略谈新加坡地铁建设的项目管理
申旭彪，刘云晋（山西诚联工程项目管理有限公司， 山西 长治 046099）
摘 要： 简述新加坡地铁建设的项目管理。主要介绍新加坡地铁建设过程中项目管理重点，包括前期规划、执业准入及资格预审制度、专业管理团队组建、合同管理、质量管理、过程管理，竣工验收制度等。新加坡地铁建设的经验值得国内同行学习和借鉴。
关键词： 地铁建设；监理；项目管理；质量控制
0 引 言
早在 20 世纪 60 年代，就有新加坡的城市规划人员提出：随着新加坡经济的不断发展，汽车保有量将急剧上升，城市交通拥堵问题将不可避免；与此同时，陆上单一的公共巴士交通系统将无法满足人们的出行需求，加之新加坡国土资源有限，道路也将被视为稀缺资源。经过该国国会反复辩论，新加坡政府决定开始发展建设新加坡地铁系统。
实施最严格的耕地保护制度。全省耕地保有量1.14亿亩，划定永久基本农田9587万亩，连续18年实现耕地占补平衡，保障粮食生产能力稳步提升。建立生态红线管理和生态补偿制度，对重要生态区域实施红线管理，对生态公益林、重要湿地和海域海岛保护给予生态补偿。建立自然保护地管理制度。在资源集中、区位重要、特色鲜明区域，建立各类省级以上自然保护区45处、地质矿山公园67处、森林公园119处、湿地公园204处、海洋公园12处，典型自然生态系统和生物多样性得到有效保护。持续推进矿产资源整顿规范，取缔关闭非法采矿和一批露天开采矿山，建成国家级绿色矿山37处，数量居全国第二位。
1 先规划后建设
新加坡地铁系统始建于 20 世纪 80 年代，是目前世界上最先进、最高效的地铁系统之一。根据陆路交通管理局2013 年陆路交通总规划，预计 2030 年该国地铁总里程将达到约 360 km，而其发展政策的制定与规划，工程的设计、建设与运营，全部由直属于新加坡交通部的陆路交通管理局全面负责，而每一条线路的规划设计周期可能长达10 a 之久。秉持科学严谨的规划原则，是保证新加坡地铁建设质量的首要前提。
2 严格的执业准入
新加坡作为法制体系高度完善的发达国家，其建筑行业严格的准入制度是保证工程建设稳定运行的首要前提。地铁建设作为新加坡政府投资涉及公众利益的政府公共工程，所有参与建设的承包商必须取得新加坡建设局签发的建筑商许可证，并且在建筑商注册系统中注册过取得相应资质且在有效期内。作为地铁工程的总承包商，必须具备相应土木工程类别（CW02）中 A1 的资质。建设局借助建筑商注册系统将对建筑企业的过往工程业绩、财务状况、相关资质人员的配备等方面进行审核。新加坡建筑行业的准入制度体系不仅有效提高了政府的监管效率，而且还为业主筛选承包商提供了基础平台。
3 严格的资格预审
从马来西亚的新山瞭望新加坡大士西海岸，可看到一条绵延 7.4 km 的“中国龙”，这就是由中铁十一局集团有限公司和上海隧道工程有限公司联合承建的大士西延长线，它由 4 个地铁站及 7.4 km 的地铁高架桥组成。鉴于新加坡建筑市场资源的局限性，为了保持地铁的高水准建设质量，陆路交通管理局往往在工程招标之前会在新加坡本土、亚洲乃至欧洲范围内开展项目推广工作，同时筛选出施工经验丰富、工程业绩良好和颇具竞争力的承包商以及工程咨询机构。然而，无论是国内建筑企业还是国外建筑企业，陆路交通管理局都会从公司概况、公司资质、公司已完类似工程业绩、公司财务状况、项目具体实施方案、项目进度计划、项目安全评估以及分包商的资质、过往业绩等环节进行严格把控。同时，陆路交通管理局还特别重视工地现场安全问题，要求承包商对项目充分进行安全评估并制定防范措施；派驻现场的陆路交通管理局安全小组绝不会容忍总承包商和分包商的任何不安全操作。此外，承包商还要有完善的施工污水处理方案以及伊蚊防治方案。
习近平就职伊始就提出“中国梦”作为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的奋斗目标。中国梦把国家利益、民族利益和每个人的利益紧紧连在一起，每个人在为其奋斗中都能实现自己的梦想。实现中国梦，必须坚持中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量。这是党的十八大以来一系列新理念新战略的源头，也是以习近平同志为核心的党中央治国理政新思想的强大引擎。怎样实现中国梦，习近平推出了两个重大举措：
4 专业的管理团队
陆路交通管理局作为建设单位及政府管理部门，在项目实施过程中十分注重安全管理及进度控制。尤其在安全管理方面，陆路交通管理局不仅不会容忍任何不安全的操作，而且还会派驻安全小组驻扎现场，并要求总包单位及分包单位分别配备相应的安全经理、安全官、安全员以及环境监管人员，检查施工现场每个作业区域存在的安全隐患及不符合安全规范的操作。除此之外，所有进场人员和作业人员必须被要求穿戴个人安全装备，接受安全培训教育，掌握基本的安全常识及现场要注意的安全事项。培训合格后，这些人员必须将项目部统一发放的彩色标签粘贴在安全帽一侧，以示具备上岗资格。从安全帽的颜色上也可区分人员类别，如白色代表高级管理人员、蓝色代表安全管理人员、黄色代表建筑工人，通过这样的颜色区分，现场管理者可清楚地掌握现场作业区域安全人员的配备情况以及是否处于安全受控状态。同时，项目部每天会组织生产经理、安全经理、分包单位现场生产负责人及安全负责人等召开安全生产例会，针对现场的安全隐患、不符合安全规范要求的操作以及工程建设进度等问题进行现场总结，部署下一步的生产安全工作安排。
5 加强合同管理与质量事前控制
在建筑市场高度成熟的新加坡，契约文化是每个企业得以立足的根本，而地铁建设作为新加坡政府投资的基础设施建设，关系到每个新加坡民众的切身利益，在招投标阶段，承包商必须向建设单位陆路交通管理局呈交工程建设进度计划及相关人力和物力的配置情况，这是承包商向建设单位，更是向新加坡政府做出的承诺。建筑企业必须兑现在投标阶段时许下的承诺，如若不然，很难在竞争白热化及高度饱和化的市场中生存。
6 过程中的严格管理
陆路交通管理局将根据项目具体情况委派项目董事、高级项目经理、项目经理、项目工程师以及负责项目安全及绿色施工的监管人员等专业资深管理人士组建项目部。对于项目具体实施过程的监管，陆路交通管理局将委托给专业工程咨询公司，而只有取得注册资质的人员才能接受业主的任命，负责整个项目的监督管理。为了保证整个施工过程具备完整的监督管理过程，现场还应视情况由取得资质的人员任命至少 1 名现场监理员对施工过程进行监督管理，而对于地铁建设这样的公共工程，现场工程师、监理员的人数可以多至 20 人左右，这还不包括总承包商及分包商的质量管理人员。现场监理员应采取一切必要的措施对项目的结构部分实施全职监理，对关键部位关键工序在收到承建方提供的验收申请后进行即时监理，以确保结构部分及关键工序符合本项目相关规范标准以及经特许审核员审核的建设图纸的要求。
作为一个城市型国家，新加坡从事建筑行业的劳动力资源十分匮乏，直接从事工程建设的劳动工人绝大多数来自周边的东南亚国家，人员流动性较大。新加坡政府规定，所有来新务工人员必须接受新加坡政府培训机构举办的岗前培训，并且考试合格后持证上岗，这就从一定程度上提高了建筑从业人员的专业素质。作为全球高度成熟的建筑市场之一，新加坡建筑市场已经在激烈的市场竞争中逐步实现了高度细致化、专业化和产业化。例如，钢筋的制作和绑扎由钢筋加工厂完成，因为钢筋加工厂拥有更专业、更熟练的技术工人，既可保证工程质量，又能提高生产效率，承包商只需加强现场验收、加强采购与合同管理，即可控制钢筋的质量，并将所有进场材料以及用于工程实体的构配件的样品、产品说明书、检测报告等有关质量证明文件以及材料供应商或分包商的已完工程业绩提供给业主，委派项目监督管理部门进行审核，审核通过后方可用于工程建设。
7 严格的竣工验收
工程竣工后，总承包商将提请陆路交通管理局对工程进行验收，陆路交通管理局收到验收申请后，将委托专业工程咨询公司组织有资质的人员对工程进行检查验收，并将相关验收资料、质量文件及设计文件等相关资料呈交给有关质量监督管理部门进行检查核实，若现场各环节满足设计、合同以及相关质量的要求，则有资质的人员可以申请 CSC（Certificate of Statutory Completion）证书；若发现存在不影响质量安全以及使用的问题，则可以申请TOP（Temporary Occupation Permit）证书；总承包商应及时整改已存在的缺陷，直至满足相关要求，方可申请CSC 证书，并承诺在缺陷责任期内承担质量保修责任，直至缺陷责任期满为止。
8 结 语
正确的质量观念、健全的法律体制、完善及公开透明的市场竞争机制，是保证工程建设质量的基础；科学严谨的规划设计、专业化细致化的管理团队，是提升工程质量的手段。工程建设质量不仅体现了一个的国家工程建设技术水平，而且还反应了一个国家的软实力，甚至代表了一个国家的经济实力。
传统遗传算法搜索空间较大，限制了算法的运行效果，且接近最优解时，算法收敛速度降低，相同时间内路径适应度增加不显著。本文采用弹性网格概念，初步采用低密度网格坐标系，减少算法搜索空间；当算法接近当前最优解时，针对各转向点增加局部网格密度，将该点的邻近点构成的方形网格进一步划分，且以该网格为新的变异空间，继续进行算法寻优。例如初级密度网格见图4，次级网格密度见图5，图中曲线为当前路径，图中B点为路径各转向点。
中图分类号： F407.9
文献标识码： B
文章编号： 1007-4104（2019）09-0038-02
收稿日期： 2019-06-19
作者简介： 申旭彪，任职于山西诚联工程项目管理有限公司；刘云晋，任职于山西诚联工程项目管理有限公司。
通信地址：山西省长治市城区英雄中路 81 号（市建设局南楼） 山西诚联工程项目管理有限公司。
标签：地铁建设论文; 监理论文; 项目管理论文; 质量控制论文; 山西诚联工程项目管理有限公司论文;