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在1997年召开的全国青年外事工作会议上，李克强同志提出了要以推动具有国际竞争能力的青年人才培养大业作为青年外事工作重中之重的发展思路。至此全面形成了以坚持“和平友好、独立自主、相互学习、平等合作”为对外交往原则，以贯彻“为党政外交服务、为经济建设服务、为青年工作服务”为基本方针，以“推动具有国际竞争能力的青年人才培养大业”为工作重点的完整的青年外事思想体系。这“四项原则”、“三条方针”和“一个重点”，是对我国青年外事工作，特别是十一届三中全会以来青年外事工作发展的高度概括和科学总结，也是今后一个时期青年外事工作的重要指导思想，有着深远的历史意义。它的确立，标志着我国青年外事工作日趋成熟和完善，已经进入了一个新的发展阶段。
客观全面的“四项原则”
几十年来，蓬勃发展的青年外事工作，已成为我国外交事业和青年工作的重要组成部分。党的十一届三中全会之后，伴随着改革开放的深入发展以及国际形势的不断变化，青年外事工作也进入了一个比以往任何时期都更为重要的发展阶段。工作对象的急剧扩大、工作内容的日益丰富以及工作领域的迅速拓宽，都要求青年外事尽快实现决策科学化和思维理性化的转变。1984年在南京召开的共青团中央常委扩大会议上，通过了题为《为维护世界和平、加强同各国青年的友谊和团结而奋斗》的决议，正式提出了“和平友好、独立自主、平等互助、相互学习”的青年对外交往基本原则。在后来的青年外事实践中，这一原则发挥了重要的指导作用，推动了我国青年外事工作的顺利发展，同时这一原则本身也得以不断丰富和完善。经过反复修改，最终形成了以“和平友好、独立自主、相互学习、平等合作”为内容的“四项原则”。
“四项原则”以我国独立自主的和平外交政策为基础，顺应了要和平、求稳定、谋合作、促发展的时代潮流，体现了青年外交特色，是新时期开展青年外事的重要指导原则。
“和平友好”是指在青年对外交往过程中，要超越意识形态、社会制度、宗教信仰以及种族的差异，加强对话，积极沟通，广交朋友，求同存异，推动世界走向持久的和平与发展，为人类的文明与进步不断作出新贡献。“独立自主”是指在与世界各国青年组织交往中应奉行互不干涉内部事务的原则，同时自觉维护国家利益与民族利益，防止与抵御外来干涉与渗透。“相互学习”是指在青年国际交往中提倡相互学习对方的先进经验，吸收和借鉴人类社会一切先进文明成果，共同为世界的繁荣与发展作出积极的贡献。中国青年只有加强向国际社会的学习，才能更好地担负起建设祖国、发展社会主义的光荣职责；中国青年和各国青年也唯有相互学习，才能实现青年自身的成才与发展，完成时代赋予青年的历史使命。“平等合作”是指在国际交往中要反对霸权主义和强权政治，提倡青年国际交往也应按照国家和组织不分大小强弱一律对等公正的精神，不论种族、宗教信仰和意识形态，在国际青年事务中平等互利，机会均等，广泛参与，共同发展。同时，面对世界发展进程中一体化、国际化和全球化的浪潮，我们倡导积极参与和不断加强国际青年领域的全面合作，以推动国际青年事务按照大多数国家的共同意愿运转和调整，谋求当今世界青年领域里各种矛盾与问题得到公正合理的解决，推动国际政治经济新秩序的建立。只有平等参与、平等相待，方可能有真正的有效合作；只有平等合作，才可能有共同发展。
事实上“四项原则”是将青年外事工作置身于整个发展大局思考的良好体现。和平与发展取代战争与革命成为时代主题，是一个具有根本意义的变化。正是基于对国际形势判断上的这种远见卓识，我们党在新时期之初就制定了“一个中心，两个基本点”的基本路线，为了适应国内和国际形势的这种发展，创造和争取一个和平稳定的国际环境，80年代我国外交政策作出了重大调整，打开了外交战线的新局面。同时我国青年工作也取得了很大的发展，跨入了一个新的历史时期。在这样的背景下确立的青年外事工作“四项原则”，严格遵循了邓小平理论，尊循了党的外交路线，遵循了党的新时期外事方针。
由此还可以看出，“四项原则”的形成和发展始终是与青年外事实践紧密相连的，它遵循并符合辩证唯物主义认识论的基本原理，是一个来源于实践，作用于实践，接受实践的检验，同时又为实践反复证明了的正确的认识过程。“四项原则”的确立和完善，为青年对外交往提供了行为准则和能够经受得住各种国际风云考验的理论指南。“四项原则”的全面实施，极大地增强了青年外事的理性程度，实现了青年外事决策和运转的高层次发展。
科学务实的“三条方针”
外交是内政的延伸，任何国家的外交追求的都是国家利益。作为民间外交的重要组成部分，青年外事也不应该脱离国内发展的现实需要，改革开放以来，青年外事战线积极运用和深入挖掘对外交往资源，主动为国内工作的发展提供服务。进入90年代，国际青年事务的主流由意识形态抗争转向了务实合作。与此同时，我国青年对外交往也具备了服务国内建设主战线的必要条件。因此，彻底走出“就外事论外事”的圈子，努力寻求青年外事与国内工作的有机接轨便成为当务之急。1992年李克强同志在青年外事工作会议上的报告中，首次正式提出了青年外事要“为党政外交服务，为经济建设服务，为青年工作服务”的基本方针。
首先，青年外事要为党政外交服务。共青团是党的助手和国家政权的重要社会支柱，作为共青团工作的重要组成部分，青年外事在决策和运行过程中必须要自觉服从和服务于党政外交这个核心，认真贯彻党的外交政策，积极维护国家利益和国家外交的整体形象，促进我国国际地位的不断提高。同时青年对外交往作为我国民间对外交往的骨干成分，还要充分利用其在加强与各国青年的对话与了解，沟通国家及政党之间的联系，增进相互之间的理解与信任，减少双边及多边领域中的分歧等方面所具有的独特优势，发挥以民促官、以民补官的重要作用，努力推动官民并举的外交实践模式的发展与完善。
其次，青年外事要为经济建设服务。经济建设是我们一切工作的中心，“其他一切任务都要服从这个中心。围绕这个中心”。（注：《邓小平文选》第2卷，第250页。）用良好的政治关系来推动经济关系的进步，是我国外交战略思维在新时期的重大发展。外交决策中经济因素的日益增强，无疑对青年外事工作提出了新的挑战。经济建设这项中心任务，需要齐心协力，艰苦奋斗，更需要吸收和借鉴人类一切优秀成果。青年外事要在国内建设中有所作为，就要强化服务经济建设的观念和意识，通过各种渠道加强与各国青年在经济领域的对话与交流，争取和创造一个有利于现代化建设的长久和平的国际环境，同时及时宣传和介绍世界经济的最新潮流与动态，引进国外先进的管理经验、资金和技术，为经济建设培养各类优秀青年人才，积极推动国内经济建设的健康发展。
第三、青年外事要为青年工作服务。青年外事作为青年工作的有机组成部分，必须为国内青年及青年工作服务。随着现代科学技术的日新月异和国际交往的日益活跃以及国际化意识和全球化意识的不断增强青年的发展越来越需要放眼世界，只有走向世界，拓展青年成长的外部环境，了解世界，让青年努力学习和掌握现代人类社会一切优秀的文明成果，才能开阔视野，增长才干，才能在现代化建设中更好地发挥作用。
“三条方针”的提出是我国青年外事工作解放思想，实事求是的产物，是青年外事工作发展进程中的一个具有突破性的务实发展，具有极强的现实意义，是青年外事指导思想的重要组成部分。
放眼未来的“一个重点”
世界正面临着一个新世纪的到来。21世纪不是人类社会简单的千年更替，对于饱经沧桑、进行现代化建设不久的中国来说更是有着至关重要的意义。中华民族几代人的强国梦能否实现，中国能否真正屹立于世界之林，都将取决于21世纪的发展知识经济时代。以人才素质的高低和人才数量的多寡为决定因素的综合国力的较量，作为和平与发展主题下国际斗争的延续，将贯穿21世纪的始终。因此这场世纪之争，关键而且最终将表现为人才的竞争。
建设有中国特色的社会主义，发展社会主义市场经济，需要一个长期的历史过程，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。人才的培养，特别是青年人才的培养，是建设有中国特色社会主义事业的战略要求，是迎接世纪挑战的客观需要，直接影响和决定着跨世纪宏伟蓝图的实现。正如江泽民同志明确指出的那样，“要把一个稳定的充满发展活力和生机的中国带入21世纪，要使我国在21世纪中叶基本实现现代化，以社会主义强国的地位屹立于国际社会，取决于党的基本理论和基本路线的长期坚持，归根到底取决于广大青年一代及年轻干部的健康成长。”（注：《讲学习、讲政治、讲正气》，第367、368页。）。
青年肩负着历史的重任，代表着未来和希望，是明天进行现代化建设和参与国际竞争的主力军。作为党的助手和后备军，共青团历来把青年人才的培养作为全部工作的着眼点和出发点，作为检验共青团工作的根本标准。在社会主义革命和建设时期，共青团培养、造就和输送了大量的优秀人才，极大地推动和促进了党的事业的顺利发展。在改革开放和现代化建设的今天，共青团的育人功能更应该进一步巩固和强化，这是事关我们事业后继有人的重要保障。随着社会的不断前进，人才的标准和内涵又有了新的发展。21世纪需要的是具备国际意识、世界知识和对外交往能力的人才，需要的是能够在激烈的国际竞争中立于不败之地的具有较高国际竞争力的人才。因此培养大批具有全面素质的青年人才，在国内建设中施展才华，在国际舞台上大显身手，更好地增强我们的综合国力，推动和加快建设富强、民主、文明的社会主义强国的进程，是共青团责无旁贷的历史使命。
青年外事作为国内青年工作的有机组成部分，在青年工作全面深化，努力开创新局面的情况下，应积极培养和树立跨世纪意识，不断增强跨世纪的使命感和紧迫感，以发展的目光和跨世纪的标准创造性地开展工作，为中国在21世纪的发展提供充分的人才储备。这就要求青年外事工作必须要坚持从共青团的根本任务出发，牢固坚持“四项原则”和“三条方针”，充分运用各种有效资源，着力推动青年人才的培养，把培养21世纪建设大军作为长期的发展目标。
能否抓住机遇，是关系到革命和建设兴衰成败的大问题。面临世纪之交，在现代化建设事业处于这样一个承前启后、继往开来的重要时刻，李克强同志代表团中央书记处及时果断地提出，要把推动具有国际竞争能力的青年人才培养大业的发展作为青年外事工作的重中之重，作为青年外事工作的根本战略目标，从而在此基础上进一步形成和确立了完整的指导青年外事工作的思想体系。这不仅是对青年外事指导思想的又一次深化和重大发展，而且还必将对我国青年外事工作以及青年工作的健康发展产生深远的影响。
辩证统一的思想体系
“四三一”思想体系的形成，为青年外事工作提供了一个既符合国家大政方针，符合独立自主的和平外交政策，同时也符合青年工作发展的客观规律，符合青年成长需要的理论指南。这是青年外事定位日趋合理、发展不断完善、实践逐渐成熟的体现，也是青年外事工作步入理性发展轨道的重要标志。
“四三一”指导思想是一个完整的科学体系。首先，“四项原则”为青年外事工作提供了基本准则。它客观反映了当今世界的发展潮流，正确反映了我国青年的成长实际和精神风貌。“四项原则”在坚持邓小平外交思想，奉行独立自主的和平外交政策的基础上，充分尊重世界多样性的现状，积极响应各国青年要和平、求合作、促发展的呼声，为加强中国青年同世界各国青年之间的交流与合作，创造和维护一个有利的国际环境，推动公正合理的国际政治经济新秩序的确立以及促进世界的和平与发展发挥了积极的作用。其次，“三条方针”为青年外事工作指明了发展方向。它科学分析了青年外事工作在全国工作大局中的作用，摆正了青年外事工作在青年工作中的位置，指出了青年外事工作与青年成长发展之间的关系。“三条方针”紧紧围绕全党全国工作大局，坚持党的基本路线，坚持解放思想，实事求是，对坚持“三个有利于”的发展标准，为党政外交事业的整体发展，为青年工作的顺利进行，为青年的健康成长起到了积极的促进作用。第三，“一个重点”确立了青年外事工作的根本目的。它敏锐地抓住了社会前进中人的因素，深刻地剖析了综合国力的构成，鲜明地指出了竞争发展的实质。“一个重点”的确立，对处于现代化建设关键时期的青年的健康成长，对青年工作的健康发展都有着现实的和理论上的意义，也为青年外事工作在21世纪获得更大的发展和发挥更大的作用奠定了坚实的基础。
“四三一”是一个辩证统一的有机整体。“四项原则”、“三条方针”和“一个重点”在青年外事工作中相辅相成，缺一不可，在外事实践中不能偏废任何一方，更不能将三者对立或割裂开来。“四项原则”是青年外事工作的基本准则，“三条方针”是青年外事工作的努力方向，“一个重点”是青年外事工作的根本目的。青年外事工作就是要在“四项原则”的指导下，落实“三条方针”的内在要求，突出“一个重点”的根本目标。反之，如果不坚持“四项原则”，青年外事就要丧失基础；如果不贯彻“三条方针”，青年外事就要迷失方向；如果不保证“一个重点”，青年外事就要失去意义。因此只有坚持三者并举，青年外事才能真正实现自身的社会价值。
青年外事的科学指南
“四三一”指导思想凝聚着几代青年外事工作者的智慧，是对青年外事工作长期实践的科学总结，是指导今后一个历史时期青年外事工作的科学指南。
要贯彻“四三一”指导思想，就要从青年外事全局的战略高度出发，以强烈的政治责任感来认识和把握它的重要意义，切实加强对青年外事工作的思想理论指导。讲政治是我们党一贯的优良传统，也是今天我们一切事业的坚强保证。邓小平同志强调指出，“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。到什么时候都得讲政治。”（注：《邓小平文选》第3卷，第166页。）“四三一”指导思想作为青年外事工作的理论纲领，直接决定着青年外事的发展和命运。青年外事工作必须要自觉地坚持“四三一”指导思想，严格遵循“和平友好、独立自主、相互学习、平等合作”的基本原则，始终把握“为党政外交服务、为经济建设服务、为青年工作服务”的努力方向，认真完成“推动具有国际竞争能力的青年人才培养大业”的重点任务，并以是否符合“四三一”思想精神的要求为准绳来判断青年外事工作的决策及行为的正确性，从而不断促进和推动青年外事工作通过外事渠道更好地为党政外交部门、经济工作部门和青年工作部门献策献计、分忧解难，更好地为国内青年结交跨世纪朋友、迎接跨世纪挑战创造机会、提供条件。这就要求我们要认真研究规划一大批青年外事拳头项目，扩大它们的政治经济含量，不断增加它们在青年外事工作中的分量与比例，从根本上保证青年外事工作的健康持续发展。
要贯彻“四三一”指导思想，就要按照青年外事工作的内在要求，拓宽工作领域，深化工作内容，努力实现青年外事工作的整体协调及深层次的发展。“四三一”指导思想重点突出服务，因此青年外事要紧密围绕现代化建设这个大局，结合党政外交、经济建设和青年工作的实际需要，根据青年人才的发展要求，超越社会制度和意识形态的差异，不断调整工作思路，扩大工作视野，选好工作的切入点，增强工作的实效性。青年外事要着眼于世界各国政坛新老交替步伐加快，新一代政治家崛起的趋势，进一步增进各国青年的对华了解，努力遏制和消除国际社会尤其是国际青年领域里出现的对华问题的种种错误言论，努力创造和争取良好的国际环境；青年外事要根据国内经济建设的发展需要，在对外交往中加大经贸成分，多方引导国外资金和技术向我国环境保护和脱贫致富等领域倾斜，为青年企业家在对外交往与合作方面牵线搭轿；青年外事要结合国内青年工作的发展现状，主动追踪世界青年运动的潮流和动态，向世界介绍我国青年的精神风貌，利用国际资源推动团的重点活动的落实，促进青年工作的健康发展；青年外事工作要特别把培养具有国际竞争能力的青年人才培养大业的发展作为优先任务、核心任务，广开青年对外交往渠道，给优秀青年人才提供更多的国际交往机会，提高研修生派遣的密度、层次和效益，积极创造条件帮助广大青年学习国际社会的一切先进成果，壮大我国青年的竞争实力，深化青年人力资源的开发，有效地增强面向未来的发展后劲。
要贯彻“四三一”指导思想，就要遵循辩证唯物主义的基本原理，抓住主要矛盾，量入为出，有的放矢，不断推动青年外事运行机制的进一步发展与完善。我国是发展中国家，财力有限，在对外交往尤其是青年对外交往中不可能面面俱到，只能以重点项目的实施带动青年外事工作的全局发展。因此青年外事部门要有轻重缓急，妥善处理好直接服务与间接服务的关系。对那些党政外交急需、经济建设急需、青年工作急需而我们又能做得到的项目，要无条件地去做；对那些推动青年人才培养、能够产生巨大效益的项目，要优先实施；对那些充分体现青年外事工作特点、具有发展潜力的项目，要大胆积极地去实践。青年外事工作要实行政策倾斜，重点项目重点投入，一般项目一般投入，把效益特别是人才效益放在首位。要建立科学的对外交流项目人员选拔制度，要建立完善的信息交流反馈体系，取长补短，洋为中用。要建立高效的青年外事管理机制，逐步推动青年外事工作向系统化、规模化和效益化迈进。