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摘要：现阶段，我国建筑行业发展迅速，公路工程的建设项目逐步增多，公路工程的建设更是受到了相关部门的高度重视。本文对公路工程施工中安全管理的特点进行了解，分析了公路工程施工安全管理存在的问题，阐述了公路施工项目风险控制及安全管理措施。
关键词：公路施工；安全质量管理；控制
引言
由于我国各地的地理环境和地质条件差别较大，部分地区公路工程施工条件越来越复杂、施工难度加大，导致了安全生产事故频发，给人民和社会带来十分严重的危害。因此，对于公路工程施工安全质量管理的研究很有必要。
1公路工程施工安全管理的意义
由于公路工程一般都具有施工量比较大、工期较长、施工环境复杂多变等特点，在施工过程中极易受到环境变化的影响，同时还会受到市场、政策等因素的影响，因此，在施工过程中，任何一个因素的变化与施工过程不协调时，都会对施工的进度和工程的质量造成影响，甚至关系到施工人员的安全。因此，加强公路工程施工安全管理十分必要，同时，要加强对施工人员和管理人员的安全宣传和教育，提高他们的安全意识，加强对施工环节的监管力度，保证施工各个环节的安全性。
2安全管理中存在的问题
2.1安全意识淡薄
在公路工程施工的过程中发现，许多施工人员的安全意识较为淡薄。很多施工人员及施工单位，在进行公路工程施工时只注重公路工程的施工进度，而忽略了施工安全及安全管理的重要性。因为这种忽略，使施工安全管理易出纰漏，致使各类安全问题频发。其中公路工程施工管理人员的管理理念较差安全意识淡薄，是安全问题发生的主要原因，既忽略了安全技术与措施使安全隐患产生，又对工作效率与质量造成了影响。
2.2施工人员的素质水平较低
由于施工人员大多都是来自农村的务工人员，其自身的知识储备不足，专业素养也比较差，对于新知识、新技术的接受能力也相对较弱，使得他们对于公路工程施工安全的理解和认识不足，在应对安全事故时，员工无法及时采取正确的措施，给企业和社会造成严重的损失，甚至威胁到施工人员的人身安全。由于有的施工人员对施工的基本规范认识不足，在进行施工时，他们有时会违反基本的操作规范，凭借自身经验进行操作和处理，使得在施工中产生的漏洞很多，大大降低了公路工程的质量水平，极易导致安全事故发生。
2.3安全管理体系不健全
公路工程施工的企业负责人，对安全管理的重视度不够，往往凭借自身管理经验或在发生安全事故后才想起安全管理的重要性，知识公路施工中对安全问题的注重时紧时松，不能持久重视。这种现象的发生，是由于公路工程施工单位的安全管理制度不健全，出现未在公路工程施工中严格执行安全管理制度、安全监督管理未落到实处、安全管理措施不完善、施工单位敷衍了事、缺少安全施工管理计划及应急方案等等，致使公路工程施工的安全性受到威胁。
2.4安全管理设施不完备
当前很多施工企业为了提高经济效益，减少了在施工过程中的设施投入，很多机械设备难以达到公路工程施工的要求和标准，甚至有的企业为了减少机器购买的费用，在已有设备比较陈旧，安全系数不达标的情况下也不予更换，极大地影响了公路工程施工安全管理水平。部分企业在进行原材料选购时，为了减少开销，往往会减少原材料的把关环节，导致原材料中混入质量不达标的材料，极大地影响了公路工程的质量和施工安全。
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3公路施工中的安全管理
3.1培养员工的安全意识
工作人员有了很强的安全意识，公路工程安全生产就可以得到保证。当今科技发展越来越快，安全问题也越来越重要，它是公路工程施工过程中应首要关注的问题，确保安全生产，可以保证员工的生命安全，而且有利于公路工程施工的顺利开展。采取奖励的方式，对施工过程中表现好的员工大力表扬，树立良好的榜样。采取处罚教育的方式，对施工存在问题的员工进行惩罚，使其他员工能够引以为戒，认识到安全管理的重要性。
3.2构建完善的安全管理制度
公路工程施工的相关单位及企业，应对公路工程施工中的危险因素进行有效的管理和控制。因此，应构建一个健全的公路工程施工安全管理制度，并按照制度在施工中的每一个环节严格落实安全管理制度。对企业领导、企业员工、施工安全管理人员、一线施工人员加强安全责任意识培养。在进行公路工程施工过程中严格按照规范实行安全生产操作，落实安全生产责任制度。成立一个安全管理小组，将安全责任细细划分，明确每个人的责任分工，规范小组成员及施工人员的行为，并制定合理的奖惩制度，使员工工作更加你积极主动。且施工单位应做好安全管理措施的制定及安全管理记录的工作，对施工中存在的问题进行及时发现和解决。
3.3不断完善安全管理设施建设
为了完善企业的安全管理设施建设，首先，应制定完善的施工安全管理标准和施工安全管理规范，对施工过程中机械的使用进行明确的规定。其次，应在设施的选择上严格把关，对机器设备的安全系数进行检测，防止安全系数不高的机器设备进入到施工环节中，同时，还应根据施工工程的实际情况和具体要求，选择合理的机器设备，同时，还应对施工单位的陈旧设备进行检查和淘汰，对一些出现问题的设备进行维修，对于安全系数无法达到施工要求的陈旧设备进行淘汰，避免因设备陈旧，安全系数不达标而导致安全事故的发生，继而加强对公路工程施工安全管理的设施建设。
3.4加强公路工程施工的应急管理
通常情况下，公路工程施工中的很多事故都是突发的，公路工程施工团队的应急管理能力和应急管理策略对安全事故防护或减少损害的程度具有决定性影响。应急管理是针对已发生的或即将要发生的危险进行及时有效的管理，以促进公路工程施工的顺利进行和保障工程及施工人员的安全。应急管理要遵循预防为主、以人为本、快速反应、有效组织、规范管理的原则，最大限度将危险源消除或控制在合理范围内或减少已发生危险的危害程度。公路工程施工团队在施工之前，应提前制定应急预案，提前演练，一旦发生紧急事故，立刻启动应急预案，组织各部门协调有序地开展应急工作，做好应急路线的说明和对外通报，协调现场秩序，安抚员工情绪，做到科学、合理、有序的应急。紧急情况消除后，施工团队和相关安全部门也要对内对外进行说明，总结应急经验教训，做好记录，并有序地开展复工工作。
3.5发挥政府监管职能
政府应努力做好监督工作，进一步完善安全管理监督程序。政府应建立相关安全机构，进行一些安全理论与安全技术的调查，使我国的公路施工安全体系能够建立起来，使得理论分析水平得到不断提高，推广使用施工安全技术、工艺与装置。公路工程安全监督机构应加强对责任主体工作的检查，使得所有责任主体都自觉遵守相关制度，使政府监管的职能得到发挥。
结语
综上所述，在公路工程施工与风险控制中应充分了解公路施工中安全管理的特点，及安全管理中存在的安全管理体系不健全、安全意识淡薄、安全投入不足，安全教育培训不到位等问题。因此，应推进安全管理的进行，站在更加高远的角度对待安全管理问题，提升安全管理的重视度，做到有规划的控制和实施公路工程施工工作。并做好公路施工项目风险控制及安全管理，促进公路工程施工得以安全进行。
参考文献：
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[2]杨阳.浅议如何加强当前公路施工质量管理[J].信息记录材料，2018，19（05）：7~8.
[3]朱慧颖.公路工程施工质量管理与控制[J].现代企业教育，2014（18）：368.
论文作者:焦宗仙
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/11
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