当前经济责任审计应注意的几个问题_经济责任审计论文

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一、关于审前向被审计单位发函问题

审前向被审计单位发函,是经济责任审计的一个特点。各级审计机关、内部审计机构,每当确定对某领导干部进行经济责任审计时,都应在实施审计前一个月以上的时间,向被审计领导干部所在单位发函,要求被审计单位及领导干部在审计组进点前做好有关工作并提供下列资料:

(一)企业年度工作总结和自查报告;

(二)领导干部任职期间的述职报告和所在单位对领导干部履行经济责任情况的评价意见;

(三)企业章程、经营合同(协议)和经济责任目标;

(四)领导干部任职期间重大经营决策事项说明及相关的会议纪录、纪要和决定等决策情况资料;

(五)对所属企业、分支机构或者全资子公司的管理及核算体制设置说明;

(六)资产盘点并造册及债权债务清理资料;

(七)领导干部任职期间企业发生的重大关联交易、经济纠纷、贷款担保、或有负债、未决诉讼案件和法院判决事项等重大事件的报告或说明;

(八)领导干部任职期间历次审计意见、审计决定、社会审计组织出具的查证报告等资料以及落实情况的说明。

二、关于审前调查问题

在经济责任审计项目上,无论对要审计的这个单位是否了解或掌握,都要认真搞好审前调查工作。审前调查一般应按照下列步骤进行:

(一)确定审前调查方法。审前调查一般应进行实地调查。审前调查的时间,应在项目确定之后、制订审计方案之前进行。

(二)审前调查的单位及内容。

1.到被审计单位进行审前调查。内容通常是:①领导干部的职权范围;②领导干部任职期间做的重大决策项目;③领导干部任职期间国家财税、财务体制改革以及内部经营机制重大事项的改革等情况的说明;④业务范围或经营范围及规模;⑤内部机构设置以及所属机构或全资子公司的状况;⑥银行借款和对外投资情况;⑦预算内外资金、专项资金情况;⑧资金总量及财政,财务收支的基本情况;⑨财务核算体制和行业特点;⑩相关内控制度抽查测试。

2.到有关部门(干部主管部门,纪检监察部门)进行审前调查。主要了解和掌握法定代表人在任职期间是否存在违纪违规或群众普遍关注的问题等。

(三)审前调查结束后,要坐下来认真编写审计方案,确定重点审计内容。要防止不认真进行审前调查,编写审计方案时闭门造车,特别要防止编写的审计方案与被审计单位实际相差太远。

实践证明,只有认真搞好审前调查,才能确定好符合实际的审计内容,也才能把与领导干部履行经济责任相关情况或问题审深查透,对领导干部履行经济责任的情况做出客观评价,发挥出经济责任审计的作用。

三、关于领导干部述职报告会,职工座谈会和公布审计结果问题根据经济责任审计工作的特点,到被审计单位以后,在展开审计工作的同时,还要做好三件事。一是张贴告示;二是召开干部职工座谈会;三是举行领导干部述职报告会。

(一)张贴告示。张贴告示是指审计组进入被审计单位后,为进一步掌握领导干部履行经济责任情况.充分听取各个方面意见的一个举措。其主要内容:从什么时间起对谁进行经济责任审计,审计依据、审计时限及主要审计内容是什么?需要反映的事项范围是什么以及受理地点及联系方式等。

(二)召开座谈会。召开座谈会是指审计组进入被审计单位后,组织召开的领导班子座谈会、中层干部座谈会和一线工人及离退休干部工人座谈会。座谈会的内容,主要应围绕领导干部任职期间履行经济责任情况进行。要通过座谈,掌握广大职工干部最关注的问题。

(三)举行述职报告会。举行述职报告会是指干部在专门会议上进行述职,相关人员对其述职内容进行评价。述职报告会通常是按照审计组的要求,由被审计单位组织进行。有条件的还可以邀请干部任免机关和监察机关的领导参加。述职报告结束后,审计组应对领导干部履行经济责任的相关内容进行测试。

领导干部的述职报告、职工干部座谈会纪要和对领导干部履行经济责任情况的测试结果,都应纳入审计档案。

四、关于审计数据汇总(调整)问题

经济责任审计与其他审计项目的一个较大区别,就是审后无论被审计单位是否存在违纪违规问题,都要在审计意见书或审计报告中公布资产、负债、权益及财政、财务收支审计结果。主要通过以下步骤完成:

(一)确认期初和期末账面余额。

(二)根据审计发现的问题,调整期初和期末账面余额。包括:

1.期初即任职前经济事项的调整。

2.期末即任期内经济事项的调整。

另外再强调一点,在计算领导干部任期内的各项经济指标时,均应按照调整后的余额计算,不能照抄照搬被审计单位的决算报表或利用审计单位提供的数据,否则就失去了公正性。

五、同被审计领导干部及被审计单位交换意见问题

大家都知道,审计结束后,审计组要同被审计领导干部及被审计单位交换意见。这里强调的是:与被审计单位交换意见时,被审计单位一般应要求原任领导干部和现任领导干部及相关财务人员都应参加会议,其他参会人员可由被审计单位自己决定;有特殊情况的也可分别与原任和现任领导干部交换意见,但原任领导干部和现任领导干部都要在征求意见书上签字。

如果遇到被审计单位或领导干部对审计报告不予签署意见的,审计组应将审计报告(交换意见稿)送达回证作为主要法律依据,自取得送达回证起,超过10日就视同被审计单位及法定代表人对审计报告无异议。

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