武汉大学政治与公共管理学院 湖北武汉 430072
摘要：社会保障制度不仅对民生起着极其重要的影响作用，而且还会对社会经济产生突出的影响。在众多的社会保障制度中最为直白和朴素的道理就是，只有人民群众的生活有了保障，才能够没有后顾之忧地进行消费。伴随着全面建成小康社会攻坚决胜时期的到来，我国的消费水平仍然不容乐观，居民消费对国民经济的拉动作用任然非常有限。在众多的社会问题中，社会保障体系的问题是其中较为重要的一个影响因素。本文就从社会保障对消费的影响角度进行分析，进而基于该视角提出未来我国社会保障体系的完善策略。
关键词：社会保障制度；城乡家庭消费；影响作用
众所周知，我国的最初的社会保障制度始于建国之后，1951年我国养老保险制度的建立标志着我国社会保障制度的雏形已经形成；1995年，我国在企业职工养老保险中首次引入了个人缴费和企业缴费的二元制缴费体系，双重缴费体系的确立标志着我国现代养老保险制度的建立和发展；而1998年，由国务院发布决定，在全国范围内建立起的基本医疗保险制度，则标志着整个社会保障体系的不断完善；自新千年以来，全国大部分地区都开始了“五险合一”的改革，到此时为止，现代化的社会保障体系在我国已经初步建立了起来。自建国以来，我国的社会保障制度发展的这数十年，不断完善的社会保障制度不仅对民计、民生发挥着极其重要的作用，也对社会不同阶层的经济产生巨大的影响。其中，全社会的基本保障制度对城乡家庭消费的影响，是未来我国转变经济增长方式的一种重要模式，它将充分发挥消费对经济增长重要作用的理论参考。
一、社会保障对消费的影响
社会基本保障制度作为衡量一个国家综合国力的一个重要指标，它标志着这个国家所拥有的综合实力，它能一定程度反映出这个国家的经济实力，以及这个国家的基本民生状况。而关于社会保障对于公民最基本的保障具体体现在什么地方，也需要进行一定的研究和探讨。在当今社会、国际形势下，作为世界最大的发展中国家，我国的社会基本保障制度所要实现的是在一定程度、一定范围内、一定领域内，实现最基本的社会保障，例如最近几年，国家一直在推行的医疗保险制度，就是最基本的一项社会保障制度，它为全社会的公民提供一定的医疗保障。只有在此基础之上不断的发展和完善，才能实现最终的社会基本保障制度的顺利推进，才能让社会保障制度得到更好的发展。相对来说，社会保障制度对于消费的影响是直观的，对于现阶段的我国经济，拉动内需是提高我国经济活力的一个行之有效的好方法，而完善的社会保障制度有助于促进消费、拉动内需。由此可见，和会保障制度对于消费的影响是巨大的，而它对于消费的影响也可以体现在不同的地方。
第一，社会保障制度能够提高中低收入阶层的消费能力。
相对于高收入人群来说，中低层收入的人群对于社会基本保障的依赖可能要显得更加明显一些，对于中低层收入者来说，他们的收入基本能满足自我的消费额度，并不能有更多的盈余来进行其他的事项，而基本的社会保障恰恰能给他们解决一定的问题。例如，基本的医疗保障制度的实施，就能够和好的平衡这种情况。一旦发生重大医疗情况，对于中低层收入者而言，基本的医疗保障将会很好的缓解他们的紧张状况，进而使患者能够得到及时的救治，而不必为没有足够的收入影响患者的救助。另外，在经济学中，一元钱边际理论是经济学中一个非常重要的理论，该理论认为，一元钱对于穷人和富人的影响作用有所差别，其产生的边际效应也是不同的。对于穷人来说，由于收入的不足，一元钱是可以产生很大的边际效应的。社会保障制度从两个方面提升了中低收入阶层的消费能力，一方面，它直接提升了中低收入者的即时消费能力；另一方面，能够促进该阶层消费者形成对未来的乐观预期，从而提升消费水平。这是因为对于稳定接受社会保险的群众来说，未来的收入是相对稳定的，它给予中低阶层收入者心理上的慰藉，在消费时往往比没有社会保障下的消费要更加果断，也进一步促使人民群众都减少保障性储蓄而投入到消费中，进而形成整个社会的消费倾向，最终实现内需的倾向，现实拉动内需的作用。
第二，社会保障也给居民消费带来了负面影响。
如上文所说，居民在社会保障下对未来有了乐观性预期，就会投入更多消费。但事情总是具有两面性，社会保障制度在一定程度上能够拉动内需、刺激消费，让人们更加放心大胆的消费，它虽然提高了中低层收入者的消费信心。但是是如果对消费没有足够的节制的话，对中低收入阶层生活质量的提升反而有负面作用。过度的消费对于中低层收入者来说，显然是一个巨大的负担。由于中低层收入者收入的不稳定性和收入的低效性，使得中低层收入者的偿还能力不是很足，这迫使他们就需要压缩其他方面的经费来偿还前一部分过度消费而遗留的负面影响，所以社会保障制度有时在一定程度上会影响到居民的消费生活。再加上中低阶层的消费对国民经济的拉动作用相对于高收入阶层的消费是非常有限的，而社会保障对于高收入阶层的消费影响较小，实际上不利于我国进一步拉近贫富差距；另外，完善和稳定的社会保障还会让劳动者产生懈怠心理，对于国家就业、对于整个社会的劳动效率提升都是不利的。养老保险的进一步发展还会产生退休效应，激励接近退休年限的劳动者退休。所以社会保险的保障水平也应当在一定的限度之内。
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二、社会保障对城乡家庭消费的影响差异
社会保障不仅对消费产生影响，而且这种影响对于城乡居民来说是存在差异的。首先，除了医疗保险之外，社会保险并没有真正充分发挥调节收入差异的作用。社会保障的理想状态是给予弱者更多的保障，并且应当实行农村优先原则，社会保障也可以视为一部分相对稳定的收入，城镇居民的该部分收入是远远大于农村居民的，反而加大了城乡收入差距。所以在消费上也会促使二者出现差异。其次，社会保障进一步拉大城乡收入差距，导致城乡消费者的心理失衡，最终影响消费抉择。在我国，农业人口占据着相当大的比重，农村居民的消费倾向和消费能力对于整个社会的消费能力提升作用和潜力都是巨大的。如果不能给农村居民更多的可期待性，消费将会处在被抑制的状态。显而易见的，对于城乡家庭来说，基本的社会保障能够给他们一定的额外收入和补偿，相较于农村家庭而言，他们本来就属于是高收入阶层，他们对于社会保障的依赖性不是很强，基本的社会保障福利给他们带来的只是一定的额外收入，而对于农村家庭来说，由于他们收入的不稳定性，常常致使他们对于这些最基本的额社会保障有着一定的依赖性。从城乡家庭和农村家庭对于社会保障的看法的差异，我们能够得到一定的结论，社会保障对城乡家庭的消费有着不同的影响。
三、基于对消费影响视域下的社会保障完善策略
基于上文中社会保障对消费和对城乡消费差异的影响，我们对社会保障进行一定的分析和研究，在得到一定的结论总结后可知，要完善未来中国社会保障制度，应当实现以下的原则和内容：
第一，应当依法建立健全法律体系。依法治国是我国当前重要的治国方略，也是一个国家是否能够稳定运行的最重要因素，任何制度的建立和完善在未来都需要以法律的形式来进行确立。而借鉴西方先进的经验，其社会保障制度能够科学、健康运行，走法治化道路是其成功经验，只有在法治的管理和监督之下，社会保障才能得到更好的发展、运行。我国应当在修改《社会保障法》，并进行配套法律法规立法活动，建立起全方位的社会保障体系，从而在保障民生的基础上拉动消费，促进经济增长。
第二，应当建立起城乡一体化的社会保障制度。城乡差距和贫富差距是我国改革开放以来的重要问题，在当前城乡一体化的发展过程中，社会保障制度也应当趋向统一，提升农村居民的社会保障待遇，使农村居民的生活也无后顾之忧，能够投入更多的日常收入进行消费，以消费拉动经济增长。城乡收入差距的逐渐拉大，显然改变了人们对于社会保障的依赖程度，而实现城乡一体化是一个解决此种情况的一个有效手段。当然，城乡一体化也是一个艰难而漫长的工作。在当前时期，应当首先实现城乡社会保障的对接，城市和农村的社会制度框架应当有合理的转换机制，允许在改革初期出现一定程度的不平衡，但是一定要做好转移和对接工作。
第三，社会保障部门应当加强与其他部门的分工合作。在未来相当长的一段时期内，社会保障部门不应当将工作的重点局限在社会保障本身上，而是在确保为人民群众社会保障服务的前提下，要从更加宏观的角度去考虑社会保障和国民经济的对接，充分发挥自身职能和对消费的影响，改善当前我国经济增长方式，配合国家经济大政方针，为“十三五”时期重要目标的实现贡献自己的力量。社会保障部门作为实现基础社会保障的行政机构，要负有一定的责任和义务。除了基本的社会保障部门外，其他部门例如商业银行等等也要加强与社会保障部门的合作，加大对社会保障基金的运营，给人民群众创造更加稳定的生活保障。
四、结语
改革开放以来，我国的社会经济有了极大的发展，常年维持在7%以上的经济增长率，在世界经济发展过程中都是十分罕见的。但是我国经济发展模式是不科学的，其主要是依靠投资、出口拉动经济增长，作为拉动经济发展“三驾马车”中最为重要的消费对国民经济的发展起到的作用并没有其他两种方式显著。而消费不畅的原因是多方面的，当前社会保障体系的缺陷就是其中重要因素之一。社会保障制度建立起60余年来，给人民群众的生活带来了保障，但是迄今为止其发挥的作用仍然十分有限。未来我国社会保障制度的改革不仅要考虑到人民群众的实际需求，还要考虑对经济发展的影响，从而建立起科学的、合理的、对民生和经济都起到促进作用的现代化社会保障体系。
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论文作者:林烁
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/8
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