浅议烟草企业规范用工关系防范用工风险
赵 雪
贵州省烟草公司黔西南州公司，贵州 兴义 562400
摘 要： 只有不断提高劳动就业法律风险意识，采取有效措施，才能为促进人力资源合法化管理奠定基础。本文结合烟草企业劳动就业的实际情况，如何规范劳动就业，正确解决劳动争议，从源头上规避就业风险、规范劳动关系、实现企业和员工的合法权益，为员工提供公平、公正的工作环境，并促进企业发展。
关键词： 烟草企业；规范用工；风险防范
随着《发劳法》与《劳动合同法实施条例》全面推行后，意味着企业与员工的劳动关系处于法制化状态，可以有效的保证人民群众自身权益，同时还能为企业的健康可持续发展奠定良好基础。在当前形势下，企业在发展中应该提高对《劳动法》重要性的认知，结合自身发展现状加强对劳动用工管理制度建设，只有这样才能规范企业与员工之间的劳动关系，进而完善企业结构，为员工提供公平、公正、公开的工作环境，提升员工工作质量与效率，促进企业发展。
一、烟草企业用工现状与结构
烟草公司有很多就业形式：第一，原来的正式员工，大部分是国家合同制度实施前原烟草企业的固定工人，高校毕业生和退伍军人。人事程序规范化，与企业签订正式劳动合同；二是劳务派遣劳务，主要分布在警卫、食堂等岗位上。第三，季节工。季节工主要为短期员工，招聘时长不超过一年，这类员工的主要工作内容为：产品预检员、打包员及堆码员。这类员工的随意性、实用性较大，对员工的知识水平、个人能力等方面要求较低。
二、烟草企业规范用工关系存在的用工风险
现行法律限制了劳务派遣的主体，内容和形式，使调度合同和劳动合同完全规范，严格程度高于标准劳动关系。法律的规制使得劳务派遣的灵活就业方式更加僵化。同时，由于立法采用了劳务派遣的双重劳动关系的理论基础，当雇主采用劳务派遣模式时，存在许多无法控制的法律风险，具体如下。
(一)规章制度存在不足
首先，企业制定的劳动力管理，绩效考核管理等制度不健全，有些制度没有充分匹配。如果一些企业制定了劳动管理规定，对违反劳动纪律的处罚是模糊和可操作不强，使得系统的实际执行效果不佳。其次，规则和法规本身的合法性和合规性是不够的。有些系统尚未经过监管机构的审查，存在与法规相冲突的风险。主要问题是，在取消原“企业职工奖惩条例”后，没有基于劳动关系管理的管理制度。有些制度尚未通过职工代表大会或相关程序的讨论无效，容易引起矛盾，引发纠纷。
隐匿性骨折是指采用常规X线正位、侧位检查难以发现或者难以第一时间发现，经过一段时间或者采用其他影像学方法，如磁共振成像（MRI）、CT才能发现的骨折[1]。如果未能及时诊断出隐匿性骨折，可能延误患者的治疗，影响预后，给患者带来本可避免、精神和躯体上的痛苦。本研究对我科收治的X线检查未能发现的68例骨折患者行MRI与128层螺旋CT检查，以期探讨MRI诊断隐匿性骨折的临床价值，现报道如下。
(二)劳动合同风险
如果烟草企业的某些工作岗位在非正规工作制度和全面的工作时间计算中实施，则必须严格执行，并向当地人力资源和社会保障管理部门报告，实施差异化管理。不断加强加班审批，明确界定员工加班工作的审批程序和权限。员工有权申请加班，获得批准后，可视为加班。否则，他们不能被视为加班，避免个别员工的专业素质差，并欺骗加班费的做法。同时，严格执行年假管理制度和国家批准的276个标准工作日，加强对员工考勤记录、加班审批、请假等档案管理，避免纠纷、降低风险。
虽然“劳动法”实施后，特别是新“劳动法”实施后，烟草企业基本实现了全体员工的合同管理制度，但长期形成的各种传统意义仍然深刻。从最初的固定工人中扎根并转变。合同工，新招聘的高校毕业生，退伍军人和烟草企业在“农用工”，劳务派遣工人和同一企业的其他实体改制后，招聘了相同的职位，但在晋升，福利方面等不完全相同，在一定程度上仍带来就业风险。
(三)休假管理风险
一方面，烟草公司的仓库员工，专职司机和其他类型的工作属于不规范的工作制度，其工作时间不超过八小时不属于加班。在实际管理中，烟草企业还将这些类型工作的员工作为标准工时员工进行管理，导致企业成本增加。另一方面，由于企业生产的连续性和特殊性，烟草公司仍然没有实施国家年假制度，没有休假的工人也无法支付工资，导致劳动力纠纷。
(四)多种身份用工风险
劳动合同造成的法律风险主要表现在：第一，合同中的通知不足，如某些岗位暴露于危险化学品，井下类型的职业病等，不通知劳动者；法律风险的日常管理主要体现在合同管理的签订、更新、变更和注销的非标准化和不合时宜等方面。还有些人在合同到期之前没有谈判过，企业尚未形成系统的管理程序，这很容易引起争议。
三、烟草企业规范用工关系风险防范措施
首先，我们必须注意系统制定的程序。各种管理制度应通过股东大会通过股东大会、劳动大会决定保护工人的知情权。第二，企业的内部管理系统具有高度可操作性。在实践过程中，经常发现，在制定劳动管理方法和处理员工关系时，企业往往具有“严重违纪”，“严重失职”和“重大损失”等原则性概念，但缺乏定量知识。精炼标准，导致系统严重性，可操作性不强；三是要注意细节，劳动合同要约束双方。在劳动合同中，有必要反映劳动者的地位、待遇、职业危害和出勤纪律的细节。
小学英语教材中，每个单元都是一个独立的内容，但是单元之间又是有很强的联系的。如果在教学过程中，只注重所授单元的内容，就势必会影响到学生整体对知识的理解和掌握。因此，教师应该根据教学目标和学生实际，灵活地结合各单元之间的内容，来达到让学生更好掌握知识的目的。
(一)牢固树立劳动用工法治理念
此外，有必要限制劳务派遣方式，增加兼职就业方法的合理使用。由于中国劳务派遣公司发展较晚，大多数公司没有承担劳动风险的能力，导致调度公司非法和不作为。后果最终将由雇主承担。因此，在目前法律制度对劳务派遣限制过于严格的情况下，由于调度公司的非法操作，这种就业模式的经济性和灵活性也将成为“画饼”。因此，企业的劳动就业应限制和规范劳务派遣，采用灵活、便捷、经济的兼职劳动就业模式。“劳动合同法”并未对兼职工作施加过多限制。它只设定最大工作时间和报酬来实现底线控制，使这种就业方法比标准劳动关系更灵活，方便和经济性。
(二)建立标准化管理制度
加强劳动就业管理，降低劳动力成本，合理规避就业风险，减少劳动争议可能给企业带来的劳动争议和损失，积极应对经济带来的巨大挑战烟草行业低迷，烟草企业必须认识到目前的严峻形势，牢固树立依法治企理念，抓住国家烟草工业调整的有利时机，加强劳动合同管理，牢固树立依法治企理念，规范劳动和企业的就业关系，通过法律手段解决劳动争议，解决劳资纠纷。
(三)严格执行工作时间休息休假管理
劳动合同是在雇主和工人之间建立雇佣关系以及明确双方权利和义务的基本依据。劳资纠纷一旦发生，就是核心证据。劳动合同的文本主要基于当地人力资源和社会保障部门的样本，没有过多的法律风险。
在依法治国的战略下，更加重视法治。特别是随着“劳动合同法”的实施，烟草企业管理的法治进入了一个新的阶段。目前，烟草业正处于深化改革，减产和重组的关键时期。对员工离职和安置的压力巨大，要求用人单位和管理者要保持清醒，牢固树立依法治企的理念、法律意识，学习和掌握与劳动和就业有关的法律法规，首先实现法治。
在扬州运河文化遗产旅游的发展中，其应该开发、设计更多有参与性特征的活动项目，增强游客的旅游激情，并为其留下更加深刻的旅游印象。例如：扬州运河文化遗产旅游可以设置特色音乐节，并将活动地点设置在游船上，为游客创设“犹抱琵琶半遮面”的场景。在音乐活动中，主要将琵琶、古筝的作为主要的音乐形式，为游客展示“大珠小珠落玉盘”的古音乐之美，强化“穿越”的意境。除此之外，扬州还应该结合当地的特色，举办特色美食节、民间故事节等，密切扬州运河文化遗产旅游与游客之间的关系。同时，为了彰显现代旅游特色，还需要将滑水、水上自行车、漂流等现代气息的活动项目，融入扬州运河文化遗产旅游中，实现与游客之间的密切交互。
当前海南岛正积极进行自由贸易区(港)的建设，会有越来越多的建设项目上马，压覆矿产资源将不可避免。从海南省内的矿业形势和政策看，除了建筑用砂石土、地热和饮用天然矿泉水等保障性矿产资源外，基本不再设置新的矿业权，已查明的矿产资源得不到有效利用，压覆似乎变得经济可行、效益更佳，但考虑到省内锆钛砂矿和石英砂矿等资源丰富，可以作为重要的战略资源储备，所以更应从多方面去评估建设项目压覆矿产资源的必要性和不可避免性，做到既能有效保护和利用矿产资源，又能满足经济、社会、环境保护等多方面的需求。
(四)强化用工管理
受历史因素影响，烟草企业使用的“农用工”仍然存在。必须清楚地认识到，这种就业模式的潜在风险很大。一旦烟草行业市场继续低迷，这部分人就不忠诚和轻松。改革各类纠纷，彻底改革这种就业形式迫在眉睫。首先，不会招募新招聘的“农用工”，“农用工”将逐年被消化。其次，有必要彻底打破邮政地位的界限，不再仅仅通过“正式工人”和“农用工”来区分工人。促进合同制度中全体员工的就业，实行岗位绩效工资制度，岗位设置，按工作分配，增加工作量；三是加强对外包团队的监督，外包各种临时和季节性“混合岗位”外包团队。劳务派遣劳工加强培训，提高技能。在实践过程中，如果劳动者提出订立固定期限劳动合同或非固定期限劳动合同，则必须保留劳动者同意的书面证据，以便追溯，编写劳动合同管理，并且有充分的记录。一旦发生劳动争议，只要内容合理且程序合法，就可以采用法律手段保护一些劳动者违约造成的人力和物力资源浪费，避免劳动力成本增加的风险。
四、总结
总之，烟草公司应切实加强法治理念，构建和谐劳动关系，及时解决劳动就业管理中可能出现的纠纷，加强制度建设，积极应对行业经济下行压力，减少劳动力成本，促进企业和谐发展，营造良好的法治环境。
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中图分类号： D922.5 ；F426.8 ；F272.92
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )32-0190-02
作者简介： 赵雪(1982- )，女，汉族，贵州兴义人，本科，贵州省烟草公司黔西南州公司，助理政工师，研究方向：政工、人力资源、劳动用工管理。
标签：烟草企业论文; 规范用工论文; 风险防范论文; 贵州省烟草公司黔西南州公司论文;