摘要：优先发展公共交通，特别是地铁交通，已成为解决城市交通拥堵问题的首选。一些大中型城市正在增加对地铁建设的投资。我们应认真考虑城市轨道交通建设的质量和进度，并予以高度重视。只有采取有效的投资监理手段，才能实现投资控制。使有限的建设资金发挥最大的经济效益。投资监理方法在地铁工程建设中发挥着越来越重要的作用。投资监理方法的探索与研究是当今世界各地地铁行业工作管理部门共同关心的问题。
关键词：地铁；施工过程；监理投资控制
前言
地铁项目建设投资主要由征地拆迁补偿费、前期工程费、建筑安装工程费、车辆及设备购置费、建设管理费、财务费、以及其它不可预见费等费用组成。其中建筑安装工程费投资管理是地铁项目建设投资管理的重要环节。地铁项目建筑安装工程投资监理贯穿工程项目建设全过程。在地铁项目建设各阶段进行有效的管理，采取有效的方法和措施使投资控制在概算范围内，使投资得到合理利用，才能取得最佳经济效益。
1工程投资控制的原则
1.1严格按照双方签订的建设工程施工合同中约定内容，对实际完成的分部分项工程量，经专业监理工程师质量验收合格后，进行准确的计量和审核。坚持在报验资料不全、与合同约定的文件不符、未经专业监理工程师质量签认合格或违约的不予审核和支付。
1.2按施工合同约定的工程量统计表，核实已完成的工程量。工程量的计算应符合有关的计算规则。对工程量、工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成。
1.3严把工程变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，防止虚假变更。
1.4对有争议的工程量计算和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时，按承包合同约定处理。
1.5必须以合同为依据，及时、合理、公正地处理施工单位提出的索赔。
2投资控制在施工阶段的监理措施
施工阶段是地铁工程建设最重要的阶段。在这个阶段中耗资会很大，有很多需要投资的地方。施工阶段不再是图纸上宏观蓝图，而是具体的操作。所以在这个阶段要保证工程质量，控制投资力度，注重经济效益，并且做好工程监督管理工作。地铁施工阶段是投资监理重要的阶段，因为在施工阶段会在各个项目中都有花销的支出，而有时会出现施工前的预算中没有计算到的花费，因此在施工阶段要做好投资的管理，防止在施工中出现不良现象。
2.1重视预算定额对地铁工程造价的引导和控制作用
为配合各城市地铁工程建设的需要，各城市造价管理部门在全国轨道交通定额的基础上，应结合当地特点，修订当地的地铁工程预算定额。定额是统一地铁工程预算工程量计算规则、项目划分、计量单位的依据，是工程量清单计价和投标报价的基础，是整个工程建设投资，造价的标准，也是编制概算定额、投资估算指标和企业定额的基础。地铁建设中各城市都应深入贯彻执行好自己的预算定额，充分发挥它对工程造价的引导和控制作用。预算定额在地铁建设工程的投资监理中是很重要的环节，定额，顾名思义就是固定的份额。预算定额是指在地铁施工的各个阶段所用到的人力和物力方面的消费，进行有效的预算。定额计算可以在一定程度上控制施工工程中的工程造价。定额会影响建设工程全过程中的单个工程所需的造价。
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2.2预测施工风险，做好预防工作
地铁工程施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况，必须及时办理现场签证。由于签证是双方对事实意思表示一致的结果，可以直接作为追加工程合同价款的计算依据。监理部要严格签证权限制和签证手续程序，提倡只签客观实际情况而不签造价，只签实际工作量、点工数、施工措施而不签造价。地铁工程不可预见的因素较多，监理应合理配置有相关经验的工程师在现场工作，同时参建各方都应该提高灾害预判与预防能力，尽力避免发生灾害。对可能预见到的安全风险，应想方设法去进行预防和规避，对安全风险较大的工程项目，应预先做好应急救援预案和应急准备，并及时安排进行应急救援演练，从而减少因事故发生不可估计的变更费用。
2.3及时对已完合格工程进行计量签证
及时对已完合格工程进行计量签证，审核签发付款凭证，建立严格的签证制度。首先是专业监理工程师必须熟悉施工合同的内容，对于施工单位申报的签证内容，能正确判断其是否包含在合同包干价款内，然后才决定是否签证，以免重复计价。其次，在签证制度中规定施工单位申报签证的时间及监理工程师受理的时间，以保证监理工程师能及时准确计量。第三，负责签证的监理工程师对签证工作做到高度负责，公正守法。
2.4重视招标控制价编制、审查工作，加强招投标过程监理
工程项目招投标是项目实施阶段开启的标志，是工程施工单位最主要的阶段。在工程招标阶段加强招标控制价的编制、审查工作，可以使工程造价保持在合理的范围内，有效控制投资。地铁招标控制价编制、审查过程中应严格执行《城市轨道交通工程工程量计算规范》（GB50861-2013）及各地的建设工程工程量清单计价实施细则等规范。同时在招投标过程中要关注招标单位的动向，在审核招标文件的时候重点考虑低价合理原则。按正常的工作章程对投标人进行询标。询标的目的在于排除不良现象的出现，如不平衡报价、存在欺骗性问题的报价等。在询标的过程中可以就相关问题进行沟通和澄清。
2.5加强合同管理，做好施工合同备案工作
地铁工程建设的合同主要以综合单价合同为主。在项目合同中主体的工程建设项目采用综合单价合同。而由于分项目的规模小，施工过程较为简单，工期短，所以更适合使用总价合同。在合同的条款中应该对于安全性风险和一些责任制进行详细的说明，使双方的利益更加公平化。重视施工合同备案制度，让施工合同备案发挥有效的控制作用。
2.6加强管理工程变更索赔
工程在施工的过程中要加强对于工程变更索赔的管理和控制。现在有一些施工单位的工程量清单报价存在欺骗性，出现了“低价中标，索赔赢利”承揽工程的现象。遇到这种情况时，地铁建设单位要在招标的过程中做到严格把关，仔细地审查工程变更，加强部门的监督管理，禁止出现不合理的索赔。要认真地关注索赔对于工程中总投资的影响，根据各个方面的综合考评确定工程的变更是否有必要，防止出现投资失控的现象。
结束语
做好地铁项目建设工程投资监理，实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决投资建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，达到投资收益最大化的管理过程。只有在项目建设过程的各个阶段，采用科学的方法和切合实际的管理，才能提高投资效益。建设管理方应充分利用自身在项目建设和投资控制中的主导地位，主动对项目投资进行全过程控制，才能更有效的节约资金，降低建设投资。
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论文作者:王稀
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/20
标签：地铁论文; 工程论文; 定额论文; 阶段论文; 签证论文; 建设工程论文; 合同论文; 《防护工程》2019年第1期论文;