摘要：为了进一步对人们的生活质量进行改善，政府有关部门对于市政工程的投入越来越多，取得的成果显著，但施工的安全管理难度也在逐渐增加，常会发生各种安全施工，所以加强对对市政施工的安全监督管理工作就显得尤其重要。本文就对市政工程施工的基本概述进行了分析，并指出了市政工程施工的安全管理的基本现状，同时提出了相应的应对措施，以供相关人员参考。
关键词：市政工程；施工安全；管理现状；对策
近年来，我国市政工程不断增多。在此情势下，市政工程安全管理引起大众的广泛关注。市政工程建设代表着政府，一旦发生安全事故，必将影响政府的公信力。因此，为了提高安全管理水平，市政工程责任单位应该着眼于施工安全管理的方方面面，采取针对性措施规避或者弥补市政工程施工过程中安全管理方面的不足之处。
1.市政工程施工安全管理现状
1.1管理水平低，人员素质参差不齐
与建筑业相比，市政工程的安全监督管理起步较晚，最初的项目大多以建设市政道路为主，存在安全隐患的可能性相对较小，所以，部分工作人员就产生了“重生产、轻安全”的思想。显然，各级施工人员不了解、不熟悉各种安全标准和规范。在具体的工作中，他们不重视安全管理，没有及时检查施工现场的情况，无法有效掌握安全管理讯息，对施工现场存在的安全隐患和要采取的安全措施认识不到位。这些都在一定程度上导致施工安全的管理工作不够深入，安全检查流于形式，最终引发安全事故。
1.2安全监管方面
市政道路工程的安全监管主要为统一监管和分级落实负责，由国家交通部组建工程安全管理处，负责安全监督和管理，并在各个省市设置相应的专职机构，以此从根本上保证工程安全。就目前来看，市政道路工程的安全监管核心为安全检查，在检查的基础上找出现存问题，并制定相应的整改方案。尽管安全监督部门一再强化安全检查，但对市政道路工程这种庞大的项目，现有监督力度还远远不足，表现为缺乏有效的监管措施，日常采用的监管手段也十分落后。除此之外，安全评价、工程检查及现场管理等制度都需要得到进一步的完善。
1.3施工人员综合素质有待提升
通常情况下，市政工程施工中涉及很多施工人员。因此，从某种程度上来讲，市政工程施工安全管理水平较低，很大程度上是与施工人员综合素质较差有必然联系的。在市政工程施工过程中，部分施工人员不熟悉、不了解安全技术标准、规范。甚至一些负责安全管理的工作人员对于各类安全技术标准和规范内容也不熟悉。如此，从上级至下级要进行安全管理，遇到的阻碍会非常大。另外，安全检查工作的目的是排除安全事故隐患，但是，负责安全管理的工作人员不了解相应的安全标准，将难以排除隐患。市政工程在安全管理机构设置上也不尽细致。安全管理机构需要负责对施工人员进行安全培训。但是，实际上，众多工程都未设置安全管理机构。施工人员大多没有接受过安全教育和培训，因而施工队伍难以持续、有效的落实安全措施。
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1.4安全素质有待提高
在当前的市政施工过程中，有很多的施工人员的安全意识不高，没有认识到安全工作的重要性。另外，很多的安全管理人员对工程的安全性重视度也不高，并且缺乏相应的理论知识和实践的调研。同时现场的施工人员大都是文化水平不高的从业人员，安全素质本身就有待提高，而且他们的知识系统和工作习惯还不能很好的适用市政工程的需要，普遍的缺乏安全知识和技术的培训。甚至在现场的施工过程中，有些人员开到安全隐患也视而不见，有些还不在乎，严重的缺乏抵制违反规程的能力，而且相关单位的用工机制也存在不足。
2.提高市政工程安全管理的措施
2.1文明施工，正确使用施工设备
市政工程施工项目杂使用设备多，其中具有一些专业的设备，主要有垂直运输和起重机械，土石方机械，混凝土施工机械检测检验和计量工器具等，这些设备的有机、有序、协调和可持续使用是施工现场安全的重要工具保障。但是从另一方面说，要加强施工过程中设备使用人员的自身素质与专业操作技术水平，保证在施工前期的技术交底工作，确定好施工中会使用到的各种设备的型号以及规格，从调用和采购设备开始，都需要参照试行中对于设备的具体要求，安装并调试好设备，安装完成后进行设备的检测，确定好设备施工时的参数，确保施工的精度以及安全性。
2.2培养安全素质较高的施工队伍
为了提高施工队伍的综合素质，参与市政工程建设的各方要构建全面的安全培训教育体系，将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底等内容一一落实。同时，采用严格的施工现场人员准入制度，减少或者规避随意使用民工的不良现象，招纳一批符合施工标准的施工人员和安全管理人员，切实提高市政工程施工管理者和施工人员的安全素质。同时，还要建立安全组织管理机构。在机构中设置企业负责人，要求其负责安全生产工作。企业负责人的任用要非常严格，不仅要求其具备丰富的现场实际经验，还需要求其有较强的责任心。安全管理机构设置安全管理人员，明确安全管理人员的责任，让其负责监督、检查、指导企业的安全生产工作。同时，安全管理人员还要负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应的处理工作。
2.3正确处理外在环境的关系
要重视周边环境对施工的影响，对于施工的管理人员，要提高他们的责任意识，及时对相关人员进行理论的培训，端正政府工作人员的工作态度。要严厉打击在招投标过程中的违法现象，杜绝潜规则。对于评审专家，一定要选择专业水平高的，具有相应的工作经验的。政府的监管部门和招投标的管理部门也要尽到自己的责任，不要将监管流于形式，认真的去学习相关的法律法规，做好市政工程的安全管理工作。
市政工程的施工单位要建立施工安全管理体系，以“事前预防，事中控制，事后改善”为原则，加强对施工现场的安全监管。另外，要购进合格的生产设施，工作人员要持证上岗，在施工现场设立明显的警示标识。同时，在施工过程中，安全监管部门要随时检查，将安全问题消灭在萌芽状态，降低安全事故发生的概率。
2.4完善安全管理相关制度
为了落实安全规章制度，需要就安全规章制度中关于安全管理的内容进行细化。在制定安全规章制度时，与安全法律和行业规定相对照，查漏补缺。还要补充安全规章制度中内容不齐全的地方，确保安全制度针对性强，适合经营活动中实践应用。简而言之，就是确保企业安全制度的实效性和可操作性，明确界定各级部门在安全生产工作中的责任和权利。此外，在此基础上，还要建立激励机制。参照《建设工程安全生产管理条例》，明确建设各方的安全责任。安全监督管理过程中，要规范建设激励机制，参与市政工程的各方在安全生产上履行自己一方的责任，同时监督他方的做法。监管部门通过激励机制的推行，将施工企业安全管理行为与市场效益挂钩，将施工人员个人的施工行为与自己所取得的利益挂钩。通过施工单位的施工动态信息网，进行安全警示，并以此为依据进行奖惩。
结论
总而言之，要高度重视市政工程中的安全管理工作，加大对施工过程的安全管理力度。在这项工作中，最关键的是建立全面的施工安全评价标准，设立完善的施工安全管理体系，建立健全的安全管理网络系统，不断提升施工管理人员的安全意识、安全管理技能，将相应的安全技术落实到位，进而消除各种安全隐患，确保工程能够顺利进行，从根本上保证市政工程的施工质量。
参考文献:
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[4]崔海兴.市政工程施工安全现状及监管对策[J].建筑安全，2014（10）：33~36.
论文作者:申桃浈
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/11
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