当前基层农村集体经济发展面临的障碍及对策
李姝静
（山东栖霞经济开发区管理委员会，山东 栖霞 265323）
［摘 要］ 为了实现在2050年将我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，需要大力发展农村集体经济，提高我国农村经济发展水平。政府对这项工作非常重视，针对当前农村经济发展现状制定了很多措施予以援助，各级党组织尤其是基层农村党组织更需要高度重视集体经济的发展，在处理好与基层群众的利益平衡关系中稳妥快速发展农村集体经济，这也是国家在未来一段时间内脱贫攻坚战的重要内容。调查发现，目前我国很多农村在发展集体经济的过程中由于思想观念守旧，导致很多工作都不能顺利开展。本文针对农村集体经济发展中存在的不足提出一些建议，为促进农村集体经济发展提供助力。
［关键词］ 农村集体经济；思想观念；管理制度
笔者自1995年毕业以来，一直在基层从事农业农村方面的工作，在工作中接触并了解了多市、多地、多镇（街）集体经济的各种不平衡、不充分的发展现状。只有少数地区集体经济发展情况良好，大多数村庄只能勉强度日。之所以会出现这种状况，与当地百姓思想观念落后、村两委班子老化有着一定的关系。为了解决农村集体经济发展中存在的问题，本文将提出一些解决对策。
1 当前基层集体经济发展面临的障碍
1.1 观念守旧，个人利益至上
基层群众在看待集体经济发展方面认为只有农民先富起来，方可带动整体经济发展［1］，这一观点是错误的。在新时期，农民群众对于经济发展把握不足，对经济发展缺乏正确的认识，对农村集体经济发展比较排斥，这是导致农村集体经济不能快速发展的主要原因。另外，基层很多人的文化水平不高，而且很多农民没有接受过正规的教育，导致其对现代经济走势及科学知识的了解都非常浅，这就导致基层群众在经济发展的过程中缺乏正确的指导，不能领悟新发展理念的精髓。自1982年全国实行家庭联产承包责任制以来，经过了漫长的以家庭为单位的生产模式，快速解决了农民的温饱问题，并且逐渐强化了农民的家庭意识和个人利益观。但是，这样却导致了集体经济被人们所忽视，同时集体资产被悄无声息的变卖和弃用，农村党支部和村委会的领导力和号召力在减退，在带领群众致富的路上出现瓶颈［2］。
1.1.1 发展理念错位。新时期，村干部对于集体经济发展方向把握不准，农民群众对经济发展的认识浅显、模糊，对农村集体经济发展比较排斥，认为发展集体经济必然会侵害个人利益。长此以往，村干部不愿意把精力投入进去。集体经济发展缺少村干部带头和群众踊跃参与，发展集体经济就变成一句空话，这是导致集体经济发展停滞不前的主要原因。
1.1.2 知识陈旧，缺乏创新。在基层，很多村干部、老百姓的文化水平不高，同时在发展过程中许多人对待工作的热情不高，解决问题能力较差，遇到困难的时候容易半途而废甚至打退堂鼓。这些负面因素对集体经济的发展都产生了不小的阻碍作用。
1.2 方法落后，盲干蛮干
农民认为老办法不好用、新办法不会用，遇到问题就推给乡镇政府干部，农村地区的工作人员并没有发展集体经济的经验，很多工作还是按照以前的方式进行，这样难以适应社会当前的发展形势。这也是导致在推进集体经济发展过程中出现很多改革失败例子的原因。
又如其人才观。刘勇刚《论秦观策论》、吴蓓《论秦观策论》都对秦观论述的人才观加以肯定，特别是秦观提倡的要重视“奇才”，认为仍具有当代意义。俞志荣《秦观诗文研究》认为，秦观提出的“奇才”其实是“秦观此处正是借进策之名，向人主哭诉自己屡试不遇的悲惨遭遇。”又如其论“在《任臣》《朋党》等文章中，表面上看似是秦观对执政者提出了一些意见，其实质又是秦观通过向人主进言来举荐自己。”
1.3 资产管理制度存在漏洞
如果我国不能科学发展农村集体经济，那么会使基层群众对发展集体经济能否带领自己走向富裕的道路产生怀疑，对村干部的能力产生怀疑，从而影响群众发展集体经济的信心与积极性。对此，乡镇政府要加强对村干部的定期培训教育，提升领导干部的能力，使他们依纪依规带领群众走上致富道路。
近年来，我国各级政府加强了农村资产管理工作，基层集体资产管理制度比较完善［3］，但是执行不到位，这与部分镇村干部思想狭隘有着一定的关系。虽然我国建立了现代工作制度，但是许多地方执行管理人员碍于情面而疏于管理，导致管理工作落实不到位。另外，有些基层集体资产管理制度存在一些问题，所以在执行的过程中没有达到预期的效果，严重影响了基层群众的正常工作。例如，清产核资工作，很多资产由于历史遗留原因无从查找；其次，在调查过程中工作人员受到宗族、帮派影响，难以顺利开展工作，导致很多工作进行到后期都没有结果。同时，因为管理制度的成立使基层干部的活动范围受到限制，针对这种情况很多人并没有一个清醒的认识，认为是集体资产管理制度影响了自己权力的发挥，从而产生抵触情绪［4］。
针对搭载RFID的无人机盘点飞行路径规划问题，本文提出基于UAV+RFID在制品信息采集的三维路径规划的方法，利用UAV搭载RFID读写器进行在制品的信息采集，并用基于二次差分进化HBA对UAV+RFID的飞行路径求解。在RFID读写器进行信息采集的同时，解决了UAV最优化飞行路径的问题。下一个阶段将进一步研究多台UAV在盘点过程中的动态路径规划，以及UAV盘点过程中的自适应导航。
2 推进农村集体经济发展的建议
2.1 更新集体经济发展理念
此外，基层党组织的核心领导在挑选镇村干部时，一定需要做好人员的选拔工作，针对以往农村两委换届时存在的家族拉票、帮派拉票，以票取人、以票定人的唯票论调情况，需要进行管制，需要及时处理通过不正当手段成为领导干部的人员。通过这种做法能有效抑制工作中的不正之风，让人们知道即使通过不正当手段高票当选村委成员，也会通过市镇级党委把关予以处理，使各级党委对基层班子的领导权威不落入虚化、不被架空。基层干部在带领群众发展经济的时候一定要明确发展方向，真正带领广大农民群众走向富裕的道路。在物色考察基层干部的时候需要从各个方面进行，选用的干部必须要有公心、有工作魄力、有带头致富能力、有奉献精神以及有迎难而上的勇气，这样的干部才有能力去解决发展中出现的难题。
上文列出的资金使用率的计算方法，考虑了考核期间内发生的所有贷款业务的金额及时间，较只考虑贷款余额来计算资金使用率的方法而言，更为真实和全面，数值也更为精确。同时，该方法也考虑了小额贷款公司出现增资和外部融资的情况，笔者认为是较为科学的计算方法。
在农村发展集体经济的过程中，基层党组织的核心领导作用对经济发展有非常大的影响。基层党组织的核心领导需要在发展集体经济的过程中把控好工作方向，在工作中不断学习现代经济管理理念，优化管理经济结构。
2.2 创新集体经济发展方法
首先，发展农村集体经济需要发挥区域优势，对于当地农村资源需要进行合理的利用。在使用当地资源时需要做到因地制宜，将资源优势转化为产业优势，带动农村经济发展。
其次，在农村集体经济发展的过程中，需要处理好集体资产，这是发展集体产业的重要前提。在发展壮大集体经济的过程中，还需要针对农业生产条件进行合理的整合、分配，针对集体资产进行保值，进一步强化工作机制，优化资产管理流程，做好审批、收支、预决算、财务审计等工作，使农村集体经济向着持续、稳定、健康的方向发展，从而通过集体经济带动农村经济快速发展实现脱贫。
最后，需要借助政策优势，激发集体经济的发展活力。在精准扶贫工作推动下，我国相继出现了扶持农村经济发展的政策、文件。农村在发展集体经济的过程中，需要了解相关政策并借助政策发展集体经济，在政策的扶持下激发集体经济的发展活力，从而提升集体经济的发展速度，达到脱贫致富的目标。
观察组中死亡与存活患者年龄、肿瘤分化程度、切缘阳性率、术后并发症及术后辅助治疗差异均有统计学意义(P<0.05)(表3)。
3 结语
发展农村集体经济是实现共同富裕的重要手段，基层领导在工作中应及时发现集体经济发展过程中存在的不足，有针对性地解决存在的问题。还需要向群众宣讲发展集体经济的作用，只有获得大众的理解，才能使群众配合相关的工作，从而大力推进农村集体经济的发展。
参考文献
［1］杨兴民，董爱杰.对基层农村集体经济发展的思考：以孙吴县农业发展情况为例［J］.黑河学刊，2019（4）：114-115.
［2］宋庆森.农村基层党组织凝聚力研究［D］.北京：中共中央党校，2017.
［3］苏青青.农村党组织建设对农村经济发展的作用研究［D］.长沙：湖南农业大学，2016.
［4］赵珂.农村基层党组织领导经济发展能力研究［D］.雅安：四川农业大学，2013.
［中图分类号］ F321.32
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）33-51-2
作者简介： 李姝静（1974—），女，本科，经济师，研究方向：农业农村经济发展与农业技术推广。
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