改革和发展函授教育的探讨，本文主要内容关键词为：函授教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
21世纪即将到来，网络化的滚滚浪潮和知识经济的到来，伴随人类迈向新世纪的大门，了解科学技术及其发展方向并终身接受知识的学习和教育将构成21世纪人们生存和发展的基本要素。随着企业经营机制的转变，市场经济新体制的建立，科学就是生产力。各国都把科学技术的新成果应用到生产的各个领域使生产技术的操作方式都发生了重大变化，必须经过再教育。为此成人教育不仅是全日制教育的补充，而是两条脚走路中的一条腿，而更为重要的成人教育是继续教育、终身教育的主要形式，他占领了年龄区域的绝大部分，以及涉及知识的广泛性和更新性。
十几年来，成人教育工作有了较快的发展，取得了一定的成绩，为进一步贯彻落实成人教育的总方针，结合我们的实践就改革和发展函授教育问题谈几点不成熟的看法。
一、要充分发挥“双元制”函授站的作用
所谓“双元制”函授站是指由企事业单位（职大或轻校）提供教学场所、教学设施、辅导教师及管理人员，举办成人教育单位借助企事业提供的条件实施成人教育计划。“双元制”函授站的优点：一是能够发挥学校与企事业单位两方面办学的积极性。由函授站备一定数量的辅导教师和管理人员，逐步将函授站建设成为满足函授教学需要的教学基地，学校借助设站单位的人力、物力和财力发展函授教育、企事业单位也因此而解决了急需的科技人才。互助互利、共同发展、共同提高。二是“双便利”，便利教师授课，便利学生学习。以函授站为教学基地，函授生可以就近参加学习，学校可以采取“小集中”的函授方式，分阶段进行面授，增加了学生与教师接触时间，便于教师组织教学和因材施教。三是便于科学管理和提高教学质量。由函授站教师负责平时的辅导和答疑，可以及时解决学生自学过程中的疑难问题，为完善教学环节，实现科学管理创造了条件，避免了学习进度不一，提高了教学质量。
总之，“双元制”函授站，既满足了企事业培养人才的需要，又满足了高等学校开放办学发展成人教育，又能充分调动企事业单位积极性的“双元制”函授站，将是社会主义市场经济条件下，发展具有中国特色的成人教育的一种比较好的形式。
二、实行学年学分制
我们必须根据函授教学的特点实行学年学分制，以便学生根据自己的工作性质，知识基础，能力大小，时间多少，灵活地进行选课。依据外校经验，每学期选读15—18学分，二年半或三年半完成专业毕业规定的学分，即87—90学分。但绝不能象西方实行学分制那样，对学习年限无限制的规定，一般情况下，大专生不宜超过七年。
三、依法办学，保证教学质量
函授教育涌降低标准，必须遵循《普通高等学校函授教育暂行工作条例》规定的精神办学，使高等学校函授教育走向正规化、规范化和制度化。认真贯彻各项规章制度，严格管理，保证教学质量，努力使本、专科函授教育毕业生真正达到全日制普通高等学校同层次同专业毕业生的相应水平。
四、适应社会主义市场经济发展的需要，进一步落实、修改函授教学计划
教学计划是教学工作的基本文件；是管理函授教育的指导性文件；是组织教学实现培养目标的依据；是教学的内容的表现形式。因此，认真贯彻落实教学计划有十分重要的意义。如果教学计划不能落实，就不能实现教学目标。如在过去的教学计划中，虽已提出政治理论学习的要求，但却没有具体落实，而且过分依赖学生所在单位的作用。事实上企事业中职工一般不参加系统的政治理论学习。评价教学质量；往往偏重于业务，思想政治工作只停留在表面上。因此，必须进一步落实教学计划，重视德育，加强思想政治工作。使成人教育的毕业生也能成为全面发展的人才。社会在进步，形势在发展，计划必须适应变化了的形势，必须根据社会主义市场经济发展的需要修改、完善教学计划。如过去教学计划是以学用一致、专业对口、有两年工龄为前提，而未安排认识实习，生产实习以及叙述性较多的工艺课程，而当前国家政策已允许招收部分待业青年，显然这部分学员缺乏专业知识和实际工作经验，如果再执行原来的教学计划，就无法达到教学要求。
全日制高等学校的函授学员结构的变化，入学工龄不受限制和招收待业青年以及工学矛盾等情况的出现，特别是随着我国市场经济体制的建立，教育尤其是除义务教育之外的职业教育、成人教育也要受市场（人才、劳务、科技市场）机制的作用和调节，为此比较稳定的教学计划也要随市场经济的发展、人才市场的需求而修改。同时，我院地处在对外开放的窗口，如何满足轻纺工业以及服装、装潢等大中小型企业对技术人才的不同需求，如何打破行业界限，调整专业结构，设置新专业等情况都迫切需要修改教学计划。
五、建立评估制度
目前成人教育，专业设置、培养目标、人才规格等尚不能适应社会主义市场经济发展的需要，有的学校学制变得越来越短，学习内容削减过多，造成教学质量“滑坡”；有的学校完不成招生计划勉强开班，开班后又怕学生掉队，不敢严格要求等等。因此，国家和地方教育行政部门应在中央和地方建立相应的普通高校函授教育办学资格和办学水平、教学质量评审委员会对成人高等教育进行评估。评估分为学校办学水平综合评估、专业办学水平评估及课程教学质量评估等。通过评估有利于调动学校办学的积极性，不断提高教学质量。有利于校内系、部之间、各类学校之间、学校与学生单位之间的信息交流，使学校各级领导和全体教师对自身办学水平、教学质量、培养人才素质等有全面客观的了解。明确办学方向，增强办学活力，树立提高办学水平和教学质量的信心和决心，也有利于深化改革促进校际之间的协作与交流，提高质量，办出特色。
六、建立成人教育委员会
教育改革和发展的目的是提高全民族的素质，多出人才，出好人才。依靠全日制普通高等教育已不能完全达到这个目的，必须发展成人高等教育，成人教育不仅能满足在职人员接受高等教育。而且能为已具有大学学历的各科专门人才的知识更新和新技术培训以及终身教育提供机会。这对提高全民族素质，多出人才，出好人才，将发挥重大的作用。应引起全社会的重视，也应引起我院领导的重视以加强对成人教育的管理。高等成人教育管理不能单靠院里的职能部门成人教育处来完成。必须由教务处、科研处、研究生部和各系的专家代表组成的高等教育委员会，凡有关成人教育和发展的重大问题，如教育方向、发展规划、专业设置、教学计划、修订规章制度以及优秀教师的评选等重大问题都要交“委员会”定期讨论。同时广泛收集信息，进行综合分析、判断为科学决策提供依据，向院长提出建议，由院长会议讨论，决定后执行。“委员会”要成为成人教育的民主管理机构，集中全院师生的智慧，办好成人教育。要宣传党和国家关于成人高等教育的方针、政策以及成教工作在普通高等教育中的地位。取得全院广大师生员工的支持，使成人高等教育健康地向前发展。