社区居家养老所存在的问题及解决对策
◆宋 洁
摘要： 当今社会，养老问题亟待解决。加快建立社区居家养老服务体系，让老人在家中养老，社区提供上门服务，有效降低家庭的负担，使社区承载的功能进一步增强。以烟台市芝罘区为例，运用问卷调查和走访调查相结合的方式研究社区居家养老存在的问题，包括供需矛盾，工作人员专业化程度低，活动和设施不足，政策宣传不到位，需求评估机制不完整。根据存在的问题，提出对策。
关键词： 社区居家养老；烟台市芝罘区；现状；问题
一、研究背景
在2010年第六次人口普查数据中得出，人口预期寿命达到74.8岁。面对如此大的老年人口数量，传统的养老模式遭遇困境。必须创造新型的养老模式---社区居家养老模式。
二、研究内容
（一）计算与研究方法
采取问卷研究和访谈法相结合的方式，随机抽取10个社区，每个社区发放130份左右问卷。共调查1300多人，回收有效的问卷数为1270份。运用SPSS数据统计软件来分析问卷数据。
（二）研究样本的总体情况
样本的主要年龄区间是60岁-90岁；主要的婚姻状况为已婚和丧偶；身体状况大部分是一般和健康。
基本活动经验的提出，让一线教师必须重新整合教学，重新审视课堂，去寻找能让孩子们能有效获取数学活动经验的教学策略。按照新一轮课改的要求，从一线教学实际出发，学校为了尽快更新教师的教学理念，提高教师的业务水平，提升学校学生数学成绩。
（三）社区居家养老发展所存在的问题
1.供需矛盾突出
老人的需求主要是打扫卫生、购买物品、代交收费、做饭、上门送餐、申请低保，陪送看病等。但这些服务，只有不超过10%的老人享受过。
2.需求评估机制不完整
社区对老人的需求的评估一般是注重在身体状况方面，在精神慰藉方面匮乏。将近一半的老年人有孤独感。
（3）试验场地布置：结合本工程实际特点，碾压试验在坝体外进行，具体位置选择为大坝下游左岸河滩地附近一合适位置，其长度约为30m，宽度约为28m。对于每一个碾压试验铺层厚度，均设置6遍、8遍和10遍三种试验单元。同时为了便于对压实沉降量的计算和测量，在试验段的每个单元里均布置了长200cm，宽150cm的方格网。
3.社区的活动和设施不足
在欧洲，每年的11月11日是纪念一战停战的日子。在比利时北部的波普林格（Poperinge），2017年还专门为在那里牺牲的华工们修建了一座群雕。今年适逢“一战”停战一百周年，因华工多为山东人，山东省侨办组团到比利时来凭吊先辈，特邀在比华人到场支持，我便和ACPB的朋友一起驾车前往。
（1）社区举办的活动的覆盖面较窄。社区主要的活动还大都是专注于老年人的休闲娱乐方面，关于健康预防的活动较少。
（2）社区中的老年活动的设施较少，参与活动的意愿低。没去过老年服务中心的老人占67.7%。
为保证混合料摊铺温度，SBS改性沥青混合料应采用大吨位自卸式卡车进行运输。另外，在运输时还应注意以下几项，包括装料前检查车厢是否漏油以及在运输时车厢上方加铺毛毡垫等。
4.政策宣传不到位
（2）壮大社区的志愿者队伍以及提高志愿者水平。动员社区中退休的老人、居民、大学生等。对他们进行统一培训，充分尊重志愿者。
5.服务队伍不足
（1）社区服务人员的专业化水平低，专业工作人员大多数没有经过专业的岗位培训。
（2）专业社区工作者数量少，薪酬待遇低，人员引进机制不完善。
For small angular spread,exploiting the spatial frequency approximation model,the covariance matrix R can be approximated and expressed as
（3）志愿者队伍匮乏，社区志愿者大都由居民和学生组成，志愿者招募困难。
6.老年人的传统养老观念根深蒂固
老人们的“养儿防老”的观念根深蒂固。对机构养老很排斥，认为是被儿女抛弃的结果，认为在养老机构中行动自由会受到限制，要逐步的改变老年人关于机构养老方面的观念。
但人工智能发展到目前阶段，输出结果的确定性已经不再是必然的特征。由于引入了随机算法，人工智能创作的输出结果具有了盖然性和不确定性。神经网络人工智能软件由于具备了学习乃至深度学习的能力，随着算法的进化和输入数据的增加，其在相同条件下的输出结果也会随时间演进而有所不同。在这种技术条件下，人工智能创作结果在外表上可能与人类创作的作品并无区别，从而可能在表面上具备版权法要求的独创性作品的外在条件。［9］
（四）社区居家养老发展的对策研究
1.加强各主体的参与力度
1982年，戴金星[14]认为，硫酸盐与烃类等有机物在高温高压条件下发生氧化还原反应，生成大量H 2 S，主要反应见式(3)～式(4):
（1）加强政府支持力度。出台法律法规和优惠政策保障老年人的权利，激励社会团体和组织投资。
（2）加强社区支持力度。加强关于养老的政策宣传。建设便于老人出行以及疾病救治的设施。
（3）加强家庭支持力度。子女应承担起赡养老人的责任，在老人同意的情况下，制定家庭养老协议。
2.壮大社区服务人员的队伍
3.社区居家养老服务内容的多元化
老年人利用过的最多的优待项目就是市内免费乘坐公交车，其次是免费体检和免费利用收费厕所。最高的比例是67.6%，而其他的项目的使用比例都不超过40%，很多老年人对国家对于老年人的福利和优待政策并不了解。
（1）提升社区服务人员的专业化程度。一：制定激励制度，把工资水平和绩效挂钩。二：对在职的社区工作人员进行培训。
（1）根据需求开展社区服务。为身体欠佳的老人，提供陪护看病、打针输液等服务。为独居老人提供聊天，介绍老伴等服务。对经济收入低的老人，提供申请低保、购买日常生活用品等。
（2）增加老人活动设施。比如：居民楼下面的轮椅通道，旧式小区在楼外安装电梯等。
（3）服务活动的覆盖面要增大。举办体育运动、文化活动、交友娱乐活动、知识讲座等。注重老人身心全面发展。
4.加大政策的宣传力度
（4）形成完整的需求评估机制。评估机制主要分为两个部分：一是评估社区的设施和服务水平是否达标；二是看社区中的老人们的具体的需要。
（1）让老人实现老有所养。将符合低保条件的老人全部纳入低保的范围内。
（2）全面支持，提供便利的设施。建设老年宜居社区，在社区进行公共设施改造，方便老人出行。
农村的土地整理以及土地复垦，往往不是村镇居民或者村级单位能够独立完成的。土地整理以及土地复垦需要相对较高的资金运作。在资金方面，政府投资要作为主要的引导主力，大力吸引和鼓励社会资金对土地整理进行投入。要能够形成以村镇居民为主，多方经济组织参与其中的综合性、扶持性、多远化的投资模式。毕竟村镇居民扩充耕地以及获取更多建设土地的重要途径就是通过土地整理以及土地复垦。
众所周知，大多数企业经营的目标或目的是追求利润最大化，从而实现企业持续高速成长。所以产融结合实际上是企业经营管理的战略性行为，其动因主要有以下几点：
（3）医疗有保障。为老年人免费建立电子健康档案，每年都安排老人体检；加大医养结合力度，对有条件的医院进行政策上的说服，安排家庭病床给社区的老人。
（4）活到老，学到老。推动院校开发老年教育课程；开办老人课堂，教老人如何使用互联网；开设老年图书馆。
我们可以感受到一种力量的美，它刚劲而又柔美。陶瓷工匠们需要在窑炉前等待很久。然后，在某个黎明时分，带着预期中的悲喜交集，当窑炉的门再次开启，土坯们已然露出幽微的冷光，它们像一条条蜕皮的蛇，安静地躺在窑里。轻烟翻滚，从窑洞里源源涌出，直上天穹。烧瓷人忍不住跪倒在地，顶礼膜拜……
5.加强智慧养老的发展
智慧社区居家养老信息管理平台主要是依托呼叫派单系统、健康管理系统、视频监控系统、紧急报警系统、一卡通缴费系统等，形成一个以家庭为核心、社区养老服务网络为支撑的居家养老服务体系。
三、结语
社区居家养老需要家庭、政府、社会多方参与，责任共担，共同推进养老服务事业的发展，解决老龄化社会带来的种种问题，营造关心老人，人人和谐的社会氛围。
参考文献
[1]王菊琴，社区居家养老服务存在的问题及解决对策—以吴江区为例[D].苏州大学，2015.
[2]孙漫丽，合肥市社区居家养老服务问题研究[D].安徽大学，2017.
[3]庞亚莉，潍坊市城市社区居家养老服务需求与对策研究[D].山东财经大学，2014.
[4]陈丹，我国社区居家养老模式研究[D].山东大学，2015.
[5]黄勇，智慧养老[M].北京：中国社会出版社，2016（7）.
（作者单位：苏州大学社会学院）
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