努力做好女童教育工作_义务教育法论文

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第四次世界妇女大会已在北京召开了,我国作为东道国,更应把有关妇女的各项工作搞好,女童教育是其中一项重要工作。

解放以后,特别是党的十一届三中全会以后,我国女童教育有了巨大发展,取得显著成绩。1949年,我国有小学生2400万人,其中女生仅占23%;1960年,小学生中女生占39%,1988年占到45.6%。1994年,我国有小学生1.28亿人,女生占到47.5%(我国人口中女性占48.8%),高于世界小学生中女生45.7%的比例。1986年,《义务教育法》颁布时,女童入学率为93.6%,1994年提高到97.72%,男女童入学率的差距在逐年缩小,1985年相差4.6个百分点,1994年相差仅为0.7个百分点。

在看到女童教育取得成绩的同时,也要看到男女童在接受义务教育上仍存在着差距。一是在入学率上,在全国30个省、区、市中,女童入学率在96%以上的有23个,90-96%之间有4个,还有3个不到90%;二是7-11岁未入学的适龄儿童中,70%是女童;三是小学辍学生中,女童占75%;四是在成人中,男性文盲率为13%,女性文盲率为32%。

在局部地区,造成女童入学难的原因:一是经济落后,生产力发展水平低,生活困难;二是自然条件恶劣,山高林深,地广人稀,使得女儿童入学就读不便;三是由于历史传统、宗教信仰、民族和生活习惯等社会和文化的原因,如重男轻女、不重视女童教育的现象还相当严重;四是教育本身也有如何更好地适应女童入学问题。

今后,要把搞好女童教育作为贯彻《教育法》的一件重要内容来抓,做到认识到位、工作到位、投入到位,认真解决部分地区女童入学难的问题。

认识到位是前提。妇女占人口的半数,其素质高低,同她们为国家、集体、家庭创造的财富十分密切,对发展经济,推动社会全面进步,实行计划生育,使儿童、少年受到良好的家庭教育和健康成长有着重要影响,对社会主义精神文明建设、对良好的家风和社会风尚的形成也有着举足轻重的作用。在深化改革、全面开放的新形势下,保障和实现妇女、女童平等接受教育的权利,是进一步实现男女平等的决定性环节。

工作到位是关键。在认识到位的基础上,工作要到位。一要把女童接受平等教育列入各级政府及妇联、教育部门的议事日程,主要负责同志要亲自过问,多关心、多支持。解决女童入学难,主要是政府行为,责任在各级政府。二要依法抓落实,《教育法》、《义务教育法》都有明确的规定和要求,要发挥教育督导作用,依法检查,把女童教育情况作为执法督政的一项重要内容。三要建立机制,促进女童教育。国家教委在《关于“两基”实施意见》中,把“对女童,残疾儿童、少年的入学予以特殊扶持”,作为五项原则之一。《关于“两基”验收评估暂行办法》中规定:适龄女童入学率、辍学率均应达到省级规定标准,并把它列为普及义务教育验收条件之一。四要深化教育教学改革。推行三级分流,贫困地区可以从小学后、初中开始分流。这有助于解决女童入学、辍学问题。办学形式也可以更加灵活多样,可办半日制小学、耕读小学,还可以举办早、午、晚班。在信仰伊斯兰教居民区,还可举办女子班、女子小学,在教学制度上为女童就学提供方便,允许带弟妹上学,允许迟来早走,可以只开语文、数学两科,并合理安排教学时间。五要多做工作,搞好宣传,争取社会各界广泛参与,把学校、家庭、社会拧成一股绳,争取各方面、各行业的支持,争取国内外援助。六要搞好扫盲、特别是扫除妇女文盲工作,这也是促进女童教育的重要措施。

投入到位是保障。办教育必须要有投入,没有必要的投入,难以办出高水平的学校。1994年全教会,中央为增加义务教育投入给了若干条政策,要用足用好。有些政策主要是面向贫困地区和民族地区的,也包括这些地区的女童教育,如中央、省、市、县四级设立义务教育扶贫专项基金,三期世界银行贷款贫困地区教育项目等。省、市、县也要有增加教育投入措施。为了帮助家庭贫困的中小学生就读,依《义务教育法》的规定,国家教委和财政部近日已下发通知,在中小学建立助学金制度,家境困难的女童在同等条件下优先。此外,一些地方为解决女童入学难,设立了女童教育专款或基金,女童入学实行免费等。

今后,我国女童教育工作,任重道远,我们要借世妇会的东风,千方百计,知难而进,为完成本世纪末实现“两基”的历史重任,为使贫困地区、民族地区女童同步接受义务教育而努力。

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