采取积极措施 促进中小流通企业发展，本文主要内容关键词为：企业发展论文,措施论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中小流通企业在我国的流通业中发挥着十分重要的作用。它是流通企业的主体，其数量占流通企业总数的99％以上，创造的销售额占全社会消费品零售总额90％以上。中小流通企业竞争力和现代化水平的高低，直接关系着我国流通业的竞争力和现代化的程度。提高我国流通行业的发展水平，必须重视推动中小流通企业健康发展。
多年来，中小流通企业为保持我国经济的健康发展，做出了突出贡献，特别是在解决就业、方便人民生活、繁荣市场、促进社会稳定、促进国民经济持续健康发展方面，其作用尤为突出。仅从吸纳就业来看，2002年全国批发零售贸易、餐饮业、社会服务业的就业人员达6000多万人，仅次于制造业就业人口。近年来的新增就业岗位，流通业也是位居各行业的前列。2002年就业人数中，批发零售业新增234万人，超过了制造业。流通行业劳动就业需求量在各行业中处于第一位，批发零售业占到的将近30％，社会服务业占到15％。
为适应我国加入世界贸易组织以后新的竞争格局，增强民族企业与跨国流通集团相抗衡的能力，我们当然需要一批大型的龙头企业，但是从流通业的特点及我国的实际情况看，要提高流通行业的整体水平，保证我国经济健康发展和社会稳定，关键在于提高占流通企业99％以上的中小企业的素质和水平，使其能够与大的流通企业共同发展。
但是，目前我国中小流通企业在发展中仍存在着许多困难和问题，其在社会发展环境中的地位与其对流通产业、国民经济所做的贡献相比，显然是不相适宜的；其自身的素质和发展能力也亟待提高。中小流通企业的困难和问题，具体地说可以归纳为七个方面：一是融资难，二是市场准人难，三是技术改造难，四是人员培训难，五是信息服务难，六是历史包袱重，七是管理水平低。
为了促进中小流通企业的健康发展，必须针对以上困难和问题，通过完善服务，使它们尽快走出困境，走上快速、健康的发展之路。
从世界各发达国家的情况看，他们对中小流通企业的发展都是高度重视的，并且制定了许多专门的措施进行扶持，应该说这是发达国家政府一致的做法。如日本政府先后制定了中小企业基本法、中小企业指导法、中小零售商业振兴法等，目的主要是保护和促进中小流通企业的发展，限制大型零售商店盲目扩张，并且为流通企业提供管理、资金支持信息引导和培训。韩国政府制定了流通产业发展法、中小企业结构调整与搞活零售市场的特别措施法。为保护中小流通企业发展，韩国政府对营业面积超过3千平方米的大型商店、大型的商业设施实行申报登记制度。法国政府为保护和扶持中小流通企业，制定了专门的法律，限制大型商业设施的建立。德国在中小企业的资金、人员培训、创业等方面，采取一些措施给予扶持。英国、美国等政府，也都有专门针对中小企业采取的扶持政策。相比之下，我国在扶持中小流通企业发展方面的政策措施是比较滞后的。
我们认为，促进中小流通企业发展，应在以下几方面做出努力：
首先，深化改革，增强中小企业的活力。应积极地推进企业的产权制度改革，引导国有企业通过联合、收购、兼并、租赁、承包经营、出售等多条途经，进行产权制度和经营机制的改革；鼓励和支持民间资本和外国资本等非国有资本参与中小流通企业的改组，实现投资主体的多元化；大力发展集体资本和非国有资本参股的混合流通中小企业。同时按照现在企业制度的要求，转换经营机制，改革企业内部的人事劳动等分配制度，调动企业职工的积极性。引导中小流通企业，重视基础管理工作，进一步加强企业管理，建立健全商品经营、财务、人力资源、安全等方面企业内部的管理制度，完善企业内部管理规范和标准。各地的商务主管部门，应该积极协调当地有关部门，对中小流通企业的改革改组提供政策支持，努力地降低中小企业改革成本。
第二，大力发展现代流通方式，提高中小流通企业的现代化水平，要在中小企业中积极地推进连锁经营、特许经营、现代物流、统一配送等现代化的流通组织形式和服务方式。中小流通企业应根据自身的特点。进一步提高中组织化程度，以现代流通方式和新型业态改造传统的业态。
第三，支持创办中小流通企业，放宽市场准入的限制。鼓励社会各方面力量创办中小企业。在市场准入、土地使用以及网点资源等方面，给予中小流通企业更多的支持。应从鼓励开办、方便注册的角度出发，简化中小流通企业设立审批程序。要为中小企业创造公平竞争的外部环境，认真清理各种不利于中小企业发展的规定。进一步整顿和规范市场秩序，严肃查处不正当行为，取缔地方保护主义措施；要进一步减轻中小流通企业的各种负担，如实行统一纳税、减少重复检查等。切实为广大的中小流通企业发展创造良好的外部环境，
第四，完善中小流通企业的融资体系，切实解决中小企业融资难的问题，要积极争取地方有关部门，设立中小企业发展专项资金，支持中小流通企业的发展，有条件的地区，可以设立支持中小流通企业的发展基金，或者在政府统一支持的中小企业基金中，安排专门的基金。各地应该积极地协调各个商业银行，完善对中小企业的金融服务；鼓励各类信用担保机构，积极开展对中小企业的担保业务；制定相应的政策，鼓励引导社会各方面资金，投入中小企业的改革和发展。鼓励上市公司和外商参股，整合中小流通企业，通过合资、合作，利用外资进行改组和改造。
第五项措施，将中小流通企业纳入当地经济发展规划，在用地、用电等政策方面，给予积极的支持，商务部门要结合城市发展和城区改造，以及新建居民区的开发，合理规划大中小商业网点的布局，通过设立大型商店的听证制度，适当控制大型店的过度扩张，合理地安排中小流通企业用地，为中小流通企业提供生存发展空间。
第六，支持中小流通企业进行科技创新和技术改造。倡导中小企业采用现代化的经营和管理技术。有关方面应认真落实国家有关支持企业技术改造的政策，对符合国家产业改革的提供积极支持。除了国家采取的政策措施以外，各地应加大对中小流通企业技术改造的支持力度，制定对中小流通企业的技术改造投资的扶持政策。对中小企业科技创新，要按有关支持政策，给予有效的扶持。
第七，健全中小流通企业的服务体系，提供人才培训、信息等多方面的服务。在人才培训方面，应采取政府支持、行业引导和自我培训等多种方式，加快培养中小流通企业所需要的各种人才。加强企业的岗位职业培训，提高从业人员的职业道德、信誉意识、竞争意识、服务意识和业务水平。同时，要重视发挥社会组织和行业协会的作用，推动中小企业的行业协会等中介机构的发展，充分发挥其在服务、协调、自律、沟通等方面的作用。鼓励社会各类中介服务机构，为中小流通企业发展提供技术支持、人员培训、对外合作、法律咨询等各方面的服务。