1996年国民经济发展趋势分析，本文主要内容关键词为：国民经济发展论文,趋势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、当前经济形势的要点
今年上半年国民经济发展与去年相比，具有如下主要特征：
1.经济增长基本保持了去年的平均发展水平
今年头六个月，GDP比去年同期增长9.8%，其中，工业增加值累计增长13.2%，分别慢于去年同期约10.3%和14%的增长速度，但与去年年平均分别为10.2%和13.4%的速度相近。同时，由于去年国家加大农业投资力度，今年粮食播种面积又增加了1500万亩，再加上目前气候总体情况较好，今年夏粮收成创历史最高记录，比去年增加70亿斤。
总之，截至目前，产业比例关系基本协调，经济发展没有出现年初人们所担心的滑坡现象，继续保持了较快的增长势头。
2.拉动经济增长的需求格局发生了明显变化
去年，拉动GDP增长10.2%的需求格局中，净出口实际增长一倍多，固定资产投资实际增长11%，社会总消费实际增长8.5%左右，其中消费品零售总额实际增长10.3%，相对讲，去年GDP新增额的贡献主要出自净出口和固定资产投资的较快增长。
今年上半年，由于出口退税率降低，出口负增长，外贸顺差大幅下降，从而经济增长的主要拉动力转变为消费和投资。这种格局使部分原来微利的消费品出口转而供应国内，既增加了国内消费品市场供应，也通过制约市场物价过快上涨而刺激了国内消费品需求。此外，去年五月份之后实行的双休日制度，在今年上半年也呈现一定的翘尾影响，致使今年上半年社会消费品零售额的实际增长13.2%，已超过固定资产投资实际增长12%的速度。
3.物价涨幅明显回落
今年1—6月份累计，社会商品零售物价指数已降至7.1%，物价总水平迅速回落的同时，生产要素价格涨势也保持在相当低的水平，其中生产资料价格几乎零增长，工资继去年低于GDP名义增长之后，继续增长缓慢，此外，今年初国际市场价格水平下降和我国关税税率降低也使进口成本下降，所有这些为全年物价调控目标的实现和国民经济的健康发展奠定了良好的基础。
从各月同期比看，自94年12月以来，社会商品零售物价涨幅逐月回落，去年平均每月回落约1—1.5个百分点，今年前6个月下降趋势虽逐月减缓，平均每月仅下降0.4个百分点，但除去一、二月份因春节因素不可比外，今年三、四、五、六月份物价月环比分别为零或负增长，因此可以说，目前物价上涨中的新涨价部分很小。
4.货币供应充分但流动性继续下降
今年初，广义货币供应（M2）仍然增长很快，6月末比去年同期增长28.2%，虽比去年末的29.5%低，但在近十年中仍属较快增长之列（改革开放以来，年平均增长幅度为26%）。
依照经济学原理，无论直接因素是什么，物价上涨永远是一种通货现象，即必然伴随着货币供应的较快增长。不过令人费解的是，当前，不仅代表潜在社会总需求的M2增幅较高，已实现的投资和消费需求的实际增幅也高于社会总供给的增长速度，那么是什么因素导致了近来物价的迅速回落呢？
数据分析表明，当前，在影响物价的诸重要因素中，代表即期待实现全社会购买力的M1增长缓慢，货币流动性大幅下降，它为当前物价迅速回落创造了有利的条件。自1978年以来，尽管随着经济货币化不断加深的进程，M1/M2几乎每年都在下降，但凡是下降幅度大于4个百分点，或是M1的年增长率小于18%的年份，次一年的物价水平均有较大幅度的回落。如85年，M1/M2比上年下降6个百点，第二年物价就从8.8%降到5.9%；又如89年末M1/M2下降了6个百分点，第二年物价也从17.8%降至2.1%；同样，去年末M1/M2比上年下降4个百分点，今年6月末进一步比去年同期下降了约4.7个百分点，M1的增长率也分别降至16.8%和15%，从而当前物价的明显回落也就顺理成章。
简单说，当前M1增长缓慢的直接原因是实际存款利率上升，从而导致企业定期存款比重加大和居民储蓄倾向提高，而其根本原因则与当前国有企业和经济体制现状密切相关。
5.固定资产投资结构中生产性投资比重下降
去年固定资产投资中基建和更改投资平均增长18.6%，低于房地产投资21.4%的增长速度，但二者差距不足3个百分点。今年头六个月国有固定资产投资中二者分别增长16%和32.1%，其差距约16个百分点，生产性投资比重大幅度降低。
从资金来源看，当前的资金供应仍较充分。今年1—6月外商直接投资197亿美元，比去年同期增长20.7%；企业存款6月末比去年同期增长24.6%，高于去年上半年23.2%的增长幅度；银行贷款合计今年6月末比去年同期增长23.6%，而去年同期只增18%；从国家计划中固定资产投资率32%的安排看，在改革17年中仅低于近三年，以此推断，当前国家资金的投资力度也处于较高水平。因此，当前生产领域投资增长缓慢的原因不应是资金规模不足，而是结构性问题。
应该讲，生产性投资比重的大幅下滑与近年国有生产领域经济效益持续降低不无关系。工业经济效益综合指数，94年为96.99%，95年降为90.02%；同期，国有大中型企业的同一指标也下降10个百分点。此外，据经贸委反映，国有企业的流动资金负债率现已超过90%，从而使近年工业企业还息后的资金收益率相当低，大大低于其他行业，以致于今年一季度国有工业出现建国以来第一次全国性净亏损局面。国有工业及其它生产部门比较经济效益的恶化不能不引起生产性投资积极性的下降。因此，当前生产性投资比重下降实际是国民经济深层矛盾的一个表象。
概括讲，今年1—6月宏观经济指标所反映的国民经济总体发展势头良好，主要问题在于出口下降过大，从而外部需求略显不足，造成部分商品积压程度加重，因此，今后一段的调控重点应放在保证出口不继续下滑的同时，合理调整需求结构和积极引导生产性投资上来。
二、1996年国民经济发展预测
1.生产领域各产业同步发展，继续较快增长
从生产总量看，预计今年GDP将达67955亿元，增长9.8%。从各产业看，由于粮价提高，近年农业投资力度加大，加上目前气候条件尚好等原因，估计今年第一产业的增长速度略低于去年，达4.2%；双休日制度的实行和今年服务业价格的大幅提高，将会刺激服务业的发展，故第三产业全年的增长速度也将保持去年水平，增长8.1%左右；今年头6个月，房地产投资迅猛增长达32.1%，加上“九五”头一年，大量项目正处开工阶段，在投资实际工作量中建筑施工量比重大，从而，建筑业生产将略快于去年；考虑到自5月开始的降低利率在下半年会发挥其对经济的乘数效应，故全年工业增加值的增长速度应不致明显低于去年水平，预计达13.3%左右，即第二产业平均增长13%。
从生产要素的保证条件看，大都好于或不低于去年水平。今年1—6月份尽管旱情影响水电下降，但能源供应总量仍增长7.9%，快于去年上半年6.8%和全年5.5%的速度。其中，6月份能源生产速度进一步加快，比去年同月增长8.03%，水电也已由下滑转为回升；铁路货运1—6月增长1.9%，而去年上半年仅增0.8%；1—6月贷款在去年底增长较快的条件下，新增额比去年上半年新增额多1000多亿。
2.社会总需求格局中投资需求的适度增长将成为经济平稳发展的关键
在当前就业压力大、财政紧张和地方政府、国有企业的运行机制尚未根本改变的条件下，较高的经济增长速度是缓解各方面矛盾的最简单途径之一，因此，在今后一段时期内全国性地追求较高经济增长速度的行为倾向具有一定的历史必然性，或者说生产速度具有一定“刚性”。在此条件下，投资、消费和净出口等需求项的增长是否能与生产速度相匹配，直接影响的不是GDP实现速度的高低，而是社会总库存的多少，进而影响社会总体经济效益水平的高低。
今年社会总需求各项中，变化最大的将是外贸差额，因此正确地估计今年对外经济的变化就显得尤其重要。首先，从商品进口来看，按以往的进口需求弹性加上前几次关税税率下调对进口的影响推算，今年进口将增长13.8%，达1503亿美元。其次，从商品出口看，虽然今年前6个月出口出现大幅下降局面，但如扣除94、95年因政策调整而引起的去年年初过高的基数部分，今年增长仍属正常，这与目前加工贸易比重已超过50%，不受出口退税政策影响是分不开的。随着去年基数作用逐渐减弱，预计，今年全年出口仍将增长3%左右，达1532亿美元。最后，从服务贸易看，基于近十年旅游收入的增长趋势，预计今年劳务收入约233亿美元，而与商品出口密切相关的劳务支出估计约为281亿美元。因此，预计今年商品贸易顺差约30亿美元，服务贸易逆差约15亿美元。由于作为GDP组成部分的外贸差额是国际收支口径的差额，而由于易货贸易、结汇时差和外资直接进口设备等原因，两差额之间经常存在一定的偏差，经模型计算，今年作为GDP支出项的净出口约为50亿美元左右。
关于GDP中另一支出项总消费，实证分析表明，近年社会总消费与经济实际增长速度、价格水平和实际利率水平的变动幅度高度相关，从而在较有把握地估计今年GDP实际增长速度，物价上涨水平和银行居民存款利率水平之后，不难预计今年社会总消费将达39750亿元左右，实际增长9.1%。同时，由近年社会消费品零售总额约占社会总消费62%左右和考虑今年出口轻工品部分内销的因素，估计社会消费品零售额将达24823亿元左右，增长20.5%。社会总需求的另两个组成部分社会库存和固定资产投资误差项，近十年来，社会库存量平均占当年GDP的6.5%，固定资产投资误差平均占GDP的1.5%，去年两者之和下降到GDP的5.9%，考虑到当前宏观调控政策以适度从紧为主和当前企业产销率正逐渐下降的背景，估计今年上述两部分之和占GDP的比重会略有上升，如果按近年其平均增长速度估算，今年二者之和占GDP的6.3%仍属正常上升。
最后，在预计了国民生产总值、总消费、净出口和合理库存之后，再从今年外商直接投资的增长势头和外商为避税而力争在两年内设备到货的心理考虑，有理由相信，今年外商直接投资的增长速度仍会超过13%。为不使社会库存总量过快上涨和抑制产销率进一步下降，则今年固定资产投资应以23100亿元左右为宜，增长18.8%，实际工作量增长12%，固定资产投资率为33.9%。如低于这一增长速度，就会导致不同程度的商品积压，库存上升，从而使部分已经处境困难的企业经营环境进一步恶化。
3.当前较快的经济和投资增长将不会成为今年物价涨幅明显回落的障碍
今年上半年零售物价累计上涨7.1%，考虑到去年下半年物价涨幅逐月下降的基数作用，今年下半年物价逐月递增0.5个百分点，至12月当月物价比去年同期约上升10%，全年社会商品零售价格将平均上涨7.6%左右，居民消费价格指数达9.7%。
人们担心的几个影响今年物价可能过快上涨的因素，在当前经济经济形势下，实际作用力会相对减弱。
首先，计划中粮食收购价的调整，在目前国家合同订购部分占粮食总产量不足10%的条件下，加上去年粮食大丰收和今年夏粮长势喜人的市场供应压力，粮食市场价将难以有过大的上扬。
其次，今年经济继续保持较快增长，是否会妨碍预期物价控制目标的实现呢？改革以来，统计数据确实反映了过快的经济增长速度与物价上涨有着紧密的关系。但仔细研究后发现，历史上只有某年经济增长速度超过11%，且处于上升期，次年的物价才会大幅上涨：
但是，凡是增长速度低于10%的年份，当年的物价和下一年的物价均未超过8%，从未有过特例。所以，可以推测，10%的增长速度是中国经济正常发展的上限，由此可以判断，今年9.8%的增长速度决不会成为导致物价过快上涨的直接因素。实际上8.5%的预期物价水平已经是偏大的预计了。
最后，物价是否会受今年投资率偏高的影响呢？改革十七年数据显示，影响当年物价水平的原因与其说是投资率，不如说是投资率与储蓄率（新增居民储蓄／GDP）的差额更符合实际。例如，85、87、88三年投资率均达30%的高水平，但只有88年才导致了物价的大幅上涨，原因之一是当年的投资率与储蓄率之差为历史第二大数值；同样，近三年投资率均超过了33%，达历史最高水平，但随着投资率与储蓄率差距从93年的27个百分点，94年的23个百分点到95年的20.7个点不断缩小，从而投资的资金保证不断增强，物价涨幅正迅速回落。预计今年城乡居民储蓄将达37380亿元，比去年增长33%。新增额占GDP的比重将由上年的13%提高至13.4%。与投资率的差额也将进一步比上年缩小0.4个百分点，成为近年新低点，从而不致对物价造成新的威胁。
4.狭义货币供应量增长加快将伴随着广义货币供应量增长的放缓
预计今年货币流通量达到8985亿元，增长14%，货币投放比去年明显增加。这是因为虽然近年由于信用工具的变化，现金投放量大大缩小，但去年不足600亿的货币投放，带有很大的季节因素。这从今年春节累计货币投放量远高于去年春节和今年货币净回笼日推迟了一个月左右，两现象可以证明。考虑到去年约少投了10天的货币转到今年投放，明年春节比今年早10天，从而预计全年净投放货币1100亿元。
狭义货币M1是即期购买力的代表，应与GDP保持相对稳定的比例关系，截至92年底，这一比例一直随着货币深化的进程逐年上升。但93年下半年开始，随着保值储蓄的恢复，这一比例又逐年下滑，目前已到达90年代的最低点。随着今年保值储蓄的取消和年末存款实际负利率现象的再度出现，估计，这一下滑的趋势将会停止，M1的年末余额将达28041亿元，增长16.9%，略快于去年的增长速度。但是，货币流动性指标M1/M2将从去年末的39.5%继续降至36.6%。
对未来物价威胁最大的广义货币供应量近年一直增长很快，这一方面是由于银行贷款增长速度一直很快，另一方面还由于近年银行外汇储备的增加扩大了基础货币的投放。鉴于这两个因素在今年依然存在，估计今年M2仍然会较快增长。但是，从近年M2与GDP的比例关系看，去年已达到最高比例1.052∶1，今年由于物价增幅减小，现价GDP增长速度大幅回落，迫使中央银行为减轻M2对未来通胀的压力，尽量控制M2的增长幅度，预计M2年末将达76545亿元左右，与上年相比，增长26%，速度比上年低3个百分点。即便如此，M2/GDP仍将升至1.126∶1的历史最高点，故今后控制M2增幅的任务仍很艰巨。
5.财政状况略有好转
由于税收征管逐年改进，今年开始又降低出口退税率，加上取消保值储蓄后银行上缴增加等因素，估计今年财政收入的增长速度仍将较快，增长达16.8%，约7226亿元。从而财政收入占GDP的比重降至10.6%，略低于上年。由于近年财政占GDP比重持续下降，财政支出的压力相应加大，预计1996年财政支出将达7796亿元，增长14.5%，略慢于去年增长速度。
考虑到今年预算安排的含债务财政收支略有顺差，同时，目前，财政赤字占GDP仅为0.84%，软赤字也不过2.78%，总的讲，财政收支状况基本正常。目前的主要问题是，财政预算资金占GDP比重过低，且逐年下降。
6.就业形势基本稳定，但劳动力供大于求的矛盾仍十分突出
今年一季度，在国家继续实行适度从紧的宏观调控政策的情况下，我国从业人员数量仍然保持了正常的增长速度。据统计，一季度末，城镇职工达14743.9万人，比上年同期增加52.7万人。其中，国有单位职工10870.5万人，增加75.8万人；城镇集体单位职工3024.5万人，减少121.4万人；其他经济单位职工848.9万人，增加98.3万人。与此相适应，一季度按城镇登记失业人口统计的失业率为2.9%，与上年基本持平，劳动就业形势继续保持稳定。预计在经济持续快速增长和通货膨胀压力减轻的宏观环境下，1996年全年劳动就业仍有望保持一季度基本稳定的形势，但劳动力供大于求的矛盾仍十分突出，一定程度的失业率上升将难以避免。
从劳动力供给情况来看，据人口资料测算，1996年我国劳动力资源总数将达到84690万人，比1995年净增加1100万人，全国经济活动人口将达到63250万人，比1995年增加900万人。从劳动力需求情况来看，1996年GDP计划安排增长8%，依此测算大约可增加700万个就业岗位。而且，从目前的计划执行情况看，全年GDP的增长速度将达到9.8%，从而使得实际提供的就业机会增加。因此，1996年全年新增劳动力的供需可大体保持平衡。但是，如果再考虑到我国现有的1.5亿农业剩余劳动力和3000万企业富余职工的转移安置需要，那么1996年城镇需要安排就业的劳动力应在1200万左右，计划安排与实际就业需要之间仍存在着一定的缺口，全年城镇失业率预计将突破3%。
三、今后一段宏观经济调控方向建议
1.货币总量政策。今后一段应继续坚持以控制通货膨胀为货币政策的总目标，鉴于今年现价GDP的增长速度与去年相比将会大幅回落，而M2由其相对独立的变化规律（仅每年的利息转存就相当于准货币的6—7%）难以同幅回落的现实，为减少未来物价上涨的隐患，虽在今年内难以将M2的增长率控制在人民银行“九五”计划平均23%的增长速度内，但应力争逐步接近此目标。
2.货币结构政策。今后一段应注意处理好即期购买力相对不足与未来潜在需求庞大的关系。由于下半年物价逐渐回升，预计第4季度社会商品零售物价上涨幅度将超过一年期存款利率，从而将再次出现实际利率为负的局面，这在近年M2增长较快，M2与GDP之比偏大的阶段，极易引起潜在需求向即期需求的迅速转化，即M1/M2有可能迅速升高，从而导致新一轮物价攀升。因此，今年第4季度前后，货币结构政策对M1/M2比例的调控方向应有所区别，在第4季度之前，可以通过进一步降低利率或增加短期信贷，刺激即期需求的扩大，以减少社会商品库存；但从第4季度开始，则应适当提高定期存款利率，控制M1/M2的过快上升，从而缓解明年物价上涨压力。
3.财政的总量政策。面对今年财政收入相对于GDP的比重将降至10.6%，而11%是世界公认的重建财政的警界线，今后财政总量政策势必应以提高此比例为目标。但是，鉴于我国企业实际财政性负担与世界相比已处于较高水平，今后一段实现帐面财政比重上升的途径应是加强税收监管和统一预算内外、帐面内外财政收支。据此，在税制改革取得一定进展的条件下，应进一步加快财政体制改革的步伐。
4.财政结构政策。当前重点应包括：
①在目前财政收入增长较快的条件下，拨出必要的财力，完善社会保障体系，推动和加速国有企业改革，从机制上扭转目前生产领域投资相对萎缩的局面，同时，要为鼓励企业加大技改力度创造条件；
②在今年投资规模有相对较快发展余地的条件下，加大基础设施和基础产业投资力度，促使产业结构的进一步合理化；
③在今后一段出口相对增长缓慢的时期内，除在财政状况允许的条件下加快出口退税进度之外，应注意开发内地市场进行补充，如开办必要的地区财政贴息贷款，加快中、西部开发速度，从而宁可牺牲一点发展速度，也要为减轻就业困难和交通负担，改变生产要素全国性大流动的低效局面创造条件。
5.外贸政策。对我国来讲，作为发展中国家，在今后一段时期内，应是生产要素的净流入，通过净借贷的方式或吸引外商直接投资的方式，利用国外资源加快我国的经济建设步伐。因此，在今后一段应逐渐转变国际贸易必须顺差的传统观念，尤其是今年，决不应该出于眼前出口增长缓慢的考虑，不顾国际收支的总平衡状况，草率采取降低汇率的方式，以牺牲国内生产要素资源为代价一味追求贸易顺差。
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