积极发展继续工程教育提高我国工程技术队伍素质，本文主要内容关键词为：工程技术论文,队伍素质论文,我国论文,工程论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
继续工程教育是大学后终身性的工程技术教育，其基本任务是对受过高等教育的人员进行新理论、新知识、新技术、新方法的补充、更新、拓宽和提高，开发工程技术人员的创新能力。继续工程教育应是高等工程教育的重要组成部分，它是将大学毕业生培养成合格工程师，提高广大工程技术人员的素质，以适应科学技术日新月异发展的有效途径；是提高国家、企业、个人的适应能力和竞争能力，促进经济和社会发展的重要手段。继续工程教育在高等工程教育中的重要地位，已为国内、外的实践所证实。为了适应我国经济建设高速发展和国际竞争的需要，必须加速提高广大工程技术人员的素质，加强对在职工程技术人员的继续工程教育，因而，必须采取切实措施，建立符合我国国情的继续工程教育制度和体系。
一、继续工程教育在我国高等工程教育中的地位和作用
近十几年来，继续工程教育所处的环境发生了很大变化，继续工程教育的地位和作用更加重要，可以说继续工程教育在高等工程教育中的地位至少应当和高等工程学历教育同等重要，应当以“终身教育”或“终身学习”的观念来构建高等工程教育新的架构，而其中继续工程教育的地位应更加重要，主要原因如下：
（一）参与全球性科技和经济的竞争必须发展继续教育
新世纪来临之际，人类世界正发生着时代巨变。其中一个重要的特征是工程界中新技术革命的时代已经开始了，信息技术的惊人发展和“信息高速公路”的兴建，将对电子通信、制造业、金融、贸易、交通系统、文化教育、娱乐等行业产生巨大推动作用；生物技术必将对医药、农业等领域产生革命性变化；材料技术将为超导应用、人造器官移植、微电子机器人等发展开辟广阔道路；其他如新能源、热核技术、空间科学、海洋工程、纳米技术等的研究和开发，以及资源和环境问题的研究将对全球科技进步、经济发展和社会文明带来巨大影响。技术进步的步伐明显加快，带来了席卷全球的科技和经济竞争，同时使工业生产技术知识的半衰期缩短。有人预测，在大多数工业技术领域，一般工业生产技术知识的半衰期缩短到10年左右，而整个电子和信息技术生产知识的半衰期接近五年。这就迫切要求在职的专业技术人员补充新的知识，适应技术发展和竞争的要求，因此，发展继续教育为在职技术人员补充新理论，掌握新技术、新方法、新信息已是当务之急。
（二）我国经济领域中实现两个具有全局意义的根本性转变，必须发展继续教育
在我国经济领域中，正在发生一系列重大变革，主要是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。国有企业改革作为建立新体制的中心环节，正在探索建立现代企业制度的路子，这就使企业的决策、经营、运行、管理等方面出现了许多不熟悉的新课题；经济增长方式的转变，必须推进科技进步，提高产品的技术（知识）含量，这就要提高自己对技术和产品的开发能力，也要提高对国外先进科技在消化、吸收基础上的创新能力。改革开放以来，我国花了大量资金，引进了许多先进技术、新建了一些新技术产业，如果不深入消化、吸收并不断创新，不久的将来，就会变成落后的东西，我国五十年代引进的“156项”已给了我们深刻的启示。因此提高企业管理队伍和技术队伍素质成为一个突出问题。另外，随着改革的深入，产业结构也将发生巨大变化，大量劳动密集型企业向知识密集型转化，一部分工程技术人员将从事新的工作；有的企业迫切要求采用现代化管理技术，纷纷准备建立管理信息系统(MIS)，有的准备建立计算机集成制造系统(CIMS)，这都对继续工程教育提出了迫切需求。
（三）实现我国各类干部新老交替离不开继续教育
由于受到十年动乱的影响，造成九十年代高层次的科技队伍和管理队伍年龄老化、青黄不接。在世纪之交完成学术带头人、技术骨干和领导干部队伍的新老交替，已成为各行各业、各地方各单位普遍存在、十分突出的问题，因此纷纷制定以完成各类高层次人才新老交替的“人才培训工程”。从现在起到下世纪初，为解决各类干部新老交替的继续教育成为一项特别重要的历史任务。
（四）落实科教兴国战略，提高人才素质必须发展继续教育
1.继续教育是培养合格工程师的必要措施
培养合格的工程师，不可能要求大学学历教育完成，大学毕业生只是工程师的“毛坯”。高等工科学历教育的任务，主要是使学生在德、智、体诸方面打下良好的基础。即在一定的工程技术领域内有较坚实的理论基础、一定的专业知识、较强的分析问题和解决问题的能力、较好的文化素养，较强的适应能力。随着大学本科专业口径的拓宽，专业知识和实际技能，不可能要求在四年本科学习阶段解决，主要应通过继续工程教育获得。一个大学毕业生，可能到生产第一线工作，可能到技术开发部门工作，可能做技术管理或营销工作，也可能到政府机关、事业单位担任其他工作。大学生从走上工作岗位，到能开创性地胜任工作，必然要有一个熟悉环境、熟悉业务的过程。因此上岗阶段的继续教育是必不可少的。这阶段的继续教育应当有具体的专业技术知识和实际技能的培训要求，从而完成从学生到工作人员、从理论到实际、从一般到特殊之间的转变和结合过程。上岗工作到成长为称职的工程师，除主要通过实际工作积累经验之外，还应规定必要的进修课程和培训时间，明确不同岗位对理论知识、业务能力、工作经历、协作能力的要求，其中也应包括接受继续教育的要求。继续教育应当成为顺利实现从学生到工作人员，从工作人员到合格工程师两个转变的一项重要措施。
2.继续教育是使工程技术人员和技术管理人员适应环境变化和保持技术领先水平的必要途径
新世纪的来临要求“终身教育”或“终身学习”体制的建立和完善。我们面临着世界范围内综合国力剧烈竞争的挑战和发达国家在经济和科技上占优势的压力。迎接挑战和减少压力的根本出路在于加速发展科技和教育，提高民族素质，争取在面向21世纪的教育竞争中处于战略主动地位。我们应建立一套机制和创造必要的社会条件，使广大工程技术人员和技术管理人员能经过继续教育在不断变化的环境和技术快速发展的进程中提高适应能力和创新能力。
（五）继续工程教育是规模很大、类型复杂的高层次教育事业，应是我国高等工程教育的重要组成部分
我国拥有庞大的专业技术人员队伍，据《中国教育年鉴》提供的资料，我国解放前（1928-1949年）培养了18.5万大学生，其中工科3.2万；解放后1949-1995年普通高校已培养了900多万大学毕业生，其中工科约373万，同期还培养了中等专业技术学校毕业生约540万人，他们都应该是进行大学以上层次继续教育的对象。为了粗略估算继续工程教育的工作量，可以假设其中20%已转到工程技术领域以外的岗位工作（未计其它专业毕业生转到工程技术领域工作）；1960年以前毕业的可不参加培训，由此可以得出，目前应接受大学层次及大学后继续工程教育的人数约为870万。另外，根据国家统计局1995年底公布的数字，我国各类专业技术人员总数为2785万人，按照人事部1995年11月颁布的“全国专业技术人员继续教育暂行规定”，高、中级专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间不少于40学时，初级不少于32学时，折合成全时脱产学习的人数约130万人，相当于1995年底普通高校在校学生数（290万）的44.8%。况且继续教育与普通教育相比，人员分散，情况复杂，难度更大。而在岗的（特别是高层次的）专业技术人员，学习了新理论、新技术、新方法，会很快反映到改进产品质量和提高生产率方面，对我国工业生产所起的积极作用会比刚毕业的大学生更为显著。
总之，伴随21世纪产业改组浪潮席卷全球，新产品、新技术、新知识日新月异，工程教育体制必须改革以适应新的时代要求，以“终身教育”或“终身学习”的观念来构建新的高等工程教育制度已成为世界性的课题。其中发展继续教育，使在职专业技术人员的业务素质通过培训或学习提高到能在竞争中处于优势地位，对国家、企业和专业技术人员都是至关重要的。因此发展继续教育，建立有效的继续教育制度，创造开展继续教育的社会条件，形成继续工程教育体系，应作为落实“科教兴国”战略的一项重要措施。
二、国外继续教育的现状和发展趋势
世界上发达国家开展继续工程教育的历史较长，他们的一些成功经验和做法值得我们借鉴或参考。
（一）普遍重视继续教育
发达国家的政府、企业和高等学校为了在激烈的国际经济和科技竞争中争取优势地位，无不想尽一切办法争夺人才和智力的优势。培养人才依靠教育，使教育不断适应发展变化着的国际竞争的需要，始终是发达国家普遍关注的一项具有战略意义的重要国策。各国政府已经把包括继续工程教育在内的教育，作为一项发展战略来考虑，1993年5月20日美国总统克林顿在致美国工程教育协会成立100周年纪念会的信中声称：美国要迅速把握住全球对工程和技术的挑战，进一步加强美国在全世界科技、教育和人才方面的领先地位。随即美国政府组建了美国国家教育技术委员会。1997年2月4日克林顿连任美国总统后在众议院发表国情演说中指出：教育是美国今后四年中排第一的任务，提出了十项行动计划，其中提到要在全美普及大专教育，并为每个成年人提供终身学习的机会。1995年4月美国国家研究院工程教育委员会在花费4年时间完成的为适应21世纪美国需要的《工程教育适应性体制设计报告》中大声呼吁继续教育应当成为新的工程教育体制中的一个重点，联邦政府、企业、大学和社会团体都有义不容辞的责任。日本、韩国、新加坡等自然资源贫乏的国家，更是把人力资源的开发和人才培训作为第一战略。国外继续教育活动的重点是企业，为了保持自己在瞬息万变的社会中适应能力和竞争能力，企业把人力资源开发和培训作为重要保证；个人参加继续教育活动是为了避免落后，确保职务升迁、职业变更的需求，使自己在社会中更有竞争能力。受市场经济竞争的驱动，继续工程教育在发达国家正日益受到政府和社会各界的重视。
（二）重视依法治教
发达国家通过制订和执行各种法律、法规来保障教育（包括继续教育）的发展。例如教育经费问题，联邦政府和地方政府的投入有规定，企业的职工培训费用和对教育事业的资助可计入成本，免于征税。政府或各专业团体对各类专业技术人员的任职资格，培训的标准和时间有明确要求，对企业和企业主规定培训义务和责任，有的国家还规定了带薪的培训假制度。各大公司和企业内部对上岗培训、晋升培训、换岗培训的课程和时间均有明确要求，有专门的管理部门负责执行。
（三）重视对继续教育的经费投入
发达国家的继续教育经费主要来源于企业。1996年9月12日美国企业联盟主席罗伯特·琼斯宣布：“1995年美国企业用于继续教育和培训的费用522亿美元，培训了4960万雇员，人均培训费约1050美元，在竞争激烈的环境中，今后几年内，这些数字还将大大增加。”日本有的企业用于继续教育的经费约占销售额的0.38-1%，如新日铁企业教育支出约占销售额的1.2%。德国企业教育支出一般占销售额的1-2%，如西门子公司教育经费约占销售额的1.5%。法国的企业，法律规定培训费用占投资总额的1-2%，在高技术产业部门实际上达到5-6%。专业技术人员的继续工程教育除企业投资外，政府也给以支持，如1984年美国联邦政府国家科学基金会资助成立了一所专门为在职人员提供继续教育服务的国家技术大学；美国麻省理工学院得到政府和企业资助1亿美元，实行一项开展远距离教学的发展计划。日本为中小企业的职业培训和研修活动成立了“中小企业大学校”和60多所新技术研修部，所需经费政府资助3/4，其余由企业和进修人员分担。发达国家高新技术中某些大企业已将继续教育贯穿于R&D的全过程，这些企业继续教育投入包括在R&D投入之中。继续工程教育已成为企业教育的一个组成部分。
（四）建立了比较健全的培训机构
美国、日本等大企业内部都设有规模较大、水平较高的教育中心（有的公司如摩托罗拉、微软的培训机构就叫摩托罗拉大学、微软大学），根据对专业技术人员的培训要求或专业技术人员的上级或本人的要求，提供培训服务。专业技术人员和管理人员得到批准后可以到教育中心脱产学习，也可以通过远距离教育手段在本单位业余学习。美国的大企业、事业单位还与大学合作，利用大学的教育资源，培训在职专业技术人员，中小企业联合会主要依靠大学进行继续教育，美国的大学适应社会需要，也十分重视在职专业技术人员的继续工程教育，例如斯坦福大学工学院下属的职业发展中心，为在职技术人员开设研究生层次的继续教育课程，已有25年历史，采用微波通信、卫星通信、电视会议系统等公式进行远程教育，在全国设有200多个办学站，注册学生每年超过5000人。美国国家技术大学建立11年以来，发展非常迅速，到1995年已有47所著名大学提供课程，利用卫星通信进行远程教学，有14个上行卫星地面站，在全美设有980个办学站。注册硕士学位的学员达4616人，读非学位短期课程的人数每年超过十万。美国的许多大学和培训机构都为在职人员开展继续教育服务。
（五）已形成强化培养与使用配套的管理体制和运行机制
世界各国对人才的培养和使用上的政策各不相同，英美等国大多数人在整个职业生涯中会有几次职业变更，而日本企业几乎是终身雇佣制，继续教育与终身雇佣制融为一体，都有整套的管理办法。主要有以下几点：(1)通过法规对关键技术岗位的任职资格（包括文化程度、专业知识、技能水平、职业道德等）提出明确要求，凡达不到资格者，必须参加培训；(2)建立严格的培训考核制度，包括任职资格考核、业绩考核、参加培训的考核等，对满足要求胜任工作者进行续聘、晋升，对不能胜任者送去培训或解聘；(3)选拔优秀者重点培训，培训合格后担任新职务。
（六）广泛采用现代化教学手段
开展远程教育，为在职人员接受继续教育提供方便。随着信息技术的发展，目前在美国，大学和企业之间继续教育的网络已初具规模，利用卫星通信、微波传输、电视会议系统、光纤、局域高速网、互联网络(Internet)开发继续工程教育的技术和课程正在加速进行。类似像上面提到的斯坦福大学职业发展中心、国家技术大学等形成教育网络的远程教育机构已有十几个。1997年底，斯坦福大学完成了异步远程教育试验研究项目，一小时的课件（包括图像，语音，教材，板书，数据）经数字压缩，约用了1分钟传输到接收点，如用互联网络(Internet)传播，约用15分到25分。1995年9月1日麻省理工学院(MIT)成立了高级教育服务中心(CAES-Center for Advanced Educational Serviees)，宣称其目的是利用各种现代信息技术手段和麻省理工学院(MIT)的教育资源为全球服务，1996年9月，麻省理工学院(MIT)和大众广播服务公司(PBS)、威廉姆斯公司合作开展远距离教学和“虚拟大学”的研究和实际教学工作。截止到1997年2月6日，美国已有98所学院和大学签定了协议，作为互联网络Ⅱ(InternetⅡ)的创始成员，争取在6个月之内能够初步开通。这是一个高速信息网，参加者为项目起动保证投入5000万美元，美国克林顿总统同意请求国会在1998年财政年度拨款1亿美元给以支持。虽然互联网络Ⅱ(InternetⅡ)的经理要求参加的成员在最近三年每年投入50万美元，但是一些学校为了使校园基础设施现代化将耗费更多的资金，大多数人认为总投资将高得多。
欧洲和美国利用高速信息网络和多媒体技术、开展交互式的远距离教学，为在职人员学习，克服在空间和时间上的障碍，达到按需学习的目的，是目前教学技术发展的大趋势。
随着技术革命的到来，人们普遍认识到保持竞争优势的出路在于学习快于竞争的要求，这既对继续工程教育提出了更为繁重的任务，又为实现远距离按需学习提供了广阔的前景。
三、我国继续教育的现状和问题
我国开展继续工程教育的历史较短，自1979年派代表参加了第一次世界继续工程教育大会后，引进了继续工作教育的概念，迄今仅18年。十多年来，我国继续工程教育有了一定的发展，一小部分条件较好的大企业、重点高等学校和社会团体为适应我国经济建设和改革开放的需要，积极开展继续教育，为提高科技干部队伍的素质做出了贡献。继续教育也受到了党和政府的重视，1993年中共中央和国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》强调成人教育要以继续教育和岗位培训为重点；1995年3月颁布的《教育法》第一次从法律上规定，所有专业技术人员有接受继续教育的权利和义务，继续教育的作用和地位开始受到社会重视；1984年11月成立了中国继续工程教育协会；1995年11月人事部颁发了《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，对专业技术人员接受继续教育提出了要求。天津、北京、广东等省市人大通过了继续教育的地方性法规，一些部委也对专业技术人员的继续教育作出了规定，将对继续教育的发展起推动作用。但是，继续教育事业在我国是发展历史很短的一种教育形式，还处于起步阶段。与我国经济建设、社会发展和专业技术人员提高素质的要求还有很大差距，与发达国家继续教育的发展状况相比较也存在很大的差距。主要表现是：
（一）教育观念比较陈旧，对继续教育的重要性认识不足
企业应是继续教育的主体，但是大多数企业的继续教育没有到位。从我国继续教育事业的总体上看，是十分薄弱的。不仅绝大多数中小企业、乡镇企业的专业技术干部很少有接受继续教育的机会，而且在大中型企业多数为专业技术干部，尤其是关键岗位上的技术骨干知识老化的情况比较严重，也同样缺少在本专业领域和相关专业领域内更新、拓宽知识和技能的继续教育的机会。根据国家教委1997年9月公布的数字，1996年国有、集体企事业单位接受继续教育的人数为213.11万人，仅占专业技术人员总数（2802万）的7.6%；中央要求经济增长应转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，目前继续教育的状况很不适应这一要求。从全球经济和科技激烈竞争的角度看，我们现有的大部分科技队伍的适应能力、创新能力与发达国家相比有较大差距，只有积极有效的发展继续教育，不断缩小我国专业技术队伍和世界先进水平的差距，才有可能使我们在竞争中占有一席之地。而目前大多数企业和企业主管部门对高等学历教育期望值过高，对继续教育的重要性及承担的责任缺乏足够的认识，缺乏开展继续教育应有的积极性；有的虽然有所认识，但也缺乏有力的措施；有些缺乏远见的企业领导，从短期效益出发，甚至撤并继续教育工作机构、挤占继续教育基地、压缩继续教育经费，严重影响了继续教育的开展。
（二）大多数高等学校尚未把继续教育当成应承担的一项重要教学任务，缺乏开展继续教育的有力措施
地方高等学校应以面向地方企业开展继续教育为已任，行业部门的高等学校应把面向本行业的专业技术人员开展继续教育作为重要的教育任务，重点大学也应把继续教育作为一项重要教育任务。但是目前大多数高等学校很少研究和采取切实有力的措施来开展继续教育，少数高校开展了一些继续教育，但尚未列入学校总体事业规划。成人高等学校应以在职人员的继续教育和岗位培训为重点，目前也都是将精力集中于成人高等学历教育，因此继续教育缺乏高等学校的有力支撑，企业和高等学校在继续教育的合作方面虽然开展了一些活动，但是尚未建立畅通的渠道。
（三）继续教育的投入严重不足
这是长期以来困扰继续教育活动的主要问题之一。根据目前国家规定，职工教育经费可提取工资总额的1.5%，按1995年国有企业职工的年平均工资5625元计算，职工人均每年教育培训费用仅84元，即使按规定足额提取，数量也少得可怜。一些大型技改项目和投资中缺乏培训费用的预算。同时，继续教育所必需的其他支撑条件短缺问题也相当突出。在高等学校的事业经费、教职工编制和其他物质条件方面多数未将继续教育纳入学校事业规划和计划，在整个工程教育体系中，由于投入严重不足，使继续教育工作难以开展。
（四）继续教育的教学手段比较落后
继续教育的教学方式仍以面授为主，一些诸如多媒体技术和远距离教学手段在继续教育中应用较少。大多数不能离开工作岗位的技术骨干很难参加学习。这方面与发达国家为在职人员的学习已广泛采用远距离教学方式相比，有巨大差距。
（五）缺乏有力的领导和良好的运行机制，法规和管理体制不健全，使继续教育难以健康的发展
1995年11月人事部颁发了《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，但这不是一个要强制性执行的法规，靠这个《暂行规定》尚不足以有力地推动继续教育的发展，大多数地方政府和行业主管部门也没有有力的规定，对继续教育办学机构的管理还很不明确。政府教育主管部门对继续教育还仅仅停留在提倡阶段，缺乏有力的措施。目前多数地方、部门、企业和高校的继续教育还基本上处于无序状态，缺乏对继续教育的教和学两方面的有力领导和管理。保证继续教育健康发展的激励机制、保障机制和约束机制亟待建立。
四、关于发展继续工程教育的建议
为落实科教兴国战略，使继续工程教育事业在我国得到较快发展，以适应经济建设、社会发展和技术干部及管理干部提高素质的需要，根据我国现状，提出如下建议：
（一）大力加强对继续工程教育重要性的宣传，引起各级领导和社会各界的重视
经济的增长要落实到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，提高劳动者素质，特别是提高专业技术人员的素质要依靠继续教育，将科学技术转化为生产力也要靠继续教育和岗位培训。面对建立社会主义市场经济的需要，面对产业改组、体制改革、技术改造的需要，有必要全方位提高对继续工程教育的认识，增加扶持力度，继续教育工作本身也要改革、提高和发展，要注重实效，找准位置，把握机遇，更好地为经济建设服务。
（二）切实加强领导，大力推进法规建设，配套政策要形成体系
为确保继续工程教育持续、稳定、健康发展，首先要切实加强对继续教育的领导。继续教育是高等教育事业的重要组成部分，其涉及范围之广和人数之多，绝不亚于高等学历教育，因此，建议由国家教育部主管这项工作。同时，继续教育也是人力资源开发中的一项重要工作，与工程技术人员的使用、管理、待遇等有密切关系，人事部应有相应机构配合。继续教育应适应经济改革和发展的需要，国家经贸委也应参加此项工作的领导。
要着力抓好基础性规范化工作，以继续教育的法规建设为中心，推进各项制度建设，逐步形成配套政策。十几年来，一些地方（如天津、北京、广东等）已有了继续教育立法，十几个主管部委制定了行政性法规，对继续教育工作起了明显推动作用。已有的法规应在实施中充实完善，尚未形成法规的地方和部门应积极筹划争取早日有所规范。在此基础上，积极筹备全国性法规或法律的制定。继续教育工作涉及人事和财务开支等政策问题，要使法规和政策形成配套体系。
（三）加大投入，确保继续教育工作正常开展
对继续教育的投入应包括财力、人力和物力三方面，经费的投入则是主要物质基础。对继续教育的经费投入应以企业为主，政府拨款和个人分担为辅。
企业继续教育和岗位培训的经费属于人力资源开发费用，应视为一种生产性投入，对技术密集型企业，继续教育的投入应作为R&D的一部分，可按企业技术密集程度制定不同的标准，培训费用摊入成本。生产项目和大型技改项目的投资应有培训费用的比例。继续教育主管部门应有经费支持，列入财政预算。对企事业单位开展继续教育活动应有鼓励政策。研究继续教育有偿服务的办法，区别不同情况，确定企业、事业单位和专业技术人员个人承担继续教育费用的办法，提高继续教育办学单位自我发展能力。
（四）高等学校作为国家继续教育的重要力量，应把大学后的继续教育和岗位培训作为学校培养高层次人才体系的重要组成部分纳入事业发展规划
学校要发挥优势，面向社会、面向行业或面向地方和企业，在积极发展继续教育的过程中形成重点，办出特色。要研究高等学校和企业沟通和合作的渠道，研究“政企学”三结合的模式，在政策上给予支持。
（五）积极探索建立适应社会主义市场经济的继续教育管理体制和运行机制
继续教育的管理体制主要涉及政府主管部门、企事业用人单位、办学实体和专业技术人员个人，既涉及人事体制的改革，又涉及高等教育体制的改革。政府主管部门要加强对继续教育的统一领导，主要是通过建立法律、法规，为继续教育开拓物质条件和社会环境。继续教育要作为人事制度改革的一项内容，从人力资源开发的角度，逐步建立关键专业技术岗位的资格证书、培训考核制度，要把工程技术人员参加继续教育的优劣作为晋升的条件之一。企事业单位和办学机构在法律法规的许可范围内，应具有独立灵活、按需开展继续教育活动的充分自主权。企事业单位和办学机构应从培养人才，用好人才，充分发挥专业技术人员的才智来推动继续教育的健康发展。接受继续教育既是权利，也是义务，通过接受继续教育，个人和单位将得到协调发展。应研究建立使政府、用人单位、办学单位、专业技术人员个人等几方面积极性得到调动的运行机制，使继续教育既有规范遵循，又能健康有序发展。
（六）积极采用现代教育技术
采用现代化的信息技术和开展远距离继续教育，既可解决工学矛盾，又可充分利用教育资源，是办学效益比较高的一种教育手段。发达国家已经开展了二、三十年，现在投入更大的人力、物力开发远程教育的技术和课程。因此，建议国家计委支持高校（或政府、高校、企业三结合），在“九五”期间设立一项“现代教育技术实验工程”，并建议国家科委设立现代教育技术研究项目，在经费上给以一定支持。
总之，发展继续教育是落实科教兴国战略，把经济增长转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来的一项十分重要的措施，继续教育的现状与形势要求存在很大差距，迫切需要加强宣传，提高认识；进一步加强领导，调整和落实组织；增加投入，保证继续教育的顺利发展和提高；逐渐建立起适合我国国情的一整套继续教育制度和体系。使我国工程技术和技术管理队伍的素质不断提高到适应全球经济和科技竞争的需要，迎接21世纪的挑战和机遇。