摘要：在经济发展中，建筑业是非常重要的产业支柱，做好这方面的预算管理工作具有重要意义。全面预算管理对协调企业部门关系、优化配置资源、实施企业战略有着非常重要的作用。本文主要分析建筑工程全面预算管理方面的问题，并提出应对措施。
关键词：建筑工程；预算管理；全面预算；工程预算
引言
企业在自身的经营发展过程中，要关注和重视自身的全面预算管理内容，充分认识到全面预算管理在企业内部控制体系中的重要地位和作用，明确全面预算管理的内容，细致地分析企业经营中的全面预算管理存在的不足和缺陷，采用切实有效的全面预算管理措施和方法，实现资源的优化配置，降低企业生产经营风险，提升企业的经济效益，以全面推进企业的长远可持续发展。
1全面预算管理在企业内部管理中的重要作用
1.1全面预算控制着企业的经营成本
全面预算规划了施工企业的每一步经营目标，让企业能够在预算成本范围内顺利完成工作任务，从而有效避免了资源成本的浪费。在实际施工中，企业管理者会按照预算要求展开工作，保证每一步经营目标都符合预算要求，从而让成本管理更加合理化和科学化，这为施工企业节约了不必要的成本开支，有效地提高了企业的经济效益。
1.2有利于提高资源配置效率
以全面预算管理为主线将各职能层级和人财物、各生产经营环节等资源要素统揽整合，连成一个有机整体，发挥多米诺骨牌效应，每一个节点目标不跑偏，即可达成预总算目标。如制造业对生产制造全过程的控制，从研发创新、原辅材料采购、生产过程、物流配置、产品销售，通过全面预算链接管理生产的全流程，下一环节既是上一环节的成果，又是下一环节的起点，环环相扣。
1.3全面预算发挥着施工监督管理作用
一般来说，整个施工任务是要被分为多个施工阶段，并且每一个阶段都制定了不同的施工目标，全面预算就是根据不同的施工目标制订施工计划和资金安排，所以，当一个施工阶段完成后，施工部门可以根据全面预算计划来分析施工的完成情况，对存在的施工问题进行比对，分析解决问题的办法。可以说，全面预算可以监管整个施工任务的完成情况，它为企业按计划完成目标提供了参考依据。
2全面预算管理工作的不足之处
2.1内部环境问题
企业全面预算管理会涉及企业整体管理和监督，包含了财力资源、物力资源、人力资源等等多方面内容，具有较高的复杂性，不可避免会关系到企业有关部门及外界有关企业经济利益。这种复杂的环境下，企业的全面预算管理无法得到有效发展。
2.2规划执行不足
企业经营发展的全面预算管理与企业的发展规划没有有机地结合，这就使企业的全面预算管理显现出摸着石头过河的现象。并且，在企业之中普遍存在“重编制、轻执行”的情形，缺乏健全的预算管理流程及监督机制，这就使全面预算管理的随意性较大，显现出执行力不强的问题，也使部门机构产生较大的抵触情绪，在一定程度上降低了全面预算管理的效果。另外，由于企业的全面预算管理还难免受到外界因素的干扰和影响，如：市场、政策、环境等因素，这就使企业的全面预算管理产生与实际变化情况的偏差现象，需要加以适当的调整和处理。
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2.3预算过程控制不力
一是预算编制与执行容易出现两张皮现象，缺乏必要的过程纠偏控制，预算目标与实际执行结果偏差大，如原材料采购预算，在执行过程中，不按照生产时间进度、数量质量要求等采购，过程控制不到位，可能会导致生产无法延续、产品质量下降、市场需求不能保障，预算目标难以实现。二是预算调整随意性，未经一定的调整程序擅自调整，导致预算失控，失去了预算的意义或与预算初衷背离。如生产过程中随意调整品牌、数量，会导致销售业务预算与实际市场需求方向不一致。
3加强企业全面预算管理的对策
3.1重视工程图纸的会审
在工程设计阶段，有很大一部分设计人员都存在一个问题，偏重整体效果的情况，而对工程造价控制忽视，在实际施工过程中采用新造型及新方法，这样就使造价得到很大幅度的提升。同时，有的企业忽略了在实际工程建设时对图纸的管理，这样施工后才发现的问题，必须中断施工而进行设计更改，这样显然就增加了成本。所以，在工程设计阶段，建筑企业就要与监理、设计单位积极的沟通，对施工图进行会审，对可能出现的情况进行研究，并及时找出解决办法，对此相关负责人对施工图纸都应该负责，避免中间出现设计变更而造成费用增加。
3.2加强对预算指标完成情况进行监督，保障企业顺利完成各项预算指标
全面预算编制工作只是企业经营中基础性工作，而要想实现企业的经营目标还需要把预算管理工作落到实处，这就需要对预算指标进行控制和监管，让全面预算目标都能够得以实现。因此，为了保障各部门顺利完成各项指标，企业就要制定完善的预算指标控制制度，监督各项目的具体施工情况，对企业施工中的突发问题进行有效分析，从而及时作出补救措施和整改方案，进一步提高企业施工的整体质量。
3.3加强教育培训力度
全员培训和全面培训，注重广度和深度。一是全员培训，提高知晓率。全面预算管理体现为全员参与，通过培训可以使企业人人都了解预算、支持预算、参与预算，从要我做到我要做，强化意识、提高认识；二是全面培训，了解预算管理知识，熟悉预算管理制度及预算管理在企业管理中的作用，认识到预算管理不仅是少数部门和人员的职责，而是与自己职责有关、与切身利益有关。三是预算管理人员培训，对具体岗位操作人员培训预算编制方法、编制内容、执行控制、结果分析考核等业务内容，熟悉掌握本岗位预算管理的应知应会。
3.4完善企业全面预算管理体系
企业要想做好全面预算管理工作，就必须要设置全面预算管理的专职部门，重视全面预算管理在企业中的作用，明确管理部门的有关权利和具体职能，同时在企业将管理职能严格执行下去。企业通过建立健全的全面预算管理体系，监督各部门科学发展，在完善预算管理机制的建构下，有效实施预算的合理设置和优化配置。所以，企业要构建全面预算管理的委员会，直接受董事会管理，成为企业预算管理决策性机构。全面预算管理的委员会组成成员是担任各重要职能的部门经理，委员会主席是企业的高层领导，确立企业全面预算的管理目标，审核及修改全面预算管理的方案，在审核通过后予以有效实施。
3.5加强对工程施工材料及进度进行管理
施工材料费用约占整体工程费用的80%，所以，对材料进行采购、存储时，需注意对成本合理控制。材料采购人员尽可能的在本地选择供应商，这样既能减少运输距离，又能节省交通费，选择的供应商要有良好社会信誉，其产品要具有高的性价比，采购过程中对产品型号、质量等进行严格监督，避免出现以次充好问题。例如，工程施工中的混凝土属于基本材料，在存储过程中，应选择具备防潮、防水、防晒的地方，避免出现数量、质量问题。施工进度与成本之间有着密切的联系，施工时间的延长可直接影响到实际消耗的物力人力的增加，这样工程造价就会随之增加。所以应重视工程施工过程中的进度控制，达到施工过程要素的管理，避免出现影响施工进度的因素。
结语
尽管全面预算管理工作是企业经营中的基础性工作，但是它的重要地位不可忽视。因此，施工企业一定要认识到预算管理工作的重要性，不断提高预算工作人员的专业能力，进一步完善全面预算工作管理制度，从而有效对预算指标进行控制和监管，提高全面预算管理的工作质量，指导企业顺利完成各项目的预算指标。
参考文献
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[3]董桂菊.企业全面预算管理易出现的问题及对策探讨[J].全国流通经济.2017（9）：103-104.
论文作者:杨青珠,冯君
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/29
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