摘要：对于我国建筑工程的发展来说，工程项目管理是整个企业管理水平的体现，直接关系到企业的发展。如果有些问题得不到解决，很容易在竞争中被淘汰。该篇文章分析了建设工程劳务分包管理中容易出现的问题，并提出了加强和完善劳务分包管理制度的相应措施。
关键词：建筑工程；分包管理；劳务分包；
引言：现今许多大型企业还都在实行劳务分包，需要企业与劳务队伍上下之间联动，使整个管理过程透明化、程序化，并制定了系统和标准的操作程序，双方达成一个双赢的结果。
一，建筑工程项目分包管理中存在的问题
1、对分包合同的管理不合理
分包合同是项目建设和实施的保证，是应对各种问题的基础。如果对合同的重要性认识不足，有些管理人员对合同缺乏必要的风险认识，从而导致原始合同的丢失或损坏，如果合同管理人员的素质和水平不够高，而对合同的管理审查不够严谨等问题。
2、安全管理不规范，出现诸多安全隐患
据建筑工程事故统计分析，一半以上的事故是由“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）引起的，特别是违章作业。虽然大部分职工长期从事施工作业，安全经验丰富，企业各岗位的安全操作规范也比较完善，但随着新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，一些旧的安全运行规范已不能满足现代施工的需要，生产与安全之间存在着脱节现象。
3、资源管理薄弱
建筑承包单位人力资源管理相对薄弱，没有专业的人力资源管理人才，或者没有相应的制度，措施和方法等。
4、责任人分配不明确，管理者经验不足
在分包管理中，相关管理人员缺乏经验和水平是分包管理的一个重要问题。对于分包项目中的琐碎事件的管理，管理者必须根据自己的经验做出快速判断，以解决相关问题。
二、如何加强并完善工程劳务分包管理相应的措施
1、管理好工程分包合同
分包合同法签订必须符合并遵守国家法律的有关规定，以避免产生无效合同。工程分包合同必须详细说明工程项目的相关内容。在合同管理中，为避免合同发生损坏或丢失，有必要妥善保管。
1.1严格执行合同评审制度。劳务分包合同必须提交给各级部门会签，并增加对合同评审和评审意见的执行情况的检查。
1.2合同要及时签订。避免“先进场谈合同”的情况，确定经济条款方面，签订合同，然后再开工。
1.3预付款问题。除非大型工程分包，一般小型工程分包，劳务队伍都具有一定的筹资能力，因此工程预付款不予支付。劳务供方未出具相应担保涵的，不支付预付款。
1.4控制工程进度。对于工程转包及层层分包，调度的违约责任，应当明确在合同中。
1.5工程变更。这是工程施工中不可避免的现象，合同中应注明“所有工程变更必须按项目部规定的程序办理，否则不予确认”。
2、构建健全的管理制度
对于涉及范围广，持续时间长的工程劳务分包管理工作而言，在劳务分包管理中，有必要制定全面的管理规章制度，使分包管理有章可循。
2.1在建立劳务分包招标管理的机制时，对招标项目进行统一管理，由招标管理机构负责组织，但不能限制其他职能部门的劳务分包招标工作。
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2.2任何新开工的主体项目和关键的非主体项目将通过招标或议标方式，进行选择劳务队伍，并确定劳务分包价格。
2.3分部分项工程划分，劳务分包的独立项目（如路基，车站，隧道）等超出规定金额，由招标管理部门统一组织招标，项目部负责人参与，招标管理机构和其他部门共同指导，监督招投标工作。
2.4招标管理机构按规定进行开标、评标、定标，确保招标工作公开、公平、公正。
2.5无论投标单位是公司总部还是授权项目部，均应接受公司招标管理机构的监督。招标投标过程的记录、评标审批表和中标通知，必须经公司领导审批。
3、选择有资质、信誉好的分包队伍
在工程分包中，分包队伍的选择是成功完成项目的前提。整体人员的素质对工程进度和质量保证有着直接影响。因此，在工程分包管理中，必须选择合格的、信誉良好的分包队伍。
4、加强对工程劳务分包过程的管理
随着工程项目的不断发展，企业与分包队伍还处于利益竞争与博弈的局面，要实现可靠的效益和可控的风险，就需要研究整个分包管理各个阶段的效益和风险，在审核初步清单时，要明确整个分包、分项工序的盈亏分布点和区域，按照总量控制的原则，找出附加值区域的分布情况，在合同谈判过程中，要积极调整分包价格的高低避免前期利润高，而分包队伍在兑现后套现离场，这严重影响后期的施工完成，因此，必须重视项目的全过程控制。
5、加强工程劳务分包验工（竣工）结算管理
5.1点工费和合同外签证费用的计价：仔细研究合同的条款，深入了解双方的权利和义务，了解分包单位价格的组成和范围。属于分包价格范围内的不予以派发点工费和签证费用，属于分包合同价格的外签证费用根据实际费用合理补偿，并签订补充协议，避免重复验工计价。
5.2非正常退场的计价：不良管理，进度落后，也有退场迹象劳务供给方必须把重点放在预防，加强合同条款的约束，严格控制每月验工计价，发放资金等，以避免合同纠纷，有必要加强非正常退出，劳务供给方提出的费用结算，赔偿要求，资金支付等需集体研究决策和制定相关计划。
5.3涉及第三方的计价费用的扣除与补偿：因生产任务调整等原因造成的劳务供方队伍之间的计价费用调整，经三方同意后，按相同金额代扣代补。
6、加强安全教育
严格实施“三级安全教育”制度。新进场工人必须通过公司、项目部门、班组三级安全教育。通过考试后，才能开工。对转岗、变换工种的作业人员，要进行操作技能和安全操作知识的教育，通过考核后才能上岗。加强新技术、新工艺、新设备、新材料安全知识的安全教育和培训，加强安全生产关键环节的重要安全设施（设备）、特殊安全技术措施的培训。
三、结论
工程劳务分包管理过程中，通过广泛推行劳务招标制度，队伍的选择逐步实现程序化，规范化，培育长期，稳定的战略合作伙伴关系。在保证劳务队伍信誉和履行合同能力的前提下，有效控制劳务分包价格，加强合同签订、履行、结算等过程的控制，全面加强劳务分包管理。总之，施工企业需要不断总结经验教训，采取合理的风险应对措施，以改进工程劳务分包的管理工作。
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[5]王文生.浅议建筑工程项目的分包管理[J].新西部（下半月），2009（06）.
论文作者:吕昕冉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/9
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