试论成人高等教育的质量观，本文主要内容关键词为：高等教育论文,试论论文,成人论文,质量论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
质量是成人高等教育的生命线，如何提高成人高等教育的质量始终是成人教育理论研究和实践探索的永恒主题。为了促进成人高等教育在21世纪有更大的突破，我们需要在成人高等教育质量观上作出新的转变。
一、成人高等教育质量观的种种误区
所谓成人高等教育的质量观，从哲学高度来看，可以概括为：成人高等教育活动或现象协调满足社会与人两方面需要的特性。简言之就是人们根据一定的价值标准对成人高等教育质量的评价和看法。长期以来，我国的成人高等教育虽然有了长足的发展和进步，但人们在成人高等教育的质量看法上却存在着种种不正确的地方，亟待澄清。
1.教育质量＝教学质量。由于教学活动是教育活动的重要组成部分，所以人们在实践中往往十分重视教学的活动，希冀通过教学形成教学结果的质量，即学生质量来作为衡量教育质量的指标。这种看法的积极意义在于，它有助于人们树立以教学为中心的思想观念，加强对教学活动的关注，从而通过改革教学过程中的方方面面提高教学质量。但是，从理论上讲，教育和数学是不完全相同的。教育是属概念，而教学是种概念，把教育质量等同于教学质量，在实践过程中，容易造成一切以教学为中心，而忽视了教学以外的影响教育质量的因素。另一方面，还容易形成以学生的考试成绩作为衡量教学质量高低的唯一标准，导致“应试教育”的强化。正因为如此，瑞典著名教育家托斯坦·胡森指出：“如果我们把学生的成绩作为学校教育质量的唯一指标的话，那我们就过于简单化了。人们期望学校给学生带来的变化，不仅仅局限在认识领域。人们期望学校有助于学生形成某些行为态度，使学生能恰当地欣赏民族文化，行为受道德的和审美的价值观指导，从而成为负责的、合作的、参与的和独立的公民。”我国学者也普遍认为，教育质量是一个综合指标，它包括为教育所提供的人与物的资源质量（投入），教育实践的质量（过程）和教育成果的质量（产出或结果）。因此，以教学质量来囊括教育质量是片面和不完整的。
2.教育质量＝办学效益。办学效益是指办学单位的效果和收益。理论上讲，办学效益有广狭义之分。广义的办学效益包括办学的社会效益和经济效益两个方面。狭义的办学效益指办学的经济效益。在我国当前教育改革与发展实践中，人们一般是从狭义的角度使用办学效益概念，是指从教育经营的角度强调学校在一定量的教育投入下，如何通过合理的结构、规模和科学管理等，求得最大的人才产出，是教育投入与产出之比的经济效益。把教育质量等同于办学效益，它的积极意义在于强化了办学必须具有的“成本核算”意识，对发展教育产业，对推进我国教育改革向效益导向型教育发展有积极的作用。但严格地说，教育质量并不能简单地等同于办学效益，办学效益好并不等于教育质量高，质量是效益的前提，效益通过质量等因素来体现。没有教育质量，不仅不是真正的效益，而且还会导致资源的浪费与损失。因此把质量和效益等同化，容易在实践中引发严重的功利主义倾向，单纯为“创收”，为获得经济效益而办学。事实证明，在成人高等教育的发展中，确实出现了这种不注意培养规格和质量，乱招生、乱办班、乱发文凭，一味向“钱”看的错误倾向，严重影响了成人高等教育的声誉。
教育质量＝规模增长。随着我国综合国力的提高和社会主义市场经济体制的建立，高等教育大众化将成为我国高等教育发展的重要方向。江泽民同志于1999年全国第三次教育工作会议上明确指出，要“扩大现有普通高校和成人高校的招生规模，尽可能满足人们群众接受高等教育的要求”。成人高等教育规模的扩大势在必行。然而规模的增长并不一定必然带来教育质量的提高。从世界各国高等教育大众化的进程来看，由于高等教育规模的急速扩大，入学人数的剧增，高等教育出现了不同程度的质量下滑，尽管一些国家把高等教育的发展列入规划，投入巨资，其至在有的国家还用法律来保证高等教育的发展。但正如“富尔报告”（《学会生存》）针对普及教育所指出的那样：“法律不一定就会成为事实。决定和计划是不容易实现的。有许多国家，在它们的短期的或长期的规划中，在它们的法律条文中，在它们庄严的宣言中，乃至在它们的宪法中，都确定了它们的教育目标，但无可否认，它们并没有达到它们的目标”。为什么一方面高等教育增长甚速，全世界高等学校在校生人数从1960年的1300万增加到了1991年的6500万，增长了4倍， 一方面高等教育质量目标却又难以实现，“全世界几乎所有国家的高等教育都处在危机之中”呢？因为教育增长目标主要指教育数量的增加和规模的扩展，以学校数和入学人数为衡量指标，这些指标在一定程度上能够反映出教育的质量水平。但增长不等于发展，教育发展的主要目标是为了提高个体质量、满足个人学会生存的基本要求，是内涵的发展而非外延的增长，没有质量上的保证，数量上的增加将失去意义。因此中国成人高等教育的发展应汲取这一教训，在实施大众化的进程中格外重视提高质量意识，既以更大的规模满足人民群众日益增长的接受高等教育的愿望，提高全民族的素质，又要保证成人高等教育的质量和效益。
二、树立正确的成人高等教育质量观
1998年世界高等教育大会明确将质量问题列为新世纪高等教育发展的三大指导思想之一，号召“高等教育对不断变革的世界的响应当以针对性、质量和国际化为指导”。因为“这三个口号决定着高等教育在地方上、在本国和国际上的地位和作用”。为了促进我国成人高等教育的健康发展，必须破除陈旧的质量观念，树立正确的成人高等教育质量观。
1.树立全面的成人高等教育质量观。我国著名成人教育专家叶忠海教授指出：成人高等教育应是“内适性、个适性、外适性三者质量的整合统一，也就是教育目标达成度、个体发展促进度、社会需要适应度的辩证统一”。因此单纯从教育质量、办学效益、规模增长的角度看成人教育质量都是片面的，不完整的教育质量观。21世纪成人高等教育需要一种新型的教育质量观，要求以全面的观点，用全方位的维度去评价成人高等教育的优劣高下，着眼于成人高等教育整体的质量，着眼于不同办学层次的成人高等教育的相对质量。正如1998年世界高等教育大会指出的：“质量已经成为高等教育中人们特别关注的部分。这是因为满足社会对高等教育的需要和期望，最终取决于教学科研人员、课程与学生的质量以及基础设施和学术环境的质量。提高‘质量’包括许多方面，高等教育提高质量的措施和主要目标，应当是高校和整个体系的自我完善。”因此从最基本的因素分析，成人高等教育的全面质量，至少应从以下几个维度衡量：第一，教育目标的质量——目标的合理性，成人高等学校培养目标与办学层次的一致性、特色性；第二，教育过程的质量——包括专业与课程的质量，教学秩序，教学环节的实施水平；第三，师资的质量——教师学术水平与教学水平，师资队伍的合理结构，成人高等学校管理人员的素养与管理水平；第四，教育制度的质量——成人高等教育体系的科学性，管理机构的精干高效，制度的合理性，符合成人高等教育发展的规律；第五，教育设施的质量——成人高等学校校舍、设施的齐备与先进，教育教学手段的现代化程度；第六，也是最重要的，教育产品的质量——成人高等学校毕业生在思想品德、专门知识与技能、科学方法与能力、综合文化修养等方面达到的水平，成人高等学校培养的人才在经济建设、科技进步和社会发展中所做出的贡献。
要确立全面质量观，同时也要求在评价主体和评价程序上转变观念。关于成人高等教育的质量，以往我们比较注重专家评价、政府主管部门的评价，这当然是必要的。但随着社会主义市场体制的建立和完善，成人高等教育的质量受专家和政府部门评价的同时，还应该扩大到社会的层面，由社会上的用人单位、劳动力市场、学生家长承担起质量评价的部分责任，从而建立起上下结合、计划与市场相结合的质量评价机制。在发达国家，提高质量活动与社会经济方针相适应，培养出社会需要的应用型高素质人才；二是努力从成人高校教学管理机制方面不断探索，力求使成人高校的学科设置、课程设置、教学活动适应社会需求，使成人高校教师和学生保持教学活力，努力提高教学质量，培养创造性人才；三是加强成人高等教育的质量监控力度，通过设立独立于政府和学校之间的中介机构，评估和监督成人高等教育机构的质量绩效。
2.树立发展的成人高等教育质量观。在教育质量的问题上，有两种不同的态度。一种是过去指向的，一种是未来指向的。过去指向的教育质量观虽有很多优点和特点，但已不能满足或适应当今社会发展对教育质量的要求。因为当今社会对教育人才的要求是整合型、应用型和创新型。而社会的迅速变化，要求教育标准亦作出回应。因此，在改革的年代，在社会变迁如此迅速的年代，教育只能面向未来进行选择。“未来不是一个我们要去的地方，而是一个我们要创造的地方。通向它的道路不是人找到的，而是人走出来的。走出这条路的过程既改变着走出路的人，又改变着目的地本身”。发展性、创造性应是未来指向成人高等教育质量观的基本特点。柯林·博尔曾用三张通行证的比喻来概括教育目标：学术通行证、职业通行证、事业心和开拓技能通行证。作为新增内容的第三张通行证，事业心和开拓技能通行证受到了高度重视。强调事业心、开拓意识和态度是未来知识经济社会指向成人高等教育质量观的突出特点。有人还根据“态度”在教育中的位置把教育目标的层次依次作了对比，认为传统教育目标的三个层次依次为“知识、实用技术、态度和技能”应调整为“态度和技能、实用技术、知识”。可见，在教育质量观上，不只是数量向质量的变化，质量观本身也在不断地变化。“质量将取代数量成为价值取向的决定性因素。从数量向质量的转移，标志着一个旧时代的结束和一个新时代的开始”。
因此，成人高等教育质量观是否先进和合理，既取决于它在多大程度上整合了社会各界的价值；也取决于它是否把握了社会发展的方向。就前者而言，需要成人高等教育质量的决策者本着开放态度和民主精神，进行广泛的调查研究。就后者而言，需要对成人高等教育进行价值反思和批判，确立反映时代精神的价值观。人们已经普遍地认识到：“当今世界人与社会发展的现状、趋势及需求，越来越强烈地要求，必须坚持一个完整的教育价值观，塑造一个完整的教育。只有完整的教育，才能促进人与社会朝着符合人性的方向和谐、全面发展”。全面性、发展性应是成人高等教育质量观的科学正确的选择。
总之，树立正确的成人高等教育质量观，对成人高等教育的研究与实践都有特殊的意义。在理论上，可以以此为基础，进一步丰富和深化对质量和教育教学质量相关理论问题的研究，为成人高等教育的提高打下扎实的理论基础。同时，在教育质量的研究中更加关注人的活动、人的意义和人的发展问题，真正把成人高等教育质量定位在促进社会与人共同发展方面。在实践上，可以使人们对教育质量有一个全面、正确的认识，有效消除片面质量观对人们教育观念的负面影响，更好地促进成人高等教育的改革和发展。
[收稿日期]2000－07－12