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摘要：核电站建设安全质量要求高、技术复杂，国家监管严格，为此在核电站建设前期的工作就非常复杂。核电站前期的工作主要由建设单位（业主）主导与完成，但是核电站建设前期，建设单位人员有限，总包管理单位会在建设单位的要求下，介入并帮助完成部分工作，以在短时间内完成核电前期工作。管理好核电前期工作意义重大。本文对关键工作的管理要点进行总结，为后续核电站建设前期工作提供指导与借鉴。
关键词：核电；前期工作；项目管理
引言
在核电站项目中，初步研究的主要目的是梳理项目的必要性和可行性，为投资决策提供技术支持，随着我国经济和社会的快速发展，核电站建设的要求不断提高。一方面，核电站工程呈现出规模大、施工难度大、工期长的发展趋势，工程的复杂性不断增加。另一方面，随着绿色工程、质量工程等可持续发展理念的深化，对核电站建设提出了更高的要求。
1、核电站前期工作主要内容
1.1核电站工程前期管理的策划
核电站项目前期管理是在提高工作效率的基础上，遵循社会主义科学发展观的科学管理工作。其前期规划工作是一项严格细致的规划管理工作，立足于项目的最终目标和实际施工中可能出现的问题，结合资金等方面的客观约束。初步规划工作的目标是在施工过程中，充分平衡时间、地点和任务要求之间的关系，利用现有资源，实现效益最大化。优秀的规划可以在项目开始时加强企业的劳动力和企业管理，使整个施工过程有序进行。可以提前采取技术创新，解决核电站前期建设中存在的问题，为核电站的建设创造良好的外部条件，为后续的建设工作打下坚实的基础。
1.2核电站工程前期管理的内容
一般来说，在规划工作的准备工作中，应提前进行一些必要的调查研究，同时进行调查研究和规划研究工作，本次调查具体称为投资项目调查，是一系列市场调查和投资背景调查，旨在寻找具有投资价值的项目。经过一系列的分析，如完整的投资项目调查和规划研究，分析结果可作为可靠的参考资料，加入可行性研究。可行性研究分为两部分：初步可行性研究和可行性研究。项目初选后，需要对项目进行进一步的评估，以确定是否需要对项目进行投资，并进一步计算其可行性，如果所有的研究表明该项目是可行的，那么下一步的项目信息和施工要求就可以进行。在研究过程中，应考虑资金、技术和工程等诸多因素，经过多次比较，对潜在的经济效益和社会效益进行评价，可行性研究经批准后核电厂企业应当按照国务院规定向有关部门提交项目审计报告。同时，设计工作应结合工程的实际情况和工程要求，选择变电站的位置。最后，在所有相关材料准备就绪后，即可确定最终设计，在上述一系列工作的基础上，还需要一份权威的土地评估报告。土地价格确定后，可以向国土资源局等有关部门提出征地申请。企业经上级主管部门的一系列业务审批和政府批准文件后，方可办理有关证件。
1.3核电站工程的前期管理目标
全面开展核电站项目的前期管理，实行标准化管理，加快项目总体进程，严格执行前期规划，全面建设有序规范的管理体系，积极与有关部门沟通。核电站项目前期管理工作与政府部门的工作交流较多，应尽可能得到政府部门的认可和支持，保持良好的沟通体系，及时解决工作中出现的意外问题和分歧，可以大大减少不必要的项目延迟。同时，在各级核电站企业总体建设规划中纳入前期规划，确保现有项目仍具备后建和改造条件。
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1.4核电站工程前期管理体系
由于核电站项目的前期管理对项目的整体质量有决定性的影响，因此需要对前期管理的实施进行系统的管理。核电站项目前期管理检查和管理的具体措施如下：前期管理准备充分；施工技术是否完善；管理评价体系是否完善；项目必要性分析是否深入；考虑是否充分可行性研究的充分性；项目实施所需的各种文件是否齐全；其他前期准备工作是否齐全。、以上预防措施完好，方可办理施工许可证，方可进行后续施工。
2、前期工作管理要点
2.1 厂址普选管理要点
厂址普选工作开展较早，业主单位（或投资方）应与地方政府建立良好的沟通关系，获取地方政府的支持以便于后续工作的开展。厂址普选最重要的一项工作是排除厂址区域内可能存在的颠覆性影响因素，避免不必要的返工。
2.2 可行性研究管理重点
按照环保部[2015]164号文规定，新建厂址现场动工需待选址阶段环境影响评价报告批复后才能进行。为此，在获取国家认可后开展前期工作的文件首先需进行可行性研究专题中两评报告的编制，便于后续现场施工准备。可行性研究报告支持性文件较多，办理时间较长，这些文件的办理都需要与各级政府支持与配合。为此，建设单位应与投资方共同努力，保持与各级政府的热度与互动，对于少数支持性文件实在难以按计划获取，在可研报告收口中进行说明并在项目申请报告中进行补充。
2.3 项目建造许可证申请
该过程中需注意《PSAR》《EIR》（设计与建造阶段）均需要通过多轮评审或者对话，评审会议规模较大，这些会议基本上都是由国家核安全监管部门主办，项目建设单位承办，业主单位需要精心策划相关会议，提前与设计院及相关方沟通参与会议进行解答。
2.4 备的采购模式与核电站建设的项目管理模式有很大关系。由于项目核准时间的不确定性，对主设备采购及制造产生较大影响，建议在设备合同签订时进行合同约束，如果设备项目开工时间预计晚于计划时间，及时调整设备制造进度。
2.5 现场施工准备
第一，需要建设单位重视与国家监管部门的协调，便于开展工作；第二，处理好临时设施与永久设施的关系，尽量减少临时设施，节约造价；第三，建设方需要控制好总平面，让所有单位都能在厂区内高效工作。
3、核电站工程项目前期工作规范化管理工作思路
依法开工，遵守规定。落实核电项目前期管理职责，严格执行《工业核电项目前期管理办法》等相关制度，巩固核电项目前期工作流程，合理设置核电前期建设周期。根据国家有关法律、法规，如《城乡规划法》、《建设法》、《土地管理法》、《森林法》、《环境影响评价法》、《水土保持法》等，对启动工程依法进行标准细化，严格审批启动工程，确保启动工程顺利进行。按照国家有关法律、法规和程序进行核电站项目的建设前期工作，不断提高核电站项目建设前的标准管理水平，依法、法规全面提高建设水平。统筹考虑，有序施工。核电站项目前期工作应处理好与项目前期的衔接和建设的实施，外部行政审批与内部管理程序的衔接，工作计划的合理制定，各种影响因素的总体规划，考虑专业接口和内外部流程，核电站项目前期工作有序开展，工作效率不断提高。核电站项目前期工作应充分结合各专业管理的要求，进一步提高工作质量，深化成果的准确性、完整性和实用性，为核电站项目依法有序建设提供保障。
结束语
核电站建设前期工作涉及面广、接口部门多、周期长，各阶段之间的工作又相互穿插，且国家对核电项目监管越发严格。以上工作均按照以往核电前期经验进行总结，在国内投资项目改革变化的情况下，需要建设单位及时了解国家新政策及法规，多进行同行业间交流与对标工作，确保项目落地开工建设。
参考文献
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论文作者:孟海
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/25
标签：核电站论文; 项目论文; 核电论文; 工作论文; 前期工作论文; 工程论文; 可行性研究论文; 《建筑学研究前沿》2018年第36期论文;