滨州市沾化区房地产管理局 山东滨州 256800
摘要：近年来，房地产市场调控一直是我国政府工作的重点之一，而房地产档案作为记录和反映房地产管理工作的证据材料，其收集和管理具有非常重要的意义。保管好房地产档案材料，加强房地产档案信息的有效管理则是重中之重。
关键词：房地产档案；管理；利用
引言：近年来，虽然国家采取各种政策，但我国房价居高不下、保障房实施难保公平等问题仍频现，就在国家和省、市各级政府纷纷出台政策措施加强房地产市场管理之时，仍频繁曝出“房姐”、“房叔”、“房妹”等事件，他们通过钻户籍管理和房产档案管理的空子，逃避限购政策，一人独揽多套住房，引起社会舆论的极大不满，出现这样的闹剧也不可避免地暴露了房地产档案管理中的漏洞。政府高层的强烈关注和社会各界的热议表明我国房地产市场已经到了必须大力整改的阶段，而对房地产市场具有重要参考和服务价值的房地产档案信息管理也面临着急需改善与加强的状况。
1 房地产档案概念及其特征
房地产档案，主要指房地产相关行政管理部门在管理工作中有意识收集的反映房地产市场状况和管理状况的各种载体且有保存价值的原始材料。作为在房地产管理中形成的一种专门档案材料，房地产档案信息具有自己的特征，同时，这些特征也决定了对房地产档案要实行有区别有针对性的管理措施。
房地产档案数量庞大且使用率高。房地产档案与房地产权紧密结合，以产权为单位，因此可以说有多少房地产权就有多少单位的档案材料。加之近年房地产市场始终保持居高不下的火爆态势，房屋建设、产权变动频繁，每一次变动产生的材料都要及时完整地收集归档，大大增加了房地产档案的数量。房地产档案的利用率也一直保持高水平，凡是涉及到房屋交易、继承、抵押、查封和评估等业务环节，都需要查用一定的档案。有统计显示，一般大城市每年的房地产档案使用可以达到3－6万次，中等城市1－3万次，利用是相当频繁的。
房地产档案专业性强。房地产档案属于专门档案，是房地产行政管理部门在管理活动中，为了实现某些专门的职能而形成和使用，并按照专门的管理办法进行管理的档案种类。房地产档案从形成、保管到失去保存价值，整个过程都有其自身的运行规律，因此房地产档案的管理不仅要遵循档案管理的一般规律，更要依据房地产档案的特性而区别对待。
房地产档案动态性突出。当前我国房地产市场的火爆程度是不言而喻的。新“国五条”出台之初，并未出现楼市降温的预期效果，反而有大批市民为了避免在新规生效后缴纳不菲的交易税，从而集中办理过户，一些大城市的房地产服务大厅在半夜就有市民排队取号。这样集中的房地产交易和产权变动形成数量巨大的手续材料，都要及时完整地归档。除去房屋交易产生的档案材料，外界环境的改变也会对房地产权属产生影响，如城市改造拆迁等，也会随时形成档案，因此对房地产档案要求实行动态、实时的管理。
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2 加强房地产档案信息管理的对策
根据房地产档案自身的特点，结合我国现阶段房地产市场和行政管理工作的实际，如何合理有效管理房地产档案信息是房地产管理行政部门和档案部门都应该思考的问题。结合我国当前房地产档案信息管理的现状，提高和改善房地产档案的管理，至少要从以下几方面做起。
一是提高房地产档案的数字化水平，实现房地产档案信息的计算机管理、网络共享和高效检索。房地产档案是一种动态性非常强的专门档案，因此需要充分应用计算机自动化管理系统来实现实时归档和高效检索。计算机的自动化管理需要有完善的管理系统（软件）和安全的存储（硬件）作为保障，自动化管理的前提则是房地产档案信息本身高度的数字化。现阶段各地方行政部门都有大量的传统载体的房地产档案材料，实现计算机管理首要的艰巨任务就是数字化工作；而在实现数字化后，还应该制定更为长远的发展规划，以实现房地产档案联网共享和房地产文件材料的前端控制为目标，一方面满足管理部门实时掌控房地产权属信息的需求，另一方面从源头规范房地产档案的形成和收集。当前国内已经有不少地区在进行这方面的工作。
二是保证房地产档案信息的完整和数据库的完善。房地产档案资源的建设完善是开展房地产档案管理工作的先决条件。加之房地产档案强烈的动态性和专业性，在房地产档案工作中必须采取专门措施做好收集和鉴定工作，保证房地产档案资源体系的完整。具体的说，根据房产档案动态性的特征，在收集中应该将定时归档和实时归档相结合，保证有价档案材料及时归档不遗漏；综合收集各种载体和各种门类的房地产档案材料，包括产权来源、产权登记以及产权变更的证明、证件,房屋及其使用土地权属界定位置图,反映测绘工作的图纸、报告,反映基建拆迁审批工作的文件材料等，从而实现档案资源的结构优化；在鉴定中要把握房地产档案的鉴定标准，根据当地实际情况，有选择有针对性地进行鉴别，做到既不浪费管理资源，又不影响社会对房地产档案信息的利用。
三是提高房地产档案信息的抗风险能力，引入风险管理、风险教育和风险评估。作为一种利用频繁，与人民群众生活息息相关的专门档案，房地产档案的重要性决定了房地产档案资源体系要具备高度的安全性和抗风险能力。档案资源的安全性包括很多方面，如载体的安全可读性，档案信息的安全保密性，计算机管理系统的稳定性，以及房地产档案知识产权合法性等，这些都是要在房地产档案安全管理中充分考虑的问题。例如，在2008年汶川大地震后许多房屋被毁，大量房地产档案也破坏严重，没有档案材料作为证明参考，受损房产的保险理赔面临很大的困难。而我国当前极力推进的房产档案信息全国联网，其中一大阻碍就是信息安全风险。维护房地产档案的信息安全，首先要充分考虑到可能存在的各种隐患，制定相应的管理规范和应对措施，同时制定突发事件的应急响应，保证在一些突发状况发生时能够及时开展抢救工作。在日常管理中，也要加强对档案人员的风险意识培训，避免人为原因对房地产档案和信息造成损害。
结语：房地产档案信息对我国当前房地产管理工作有重要的参考价值，也是民生工作和民生档案重要的组成部分。做好房地产档案的管理工作具有非常重要的意义。但是由于房地产档案自身的特点和实践经验的局限，当前我国房地产档案管理还存在一些问题，值得我们重视。加强和完善房地产档案工作，避免“房叔”、“房姐”等社会问题的再次出现，服务社会主义建设大局，是房地产档案管理应该始终把握的发展方向。
参考文献：
[1]梁素英.房产档案管理对策研究.华章.2014.15
[2]白宇.房地产档案工作与档案工作的关系.黑龙江科技信息.2014.9
[3]陈明.市场经济条件下房地产档案工作的发展与隐忧.城建档案.2013.2
论文作者:王新果
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第7期
论文发表时间:2017/8/11
标签：档案论文; 房地产论文; 材料论文; 工作论文; 信息论文; 房地产市场论文; 档案管理论文; 《建筑学研究前沿》2017年第7期论文;