美国家庭作业政策及其启示，本文主要内容关键词为：作业论文,美国论文,启示论文,政策论文,家庭论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
〔中图分类号〕G40-059 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1002-8064(2010)01-0085-05
一、美国中小学家庭作业政策产生的背景
十九世纪，官能心理学家认为大脑就像肌肉，肌肉需要锻炼，持之以恒的锻炼可以使肌肉强健、发达，大脑同样需要锻炼，适当的锻炼可以发展智力，而记忆就是一种很好的锻炼方式。为了发展学生的智力、提高他们的学习成绩，当时美国的中小学教师每天都要给学生布置大量的背诵、记忆类家庭作业，如历史事件、地理知识、数学知识、语法规则等。大多学生每天晚上都要花几个小时的时间去完成这些背诵作业。当时的美国高中期望学生每天晚上（包括周末）至少花两三个小时的时间用来学习。[1]随着家庭作业的增加，过量家庭作业的弊端也逐渐显现出来。过量的家庭作业伤害了学生的身心健康、剥夺了他们的校外受教育机会、影响了人们正常的家庭生活，另外由于受美国进步主义教育运动以及特殊的美国文化的影响，在十九世纪末期爆发了持续约半个世纪的废除家庭作业运动，导致一些美国中小学废除了全部或部分年级的家庭作业。
在二十世纪四十年代之后的四十年中，虽然废除家庭作业运动日渐沉寂，但是家庭作业仍然一直是个充满争议的教育问题，反对家庭作业的声音一直没有停止，虽然反对者并不总是占上风。一些校区在二十世纪六十年代早期仍然有反对家庭作业的法规，甚至后来还有一些教育专家要求废除它。
直到二十世纪八十年代，随着《国家处于危机之中》、《一个称作学校的地方》以及《什么在起作用》等的相继发表，使美国各界深刻地认识到了美国教育所面临的严重问题。《国家处于危机之中》指出：“我们的国家正处在危急之中。我们曾经所向披靡的贸易、工业、科学和技术正在被他国超越……如果一个不友好的国家试图把我国今日现存的低劣教育成绩强加于我国，我们会认为此举是向我们挑战……我们正在教育的新一代美国人是科学和技术的文盲。”并认为家庭作业不足是造成美国教育失败的重要原因之一。[2]美国各界也逐渐在家庭作业问题方面达成共识，认为家庭作业对于美国的学校教育来说是非常重要的、是必需的，对于提升教育水平、提高学生的学业成绩、提高劳动力的素质起着至关重要的作用。
为了使有关各方（教师、学生、家长等）理解家庭作业的目的、了解自己的责任与义务、明了学校对家庭作业时间、内容、学生迟交或不交家庭作业的处理等的有关规定，以便各尽其责、协同合作使家庭作业发挥其最大功效，美国要求每个学校都要制定家庭作业政策，并把书面的家庭作业政策发到每个教师、学生、家长手中，特别是学生家长，因为家庭作业活动需要家长的密切配合。
二、美国中小学家庭作业政策的主要内容
美国的家庭作业政策有不同层次，有教育主管部门制定的政策，也有学校制定的政策。教育主管部门制定的政策是各类学校制定家庭作业政策的依据。一般来说，教育主管部门制定的家庭作业政策内容比较丰富，涉及各个方面的问题。各个学校的家庭作业政策各不相同，有些很笼统，只有一两页；有些比较具体，有五六页。
本文重点介绍美国学校的家庭作业政策。学校家庭作业政策一般包括以下四部分：家庭作业目的；教师、学生、家长的责任；家庭作业时间；对学生不交或迟交家庭作业的对策。有些还包括对家庭作业内容的具体要求，家庭作业帮助方式及内容的介绍等。
（一）家庭作业目的
各个学校一致认为家庭作业是学校生活的必要补充，可以根据学生的不同年级而服务于不同的目的。
家庭作业的具体目的可分为学业目的与非学业目的。其学业目的主要在于培养学生独立学习的能力，促进其良好学习习惯的形成，为终身学习奠定基础；充分开发学生的学习潜力；鼓励使用社区资源并充分开发家庭学习资源以丰富学习内容；扩展学习与教化的范围；巩固课堂所学的知识技能；为各种考试（月考、期末考等）做准备；改善学生的学习、提高其学业成绩；综合运用各种知识技能进行创造性活动；使家长有机会协同孩子学习并分享学习经验等。
而其非学业目的主要在于培养自我安排时间、自律能力；培养学生的个人责任感；作为评价学生学习进展情况的手段之一；增加家长对学校教育的了解；促进有效的家校合作。
（二）教师、学生、家长的角色定位
对教师责任的要求可分为三个方面：家庭作业的设计与布置；家庭作业的监督；家庭作业的反馈。
首先，教师给学生布置的家庭作业应该是经过精心设计的、符合教学目标以及学生个性特征的家庭作业，是能够有效促进学生全人发展的家庭作业。家庭作业的设计要依据教学目标，要设计对每个学生来说都有意义、有用的家庭作业。家庭作业的类型要多样化，使练习型（复习巩固课堂所学知识技能）、预习型（为后继课程做准备）、扩展型（把新学习的技能及概念迁移到新的情景）、创造型（综合运用所学的多种知识技能以解决问题或创造产品）等不同类型的家庭作业互相配合。家庭作业在时间要求方面也要短时作业（与当天所学内容密切相关的、需要当天完成的家庭作业，这样的作业通常是练习型、预习型作业）与中、长期作业（需要几天、几周、甚至几个月时间来完成的家庭作业，如调查研究、实验研究、创造发明等活动，这类作业一般是扩展型、创造型作业）相互搭配。家庭作业的形式也要丰富多彩，可以是全班集体活动、小组活动、与家长一起活动或个人独立活动等形式。家庭作业要尽可能具有个性化，要根据学生的不同的能力特征、兴趣、教育背景来布置不同的作业，使家庭作业能够满足不同学生的需要。教师确定的家庭作业目标应该是明确的、可以达到的、且具有挑战性。教师在布置家庭作业时，要提供清楚、简要的指导，给学生留提问的时间，考虑做家庭作业过程中所需资料是否可获得。家庭作业的布置要有规律，要经常布置家庭作业，并且每次的作业量都要适当。在布置家庭作业时还要考虑家长的配合。教师要在家庭作业时间表上规定的特定时间给学生布置并记录适量的家庭作业。
其次，教师要鼓励学生按时完成短期作业与长期作业，并按家庭作业时间表来安排学习。要确保缺课的学生知道如何补做作业。教师要定期与学生及家长讨论学生的学业进展情况，包括家庭作业完成情况。当学生不交、迟交或没做完家庭作业时，要联系家长。要识别家庭作业对学生成绩的影响程度，不断反思家庭作业的有效性。教师要告知家长他们在家庭作业过程中的角色，使学生家长与学校有机合作。教师还要保持对家庭作业情况的记录。
最后，教师要检查并记录家庭作业的完成情况，对未完成的要给与处分。要给家庭作业打分，并提供有关如何在协议时间内改进的合适反馈意见。对所有的家庭作业都要提供适当的、及时的反馈。家庭作业完成后，要讨论、检查，合适的情况下，要批改并返还给学生。家庭作业的批改要学生自己批改、同学互相批改与教师批改相结合。教师对家庭作业的批改要根据具体情况，对于大班来说，不可能每天都批改每个学生的家庭作业。另外，随着学生年龄的增大，他们学会了独立学习，家庭作业的部分题目批改的次数可逐步减少，可以隔天批改或一周批改一次。一些题目可在教师指导下由学生自己批改，这对于学生来说是一个有益的过程，因为可以提升学生的责任感与自尊心。
对于学生的责任要求按时间可分为作业前、作业中与作业后。在作业前，要用日志来记录作业并确保理解相关要求。学生应认识到作业是学业成绩的一部分。学生有责任获取做作业所需要的适当的材料，要合理计划时间来完成中、长期作业。在作业中，学生要集中精力，尽全力去保质保量地完成作业。要尽可能独立完成作业，以便使其反映本人的真实能力。要确保按要求按时完成作业，要确定并完成缺课期间的作业。在作业后，学生要让家长在家庭作业日志上签名，每节课前都要把作业日志放在课桌上以便检查。如作业不符合相关要求，要重做。
家长的责任具体表现为对学生做家庭作业提供适当的支持与帮助以及与学校保持联系。
家长应提供安静、明亮、不受干扰的学习场所，帮助学生养成日常家庭学习习惯，注意孩子的中、长期作业并帮助孩子规划完成中、长期作业的时间。家长每天都要帮助孩子安排有规律且不间断的学习时间，从小培养孩子对各学科家庭作业的积极态度，要鼓励孩子尽可能独立完成作业。在做作业的过程中，要帮助孩子培养做事的条理性，把所有做作业所需的书籍、材料放在手边，把家庭作业日志打开并随时划掉完成的作业。要注意作业的要求时间，确保孩子按时完成。家长应帮助孩子做作业或纠正作业中的错误，但不要过度帮助，更不能代做作业，要培养孩子的独立学习习惯。家长要鼓励孩子完成家庭作业，孩子表现好时要给予表扬。孩子完成家庭作业之后，要检查是否孩子完成了所有作业并在家庭作业日志上签字。家长要与教师保持联系以了解孩子的学习进展情况。家长要在家庭作业日志上记下孩子做作业过程中所遇到的困难，把有关家庭作业的问题及时告诉学校。家长应该了解并支持教育委员会制定的家庭作业政策。
（三）家庭作业时间建议
不同国家、不同学区、不同学校之间对家庭作业时间的要求有明显的不同。这些不同体现在以下几个方面：
首先，起始年级不同。大多数学校要求从小学一年级开始做家庭作业，但有些学校（或学区）要求从幼儿园就开始做家庭作业（如McDermoth Homework Policy），[3]有些学校（或学区）则要求从二年级开始做家庭作业（如美国的列克星敦学区的《家庭作业政策》就要求该学区的公立小学不能给幼儿园及小学一年级布置家庭作业）。[4]
其次，时间长短不同。不同学校（或学区）之间对家庭作业时间长短的要求有明显的不同。下面以英国的全英校长协会代表政府制定的《中小学家庭作业指导方针》(Homework:Guidelines for Primary and Secondary Schools)与（美）《国防部附属学校家庭作业政策》(Department of Defense Dependent Schools Homework Policy)为例进行对比。[5][6]
从表1可以明确看出，（美）国防部附属学校对小学家庭作业时间的要求远远多于全英校长协会对小学家庭作业时间的要求——前者是后者的两倍多，而双方对中学要求的差别则小于小学。全英校长协会的家庭作业政策在时间方面给中学以更大的灵活性，其每天的最小时间量明显少于（美）国防部附属学校，而前者对高中阶段的每天最长时间限制则多于后者。
美国家庭作业政策一般还规定不允许在学校假期、法定假日、宗教假日、以及家庭度假前布置家庭作业。
（四）对学生未做或少做家庭作业的对策
美国学校的家庭作业政策大多规定，学生有责任把由于病假或事假而漏做的作业补上。学生由于缺课而没做作业，有一次补做作业的机会，并且如在要求时间内补缴作业，可以获得相等分数。如果学生没有正常完成作业，学科教师要首先查明原因并联系家长协商解决问题。一般来说，学生第一次没有正常完成作业，应该有一次在下次上课之前完成作业的机会；如果再次不做作业，就要把学生留校让其完成作业、电话通知家长并在其学生日志上做记录
（五）家庭作业内容的要求
美国家庭作业政策一般要求家庭作业包括：练习——复习巩固课堂所学知识技能、预习——为后继课程做准备、扩展——把新学习的技能及概念迁移到新的情景、创造——综合运用所学的多种知识技能以解决问题或创造产品等四种类型。
另外，按所用时间的长短，美国的家庭作业一般分为短期作业与长期作业。短期作业的内容主要与课堂所学习的内容密切相关，而长期作业则主要包括以下活动：研究报告、读书报告、研究论文以及其他教师布置给学生的作为长期作业的任务，这些作业大多属于扩展型或创造型的家庭作业，即需要把新学习的技能及概念迁移到新的情景或需要综合运用所学的多种知识技能以解决问题或创造产品等。完成这些作业也许会超过每晚的规定时间。
美国中小学的家庭作业政策一般还要求，通常家庭作业应该在阅读任务与书写任务之间保持平衡。还强调，尽管这种平衡每天都会有所变化，但阅读任务与书写任务一样重要。有些学校还明确规定，学生从幼儿园开始每天都要安排时间进行阅读。其阅读方式随学生年龄的增长而逐渐变化，从家长读给孩子听到家长与孩子共同阅读，最后孩子独立阅读。阅读时间也逐步增加。此要求的目的主要在于培养学生终身学习的习惯。
（六）家庭作业帮助方式及内容的介绍
有些学校在家庭作业政策里还介绍了学校、社会所提供的各种不同的家庭作业帮助方式。
学校提供的家庭作业帮助一般有：在学校网页上所提供的帮助、家庭作业热线、家庭作业中心等。在学校网页上所提供的帮助可分为两种，资源型及互动型。资源型主要提供不同年级、不同学科学生在做家庭作业过程中所需要的各种资源包括电子图书、期刊，家庭作业注意事项、常见问题及其解决方式等。互动型一般是指在特定时间段，学生可以随时把问题发到网上，有专人提供建议。家庭作业热线一般是在特定时间，学生可以通过热线电话与不同学科的值班教师进行交流。家庭作业中心一般在学校图书馆。学生可以在此查找所需材料，也可以在此做作业。
社会提供的家庭作业帮助包括家庭作业热线与家庭作业中心。家庭作业热线大多是免费服务，一般由企业、教会组织或个人提供。学生可以通过热线电话与不同学科的值班专家、教师进行交流。家庭作业中心一般在社区公共图书馆，美国大多图书馆都有家庭作业中心。学生可以在此查找所需材料，也可以在此做作业，有些还有专人辅导。
三、美国家庭作业政策对我国的启示
（一）家庭作业活动需要政策的规范与引导
迄今为止，我国还没有任何教育管理部门、学校制定系统的家庭作业政策。我国的一些与家庭作业有关的政策，如教育部于1982年下发的《关于当前中小学教育几个问题的通知》、1983年下发的《关于全日制普通中学全面贯彻党的教育方针、纠正片面追求升学率倾向的十项规定》（试行草案）、前国家教委于1993年发布的《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担、全面提高教育质量的通知》（教基[1993]3号）文件、教育部于2000年1月下发的《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》（教基[2000]1号）、之后，又于同月下发的《关于贯彻落实〈关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知〉开展专项督导检查的通知》（教督[2000]1号）等，只是为了减轻学生的学业负担而制定一些的减负政策，不能达到对学校家庭作业活动的具体指导。
我国之所以家庭作业泛滥、学生负担沉重，其中主要原因之一就是缺乏相关的政策引导。目前，我国在家庭作业方面还存在诸多问题。首先，由于教师、学生、家长对家庭作业的本质、目的认识不清或认识混乱，造成了教师随意布置家庭作业、学校在家庭作业的运用方面缺乏学科之间的密切配合、家庭作业的内容单一等问题。在国外家庭作业政策中所建议的练习、预习、扩展、创造四种类型中，我国中小学只重视练习与预习，忽视扩展与创造；只有短期的家庭作业，没有以研究为主的长期家庭作业。其次，教师、学生、家长对自己的责任不明确，各自都按自己的理解去行动，缺乏相互之间默契的协作。特别是学生家长，因为不了解学校的相关要求，不知道自己应该对孩子的家庭作业提供什么支持、帮助，只好率性而为，要么由于望子成龙或望女成凤心切而给孩子大量购买练习册，随便给孩子增加家庭作业，使孩子负担沉重、苦不堪言；要么由于心疼孩子而给孩子提供过度帮助甚至替孩子做作业，从而造成孩子在学习过程中严重依赖家长、缺乏独立性；要么对孩子放手不管，造成孩子放任自流，对家庭作业想做就做，不想做就干脆不做或抄袭别人。所有这一切导致了家庭作业的低效。
（二）家庭作业要目的明确、责任分明
任何活动的顺利进行都需要有明确的目标来指引，家庭作业也不例外。首先，家庭作业政策需要明确阐述家庭作业的意义与作用。通过对家庭作业的本质的分析、作用的描述，澄清家庭作业的意义，统一人们对家庭作业的认识，以便有关各方齐心协力，充分发挥家庭作业的效益。其次，应确定明确的目的，包括学业目的与非学业目的（如对学生积极情感态度的培养、良好学习习惯的养成等），这不仅使家庭作业活动可以有的放矢，也可以使对家庭作业活动成效的评价有据可依。再次，应划清有关各方的责任与义务。只有教师、学生、家长三方责任分明，才会各负其责、各尽所能，才可能有相互之间的协调合作，才有可能产生家庭、学校教育的合力，使家庭作业发挥其最大作用。
（三）家庭作业应时间适当、内容多样
对于家庭作业时间的要求，应该给教师留下较大的自由空间。鉴于我国家庭作业内容长期以来过分重视机械重复的知识技能训练，忽视对学生创造能力的培养；只有单一的随堂布置的短期家庭作业，没有培养学生综合运用多种知识技能去解决问题或进行研究性、创造性活动的长期家庭作业；另外，在德、智、体、美、劳五个方面，缺乏对德、体、美、劳的训练，家庭作业政策应给予正确的引导，使家庭作业为学生的全面发展作出应有的贡献。
总之，美国制定家庭作业政策的主要原因是他们中小学的家庭作业太少，影响了教育质量。因此其制定家庭作业政策的主要目的就是强制要求每个学校都要充分利用家庭作业，另一重要目的就是让家长充分理解学校、并与学校密切配合以充分发挥家庭教育的积极作用。而我国的情况则完全不同。我国制定家庭作业政策的主要原因是我们中小学的家庭作业数量大、内容及形式单一、缺乏学科之间以及家校之间的密切配合，造成了学生的片面发展，甚至危害了学生的健康。因此，我们十分有必要制定家庭作业政策，要求学校合理利用家庭作业，帮助家长正确理解家庭作业、并在家庭作业活动中与学校密切配合以充分发挥家校的教育合力。
〔收稿日期〕2009-12-18