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摘 要：工程造价管理工作自始至终贯穿于整个施工生产过程中，它是一项涉及面广、综合性强的工作。本文主要分析了建筑工程施工阶段造价管理存在的问题，并提出了提高建筑工程施工阶段造价管理的有效措施。
关键词：施工阶段；变更；造价；管理
建筑工程项目造价的管理与控制是工程项目管理的重要组成部分，施工阶段的造价管理与控制又尤为重要。而建筑产品的多样性以及计价方式的复杂性，使得施工阶段的造价管理与控制成为一个重要课题。如何在施工阶段做好造价的管理与控制，就成了一个不得不提的问题。
1 建筑工程施工阶段造价管理存在的问题
1.1 现行定额计价差异较大
建设项目现行计价大部分地区仍按照现行规定，要求不同类别的施工企业干同一类别工程其造价相同，或者工程造价差别确保在某一较小的范围内。从而大大限制了企业内在潜力的挖掘，未能充分发挥市场的竞争效力，价值规律未能真正发挥作用，造成工程造价远离市场实际，导致造价失控。
1.2 合同工程量与实际工程量不符
建筑工程常常会出现这样的情况，当建筑工程的负责方与施工方签订施工合同时，往往会在工程量的确定上与实际情况不符合，无论出现何种偏差都会对造价控制工作带来非常显著的影响。产生合同工程量与实际工程量不统一的原因是多方面的，首先合同确定工程量本身就缺少足够的事实依据，每一项工程的情况各异，如果以统一的工程量确定标准来做出约定，必然要与实际情况有出入；其次建筑工程用途不同、标准不同，工程量也必然不同，受多个客观因素影响使实际工程量难以被准确预计。工程量的偏差使得造价预算常常无法与实际造价统一，便产生了造价控制管理的各种问题。
1.3 现场签证管理混乱
有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据；有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认；有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算等。
2 提高建筑工程施工阶段造价管理的有效措施
施工阶段是资金投入的最大阶段，同时，工程项目的施工阶段是建筑实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期、政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等。因此必须加强建筑工程施工阶段的造价控制管。
2.1 做好合同管理
针对当前建筑施工合同签订中的问题，要保证合同工程量与实际工程量的误差尽量减小，就只有从合同管理上进行调整和完善。对于项目方来说，合同管理的内容主要包括标书把关、严格审核、全程监控内容，首先在发起招标时需要对整个工程的实际施工情况做详细了解，针对其中容易出现工程量误差的地方进行详细的计算并确定出合理的工程量范围，并且在合同中也应当订立有范围限制的工程量条款，而不应当以明确的数据作为工程量标准；其次项目方应当对各招标单位的标书进行严格审核，避免有以低价中标为手段，通过后期索赔来获得自身赢利目的的施工单位中标；最后需要全程监控，在确定了比较合理的合同工程量之后随时对施工过程进行监控，以确定施工工作是否按计划稳定推进，如出现问题及时与施工单位交涉，出现重大问题则需要同步对合同进行相应调整。
2.2 加强工程变更与现场签证管理
为了减少不必要的签证与变更，合理控制造价，变更签证手续必须完备，任何单位和个人不得随意更改和变更施工图。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如确需变更要由建设单位、监理单位、设计单位、施工单位及主管部门的认可方为有效。其主要措施有：
工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行。而对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合施工要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。
严格设计变更签证审批程序。对于一般性变更可由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批；对于工程量变化较大的变更，应先做概算，报主管领导批准后方可实施。同时要注重工程变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过；
对于某些不合理或保守设计的情况，在保证满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价的，可以考虑变更，但必须办理签证手续。
制定统一的设计变更管理方法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时办理变更手续要及时。
2.3 严格控制工程材料费用
加强企业领导对材料采购的关注度。受传统管理观念影响，企业领导对材料成本管理意识不强，说的多，落实的少，尤其是项目材料预算分析。只要引起领导的足够重视，减少采购环节，必然能降低采购成本。
健全和完善约束机制。在信息不畅通的情况下，材料采购一般要靠道德约束，有些采购人员责任心不强，以牺牲集体利益为代价，中饱私囊，而现在已经进入信息时代，市场比较完善，完全可以从制度上解决这种现象。
以合理的时间、最佳的方式采购材料。第一，对材料市场进行足够的分析，增强对材料市场价格的预判能力。第二，建立长期合作关系的采购方式。第三，按工程进度计划采购材料。在施工的各个阶段，施工现场需要多少材料进度，应以保证正常的施工进度为原则。
2.4 合理确定标底和工程报价
合理确定工程标底和报价是施工阶段造价控制的关键。目前，在进行建筑工程施工的标底编制时普遍采用的是工料单价法和综合单价法。①工料单价法是根据施工设计的说明，按照施工预算的定额对各个分项工程进行确定，从而推算出各个分项的投入费用，然后在根据费用定额，推算其他明细费用，在进行预算时还要考虑到施工过程中人工费用调整和材料价格的调整等动态费用的变化。最后进行汇总形成标底的基础。②综合单价法所编制的标底部分应该包括材料费、机械费、人工费等和其它各项相关费用，其中包括材料价格及人工费用的调整以及税金等全部费用。有关部门要积极与投标单位的负责人进行工作上的配合，统一做出决策。
2.5 提高管理人员素质
建筑工程施工阶段造价管理工作设计内容十分广泛，工作困难也很大，所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事实是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服是负责项目的工程技术人员，应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
3 结语
总之，工程造价一直以来都是建筑工程管理的主要内容之一，也是建筑行业中涉及有关各方经济利益的焦点，但在建筑施工阶段工程造价管理尤为复杂和困难，它涉及的面很广、涉及的人员很多，它贯穿于项目招标投标、工程施工和竣工结算各阶段。因此，施工阶段工程造价管理与控制是一项技术性、专业性很强的工作，需要在施工管理过程中严格控制、牢牢把关，才能发现施工项目管理上存在的漏洞和不足，并针对项目施工阶段所存在的问题提出工程造价管理与有效控制措施，从而提高施工经济效益。
参考文献：
[1]焦天磊．工程项目造价管理全过程管理与控制[J]．甘肃科技纵横，2009(3)：28-30．
[2]黄惠平．工程咨询中心在工程项目造价管理中的工作初探[J]．中国住宅设施，2009(7)：69-70．
论文作者:欧阳春雁
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/2
标签：工程量论文; 阶段论文; 造价论文; 签证论文; 合同论文; 材料论文; 建筑论文; 《基层建设》2017年第11期论文;