摘要：电力监理指的是已掌握与电力监理相关的专业知识、理论的监理人才监督管理电力施工现场、参与工程投资控制的过程。就目前状况而言，国内的电力监理工作存在着一些较为严峻的问题，其中包括相关法规体系不健全、不明朗、监理单位之间的恶性竞争较为剧烈等。经济新常态下，必须要采取创新措施来一一解决电力监理工作中存有的问题，从而为电力监理行业注入崭新的发展活力。笔者结合工作经验与相关理论知识，在本文中着重研究了经济新常态下电力监理工作的创新路径，供读者参考借鉴。
关键词：新常态；电力监理；创新路径
前言
电力工程与人们的日常生活息息相关，所以对电力工程全过程的监理就变得尤为重要，一般来说，电力工程全过程监理包括勘察监理、设计监理、工程施工监理，但是我国现阶段对电力工程的监理只是集中在了施工阶段，为此十分有必要探讨一下电力工程全过程监理的措施与方法。
1电力工程监理控制的意义
对于电力工程进行建设的工作，为社会的生产生活提供了非常重要的电能，从而大大的推动了社会发展的实际需要。随着科学技术的飞速发展，在我们日常生活生产的过程当中，所使用到的电子产品也越来越多，而我们日常使用的电子产品给人们的生活生产带来了非常便利的条件，大大的提高了人们生活生产的质量，与此同时，也大大的增加了人们对电力的依赖性。因此，电力工程建设管理水平的高低，直接关系到人们生产生活的质量。与此同时，电力企业的发展与国家经济的建设两者之间也存在着非常紧密的关系。我们国家在电力工程进行建设方面的投入力度，对整个电力企业的建设发展有着非常重大的意义。
电力工程监理质量控制在整个电力工程建设中具有举足轻重的作用。电力工程建设中，监理单位及相关监理部门应认真执行相应的施工安全、工程质量安全、资金管理控制和信息合同管理等规定要求，并处理好监理单位与电力工程建设各个部门之间的各种关系。电力工程监理质量控制贯穿于电力工程的全过程，在建设阶段前期要对合同内容、签订和原材料的质量以及招标与预算管理进行审核；中期要持续进行质量监测、预算把关、工期进度的控制，同时协调好各部门之间的关系；工程末期要进行收尾验收，保证工程质量和工程时间，同时保障各部门之间及业主的实际利益。
2电力建设中监理工程的现状
2.1监理制度局限在施工阶段
监理施工中要求监理制度贯穿于施工活动的始终，通过对采购、制造、安装和调试的过程监督，确保工程顺利进行，业主结合自身需要，可选择全过程监理或者阶段性监理。但目前我国的监理工作仅局限在工程项目的初期施工阶段，业主需要在工程施工前做好监理单位施工招标。监理单位做好招标委托后，工程活动进入施工的初期阶段。但此监理模式让施工和监理人员没有监理意识，监理人员施工之前对施工活动没有较好的认知，没有做好前期准备。故此，要在施工中做好监理，不能只做到事中和事后控制，更要做到在事前控制。
2.2诚信体系不完善
总体而言，中国的电力监理工作起步较晚，发展时间较短，因此电力监理行业缺乏科学可靠的诚信制度。近年来，国内电力监理行业频繁发生诚信危机，对该行业造成了巨大的打击。现阶段，部分电力监理单位的资质无法达到甲级或者乙级标准，而这些企业非但未采取有效措施以强化企业的发展质量、提升自身的资质等级，反而通过挂证的方式“强行”地使自身符合资质评价要求。应当看到，通过挂证提升资质等级的电力监理单位的人才储备状况、人才团队质量均远达不到要求，这些电力监理单位一旦进入实际的电力监理工作极有可能对电力工程施工质量造成负面影响，甚至会催生一些安全事故。
2.3监理工程师的素质和能力低
监理工程人员整体素质的高低，是关系到整个项目能够顺利实施的关键。目前，大部分的监理单位施工人员都是由原来从事工程施工的人员转化而来的。这部分人员确实有一线工作经验，对整个工程的流程有较好的把握，工作中能做到勤勉克己，但他们长期以来从事的是一线生产，缺乏科学的监督和管理方法，特别是在监理方法和综合协调方面，对工程建筑中涉及的经济建设、法律法规等不能进行深入的探究，工作中沿用传统的管理模式进行管理，照搬原有施工企业的管理模式。虽然有些管理模式比较先进，但由于不适应现有企业管理制度，所以在实行过程中存在很多问题。还有部分施工监理人员不能准确地定位自己的职责，将自己的工作等同于质检员工作。
3经济新常态下电力监理工作的创新与优化路径
3.1 强化电力监理行业的诚信建设工作
诚信对于电力监理行业的发展具有重要的现实意义，电力监理单位如果缺乏诚信，必然难以在竞争日益激烈的市场中获得优势地位。为了优化电力监理行业的诚信体系，电力监理行业协会应当建立并不断地优化面向电力监理单位及监理工程师的诚信评级制度。有关部门应当对失信电力监理单位及监理人员进行严厉的处罚。电力监理行业协会应当定期收集被监理方对监理单位的评价，将其作为主要依据来设置相关电力监理单位的诚信评级。事实证明，这一方法是卓有成效的，能够最大程度地对电力监理单位的监理行为形成约束，切实地保障了被监理方的利益，确保了电力工程施工作业的安全与质量。
3.2完善监理管理相关制度
任何一项工作都要有严格的制度作为保障，对于监理企业更是如此。严格、完善的管理制度可以使监理工作顺利开展，相应的处理措施也可以使监管力度得到保证，从而确保电力工程的质量控制。实际工作中可以采用“榜样工程”的形式，监理企业相互学习榜样工程的成功监理模式，对照自身工作查缺补漏。还可以通过沙龙的形式，监理企业进行研讨和学习，相互促进，相互提高。还可以设立讲评机制，通过讲评机制发现问题、解决问题，避免监理工作中出现漏洞。总而言之，完善的电力工程监理管理制度，是提高电力工程监理质量控制的最佳途径。
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3.3做好施工准备阶段的质量监理
依据同类项目历史质量相关数据和本项目实际需求选择施工队伍及管理人员，编制实施性施工组织设计，购买并检验原材料、预制构件、半成品，检测施工机具设备的质量、性能，同时依据同行业类似项目数据库中大量现场和环境数据对本项目的施工现场和环境进行控制。其中最重要的一点就是编写电力建设项目的施工标准，因为后续的施工质量要求完全依照标准进行控制，因此，需要结合本项目和同类型项目数据库中的相关数据指标，再依据施工合同，施工设计图验收规范等来对工程进行监督管理，确保施工符合操作标准的要求。
3.4做好电力工程设计监理
对于电力工程来说，设计是非常重要的，因为施工是以设计作为基础的，设计成功代表着整个过程成功的开始。除此之外，设计还对投资效益产生影响，好的设计往往可以加大投资效益，而差的设计不单单可以降低投资收益，有的时候甚至还会导致负收益的情况。，所以才要对设计过程进行监理。设计监理，指的就是对设计进行监督与管理，一般来说包括三个步骤：①与业主进行沟通，从而能够了解业主的要求，然后明确业主的要求；②根据业主的要求选择合适的设计单位。当然了，在选择设计单位的时候，也要像选择勘察单位那样，保证其具备丰富的经验与责任心；③选择合适的设计方案。选择合适的设计单位之后，由设计单位设计出草图，然后根据实际情况选择合适的草图，再对草图进一步进行修改，使其逐渐完善。
3.5做好电力工程施工质量监理
质量监理是电力工程施工的主要工作目的，更是其中的重点和难点。全面提高质量，首先需要将质量监理落实到电力工程施工的每一个环节中去，不管是设计、施工还是造价、进度的管理中，加强每一个环节的审核工作，重点对采用的施工材料和施工技术进行严格管理和检测，避免遗漏，加强对相关负责人员的监督，做好责任分配工作，落实到每一个负责人员中，出现问题时追踪到底。同时从源头抓起，提高施工人员的素质，对技术人员进行专业审核，避免使用不合格的技术及施工人员，同时将监理工作分配到施工过程中的每月、每天计划中，及时做好整理和总结，定期编写质量监理报告，公开公平地督促每一个施工及监理人员全面推进电力工程施工的质量工作。
3.6做好电力安全监理工作
施工准备阶段的安全监理工作，一是对施工项目部提出的拟分包计划、分包商资质进行审查，并报建设管理单位审批备案；二是审核施工组织设计和管理策划文件中的安全章节和开工前应报监理审查的文件资料；三是监理单位应建立安全管理台账，包括安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单，以及监理项目部人员的资质资料和安全监理工作方案等。
施工阶段的安全监理工作。施工阶段安全监理工作应以《电力建设安全施工管理规定》、《建设工程安全生产管理条例》等文件和监理规划、安全监理工作方案为指导，对工程实施安全检查，发现问题应及时发出整改通知书，并跟踪检查、验收整改情况，做到管理闭环。
验收阶段的安全监理工作。工程竣工投运后，监理单位应及时整理归档监理的安全资料，督促检查施工单位整理安全资料，并移交给建设单位备案存档。监理单位的安全资料包括：监理规划、安全监理工作方案、安全报表审查记录、安全旁站监理记录、安全强制性条文检查记录、安全活动记录、安全监理月报、安全监理通知单及安全监理工作总结等。
3.7做好设备监理的质量控制
工程项目建设中，工程的关键性项目对工程的质量产生较大的影响，关键性设备的制造、设计和周期都会影响项目的质量、工期和后期投资情况，对后期投资中产生的生产成本和效益产生巨大影响。基于此，当前很多业主都采用关键性的设备进行驻厂监督实施—设备监理。设备监理人员匮乏，导致当前设备监造质量偏低。当前，电力工程建设中设备监理与施工监理是分开的，现有的监理公司大多为施工监理单位，，而且设备监理单位的人员水平有待提高，只有解决当前这一突出问题，才能使设备监造工作提升一个新台阶。
3.8做好电力工程投资监理
整个电力工程除了要保证质量以及按照规定时间完成之外，还应该保证成本，尽量减少不必要的浪费，使得整个工程的实际花费不大于计划花费，而这就需要进行投资监理。投资监理始于招标，需要根据工程的实际情况来编制招标文件，选择合适的招标方式。对于中标的单位，应该与之签订相关的合同。合同签订之后，就可以针对整个工程编制相应的投资计划以及施工计划，在施工的过程中，应该随时对中标单位的投资完成情况进行监理，并且还应该对工程方的有关证件进行核实。如果业主发现问题，还应该帮助业务进行索赔。等到工程完成之后，需要对整个工程进行结算。可以说，只要是工程中涉及到资金的环节，都需要进行投资监理。
3.9使用现代化管理软件提高管理效率
随着科学技术的进步，在电力工程管理中运用现代化的管理软件可以对施工人员的工作状态、工作效率、工程质量进行高效的调整。在提高项目管理深度的同时，将电力工程中涉及到的人力、物力资源整合起来，根据具体的工作行程，与施工承包商的人才及资源进行对接，从而实现对整个在建工程的全面调控。要利用现代管理软件，包括建筑进程监控、高空作业摄录等设备，记录电力工程的实际进度，促进工程项目的实施。并且利用电子计算机、互联网等现代化信息软件，加大对相关人员的业务培养，提高他们的工作水平。比如，可以利用计算机将材料价格进行分析，得出价格走势，还可以利用先进的检验仪器对工程的质量进行检验。
结语：综上所述，经济新常态下创新、优化电力监理工作具有重要的现实意义，有利于缓解电力监理单位的竞争压力、大幅度节约监理成本、保障电力工程项目的施工质量与效率，为此，国家应当建立完善的、针对电力监理行业的法律法规体系，电力监理行业需要做好人才培养工作、技术升级工作及诚信度提升工作，从而确保经营质量，促进整个电力监理行业的长足发展。
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论文作者:李坤
论文发表刊物:《电力设备》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/24
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