明晰产权关系的实践与思考，本文主要内容关键词为：明晰论文,产权论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
研究乡镇企业的产权至少有两方面的价值：一方面因为历史原因，乡镇企业的产权关系很不明晰，乡镇企业要大发展，研究其产权关系已势在必行；另一方面，乡镇企业是以集体经济、集体资产为主，与国有企业相比，自主性较大，如果能探索一条较好的路子，乡镇企业可以放开手脚，大胆地去试，大胆地探索，为国有企业改革提供借鉴。万向集团公司从1984年开始尝试股份制以来，经历了十个年头，取得了一些成绩，但目前也存在一些把握不好的问题。
（一）
我们对股份制的探索大致经历了如下四个阶段：
1984年开始尝试搞股份制，做法是实行企业内部职工集资，让每位职工把自己的收入和平时的积蓄投入企业，年终按资金利润率分红给投资者。当年参与投资的就有135人，集资额达30多万元，年终兑现红利，投资者都得到了较高的回报。第二年开始，许多职工争相要求投资入股，到去年年底，我们集团职工内部集资数额高达2950万元，相当于1986年时万向节厂的资产规模。较大数额的内部集资把职工利益与企业效益紧密联系在一起。
企业吸取外部法人资金，成为较成型的股份合作制企业，是我公司实行股份制的第二阶段。从1986年5月开始，我们先后吸收了中汽投资公司、中国工程与农机进出口公司等社会法人投资入股，完善了股份制形式，把企业利益与社会法人利益有效地结合在一起。
第三阶段，界定了乡政府的产权，股份合作制改造为股份制。1988年，我们在政府有关部门的指导与帮助下，实行相应的资产评估与产权界定，措施是采取“花钱买不管”的办法，考虑到乡政府没有资金投入，由于当时人们普遍认为，乡镇企业就是乡政府的企业，故此，我们在企业3000多万元总资产中划出750万元，作为乡政府的资产投入，从而明确了乡政府与我们企业的产权关系。
1988年，著名经济学家蒋一苇先生，对我们企业进行了长达几个月的股份制调查，并充实完善了相应的股份制内容，提出了乡镇企业股份制的发展方向。1989年4月，张劲夫同志在中南海怀仁堂，专门召开了我公司股份制座谈会，同意我公司作为全国十家国家级股份制试点企业之一，十家当中我们是唯一的一家乡镇企业。
第四阶段，万向集团公司发起，采用派生分离的办法，把集团下属主体企业杭州万向节总厂，完全接照新的法规，改造成为万向钱潮股份有限公司，成为全省九家规范化股份制试点企业之一，也是唯一的一家乡镇企业。1993年11月，万向钱潮股份有限公司经国家证监委批复，公开发行股票，1994年1月10日，“万向潮”股票在深圳上市交易。
（二）
十年的股份制实践，使我对股份制的意义有了较深刻的认识，我体会到股份制有如下几个优点：
1、促使政企分开，企业成为独立运行的经济实体。1988年我们与乡政府界定产权关系以后，乡政府和我们企业的关系成为资产关系，乡政府对我们企业的管理从行政管理转为行使股东的权力。从而使企业真正做到了“自主经营，自负盈亏，自我约束，自我完善，自我发展”。如最初我们要上个项目，一般要先经过乡政府讨论同意后，才能实行，就是要修个工厂大门也要送上去报批，实行股份制以后就不一样了，经营、管理、分配、积累都由企业自己决定执行，自己把握。正因为实行了股份制，1988年到1989年，我们才能先后兼并了5家乡办企业，并调整了产品、产业结构，新办了10余家企业和公司，不但使原来单一的万向节产品，发展到传动轴、等速万向节、各类轴承等多种加工业产品，而且迈向了第一、第三产业。在此基础上，1990年我们又组建了紧密型企业集团。
2、利于职责明确，使企业经营管理者责任感倍增。实行股份制以后，大家都对资产增值负责。不但企业经理对资产增值负责，对员工收入负责，而且，党、团、工、妇等组织，也把企业资产的增值、提高经济效益作为中心任务。从而理顺了企业各种组织与行政领导的关系：经理就是进行企业的正常经营，获取更好的效益，使资产呈最大限度的增值；党、团、工、妇等组织就是围绕经理的工作，协调各种关系，处理不为资产增值负责的人，同时，对经理的生产经营活动进行监督，保证企业的正常运转。因此大家围绕“发展生产力，提高效益，使资产增值”这一共同目标，捆在一起。党组织与行政领导不再发生激烈冲突，大家齐心协力把企业效益搞上去。
3、改善投资结构，促使企业迅速拓展经营领域。股份制使企业资产明确，使经营者有权力吸收外部投资，增强社会凝聚力；同时也可根据企业发展需要，向外部进行股权投资，收购、控股、参股一些企业或公司，从而迅速向其它行业、其它领域渗透，形成多种经济形式并存的扩散型经营结构。如我们企业实施股份制以后，不但吸收中汽工业总公司等法人的投资，而且我们也向外部法人投资，收购了浙江联谊股份有限公司的部分股权，成为最大的股东。同时我们又向浙江机械投资开发有限公司、浙江物产租赁公司、海南港澳实业公司等多个公司进行投资入股，使万向集团成为多行业、多领域的大型企业集团。
（三）
应该说，股份制对明晰产权关系的作用是比较大，除以上几条，它还能增强企业凝聚力，改善企业管理关系，增加社会知名度，增加企业的社会压力等作用。但目前因为股份制是新的东西，人的认识还不统一。有些人总认为股份制是万能的灵丹妙药，能解决一切问题，所以解决不了的问题都想通过股份制来解决。如一些企业职工积极性不高，就搞股份制，并想办法让每个人都拥有股份，以为人人有股份，职工积极性就会提高，企业效益也就来了。我觉得并不一定，股份制的作用是明显的，但股份公司倒闭的照样有，非股份公司效益好的照样有，国外很多大公司并不都是股份公司；同时，职工有股份比没有股份当然要好，因为他想年终分红利能够多分一点。但如果确实没有股份也没必要一定要他入股，也没必要想方设法把集体资产分给个人，国外一些效益好的企业，并不都是人人拥有资产，有些企业的总裁甚至也是聘请来的，根本就没有资产，是高级雇工，但他也干得很好，因为干得不好，就没人聘他。所以我认为关键还在管理。
尽管股份制工作的大胆探索，我们已经进行了十年多时间，然而目前还存在一些问题，有待于我们去进一步探索，以求得更加完善：(1)职工集体股该不该设？目前很多象我们这样的股份制企业，都是在原来乡镇企业的基础上改造发展过来的。我们企业改造成股份制企业以后，外部投入的资产（如镇村集体股、外部法人股、外商股、社会个人股、以及职工个人股等等）都明晰了，占总资产的24%，但职工劳动所创造的剩余价值，即25年来的企业积累资产，因为难以明晰，都划作了职工集体股，作为集团员工共同所有。目前我们对资产进行严格管理，所以职工积极性还很高，但我就怕以后随着企业资产高速发展，企业发展越来越快，这一大块共有资产，会不会形成“人人都有份，个个都不管”的局面？按规范化股份制内容，资产按照“谁投资、谁创造、谁受益、谁所有”的原则，不应该设企业集体股，如果不设企业集体股，则必须把这一块分掉，这就带来了以下几个问题：一是如何分法？现在很多人都建议采用按工龄、岗位、成绩等计分法，但我一直不敢动，因为这样一分的话，很可能分不好，引起职工之间的矛盾，使企业缺乏凝聚力和向心力，同时也可能形成职工收入过高，企业积累不足的情况。二是这样一分，以后进来的人怎么办？所有的企业改革，最根本的目的是调动和保护职工的积极性，以后进来的人没有资产，是真正的打工者了，无论他们怎么努力，他们的收入肯定比不上老职工的资产分红，因为我们职工集体资产占总资产的70%以上，总资产8亿多元，近6亿元资产一分，我相信肯定有很多职工都不用再工作了，这些职工不工作比那些后进来的职工收入多，而后进来的职工一般来说，素质比老职工要高，企业以后的发展主要靠他们，所以我认为这样做可能不是资产明晰的初衷，也许不是社会主义公有制的目的。(2)股份制企业上市发行股票后，职工内部股让职工购买是不是真能调动职工积极性呢？目前我国的股市，投机心理大于投资心理，职工手握股票后是否会发生经常不上班，跑到证券交易所去交易股票呢？职工股票允许上市交易后，职工心情每天也象股市一样上下波动，是否会影响稳定的工作情绪？按目前的股价只有3元多，而当时上市时成本价是8元多，这样的情况，职工会怎么想？我认为在目前股市不规范的前提下，不应该让公开发行股票中的职工内部股上市交易。为此，我们“万向潮”股票内部职工股没有分到每个职工手里，不允许职工单独上市交易，只是委派若干人专门从事此项交易活动，以稳定人心。
十年来的股份制探索工作，取得了一些成绩，促进了企业效益。但在目前的情况下，要进一步深入进行股份制改革，困难也不少，产权改革究竟该怎么深化，瞩目经济改革的各界人士都应积极探索这一系列问题搞出一些行之有效的方法。