，预算管理不同效果也直接制约着企业发展。全面预算管理是对各项资产的科学预算，而非简单编制财务预算。目前我国某些建筑企业预算存在片面性，传统预算编制方式仍然是大多企业预算的首选编制方法，忽略预算编制数据的动态性变动，预算脱离实际，与实际成本不符。
另外，预算执行过程中也存在很大问题，预算结果不能全面落实，预算权威下降，加上领导主观性强，给下属带来不良影响。再次，由于现代工具如办公软件仅限于局域网，无法及时获取反馈信息。
3加强建筑成本控制中全面预算管理的对策研究
针对以上提出的一些问题，企业必须重视全面预算管理工作，结合企业内部实际情况，认真分析，采取相应的实施方法提高预算管理。
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3.1加强全面预算管理理念的深入，并分步实施
全面预算管理通常包括业务方面的预算、财务方面的预算、资本支出预算，针对工作内容建立全面预算管理体系，保证不同方面预算工作顺利开展，如针对业务预算工作上，要科学对整个工程收益情况进行预测评估，而在财务预算工作上，要加强对资金筹划有效管理，最后，实施资本支出预算上，要在项目建设材料设备购买资金的合理上作出评估。企业领导，尤其管理者理应重视全面预算管理，只有心中认可这种管理的可实行性，牵头带领组织全面预算管理相关理论知识，结合企业不同阶段，分步骤完善各阶段的编制程序，逐步实施全面预算，发挥全面预算的最大效用。
3.2 完善预算编制过程，革新管理模式和方法
改善预算编制方法，推行上下结合方式，鼓励公司全员积极参与，改变预算仅是财务预算的错误认识。同时，伴随着科技信息化不断发展，技术是提高效率的重要保证，企业要想得到长远发展和富有竞争力，务必要实行技术革新管理，寻求最适合企业发展方法，如通过预算管理软件系统的建立与革新，通过软件程序分析预算编制，在刚性上提高预算控制。
3.3强化对预算指标的控制
建筑施工企业应明确目标并建立相应的预算控制体系，这样通过目标指导行动的方式，避免盲目开展预算工作。在预算管理工作的实行中，在充分调查研究的基础上，以财务分析为导向，模拟市场机制运行，对预算的执行跟踪控制，及时纠正预算偏差。
3. 4 突出全面预算管理的控制点
考虑具体工程项目的性质，设定全面预算管理控制点，对保证预算控制的有效性有重大影响。通过控制点的设定，重点标注容易产生偏差的地方，并采取科学的措施避免严重偏差的产生，这样就提高了企业控制成本的能力。
3.5强化预算执行
全面预算管理作为一种管理模式，判断其是否发挥应有价值和功能，关键在于对预算执行情况的分析。导致预算执行难得到保证的很大原因是由于部分企业没有与之相配套的激励评价体系，全面预算管理在实施过程中往往会遭受到各方阻力。因此，企业需完善应有的政策和保障机制，提升预算执行力。同时，一旦预算审批下达，务必督促单位切实实施，并分析执行情况，找出差距，对差距产生的原因进行分析，提出纠偏措施并对执行反馈情况实行跟踪评估，强化预算执行力度。
3.6建立科学的预算考核体系
预算的实施过程和预算的执行结果都应有与之相应的考核体系，通过参考值的设定，将考核结果与参考值进行对比，对差异进行分解和细化，寻求差异原因，不断修正实际执行结果，优化考核体系，将考核结果与人员的薪酬挂钩，对考核结果进行奖惩分明，避免考核只限于制度中，真正实现考核意义。其次，不断改善考核分析方法，从考核数据中看企业运营情况，从经营角度寻求差异根源，实现从根源中控制成本，很大程度上弥补企业在成本控制中的不足。
4结语
总之，全面预算管理是提高企业实力、实现经济增长的重要管理措施。建筑成本控制过程中问题众多，只要以全面预算管理去合理规范，规避造成造价失控不良因素，为工程的顺利开展做好铺垫。由全面预算观念的树立，继而开展预算管理过程，再到执行结果的反馈完善，这是一种全新操作性强的管理思维，有效缩短施工成本，实现企业整体效益的提升，实现企业整体发展的战略目标。
参考文献：
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[4]延小丰.浅谈油田企业全面预算管理[J].会计师，2014（24）
论文作者:谭丽桦
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/24
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