先进性教育活动既要办成“群众满意工程”，又要形成长效机制，本文主要内容关键词为：又要论文,先进性教育活动论文,既要论文,长效机制论文,群众满意论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我这次到重庆来，主要是就贯彻中央政治局常委会向中央政治局通报参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会情况的报告精神，以及中央政治局常委近期分别到先进性教育活动联系点调研时的讲话精神，围绕深入开展保持共产党员先进性教育活动和促进各项工作的问题，作点调查研究。
当前，全党正在深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是新形势下推进党的建设新的伟大工程的一项重大举措。最近，中央政治局常委在到先进性教育联系点调研时指出，我们党要永远保持生机和活力，始终经得住各种风浪的考验，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须紧密结合时代要求，坚持不懈地加强党的先进性建设，就必须确保先进性教育活动取得扎扎实实的成效。下面，我就这个问题，讲点意见。
一、按照把先进性教育活动办成“群众满意工程”的要求，扎实做好整改提高阶段的各项工作
胡锦涛同志前不久在山东考察工作时指出，“要确保先进性教育活动成为群众满意工程，大力促进经济社会全面协调可持续发展。”这一重要指示，集中体现了先进性教育活动的出发点和落脚点，集中体现了广大群众的根本利益和共同愿望，为深入开展先进性教育活动进一步指明了方向。我们要深刻领会和认真落实胡锦涛同志的指示精神，认真抓好整改阶段的各项工作，切实搞好群众满意度测评，扎实推进经济社会全面协调可持续发展，把“群众满意工程”真正建设好。
我们党立党为公、执政为民，我们的一切执政活动和自身建设，从来都是着眼于为人民服务、让人民满意的。正因为这样，我们按照邓小平同志的要求，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为各项工作的出发点和归宿。也正因为这样，我们党开展先进性教育活动，从主题、主线到“四句话”的目标要求，都体现了要“让党员受教育、使人民得利益”的精神。因此，人民群众是否满意，也是检验教育活动是否真正取得成效的试金石。同时，强调把先进性教育活动办成群众满意工程，也有助于克服那些败坏教育活动形象和声誉的形式主义做法。从这个意义上说，强调把先进性教育活动办成“群众满意工程”，同强调教育活动“关键是要取得实效”，是相辅相成的。教育活动只有取得实效，群众才会满意；只有群众满意，才算真正取得实效。
所谓“群众满意工程”，我的理解主要包含三个方面：第一，是要让广大党员群众对这次教育活动始终坚持正面教育、自我教育为主的原则感到满意；第二，是要让广大群众对于始终吸收他们积极参与教育活动全过程的做法感到满意；第三，是要让广大群众对这次教育活动真正达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的实际效果感到满意。当前，把先进性教育活动真正办成群众满意工程，有大量工作要做，关键是要抓好以下两个重要环节：
第一，要以求真务实精神完成整改提高阶段的各项规定动作。整改提高阶段是在学习动员和分析评议这两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段。在这一阶段，能不能在解决党员和党组织思想、工作和作风等方面的突出问题，解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上，取得新的进展，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。
一是要认真抓好整改，着力解决突出问题。主要是解决同新形势新任务的要求不适应、同“三个代表”重要思想和全面建设小康社会不符合的问题。同时，也要着力解决一些党员思想观念、能力素质、工作水平与新形势新任务不适应的问题。比较而言，解决“不适应”的问题难度要大一些。因此，在整改提高阶段，对那些“不符合”的问题，特别是那些具备整改条件或经过努力能够解决的问题，要马上整改、限期整改；对那些情况复杂、涉及面大，单靠一个地方和部门难以解决的问题，要通过上级党委和有关部门加强协调，采取综合措施加以解决。而对那些“不适应”的问题，则可以不提限时限刻的要求，但必须拿出切实有效的整改措施，让群众看到希望，增强信心。
二是领导机关和领导干部要带头搞好整改，继续发挥示范和表率作用。胡锦涛同志指出，党员领导干部发挥带头作用，为广大党员作出表率，是搞好先进性教育活动的关键。前两个阶段，各地各部门的先进性教育活动之所以进展顺利，成效明显，同各级领导机关和党员领导干部率先垂范是分不开的。整改提高阶段要取得实效，关键还是要发挥领导机关和领导干部的带头作用，坚持一级带着一级干，一级做给一级看，影响和带动广大党员扎扎实实搞好整改。
三是要在整改阶段结束后扎实搞好“群众满意度测评”。先进性教育活动是一次集中的党内学习教育活动，但不能搞成关门式教育、封闭式教育。中央强调，要坚持走群众路线，把吸收群众参与、接受群众监督贯穿教育活动的全过程。中央还要求，在整改提高阶段工作结束时，要认真开展群众满意度测评，这是确保把先进性教育活动真正办成“群众满意工程”的又一个重要举措。搞好群众满意度测评工作，要在上级党组织的领导和指导下，在督导组的积极配合下，由本部门本单位的党组织具体实施。在实际操作中，既要严格把握好各项测评内容，又要充分体现以下五个方面的要求，这就是：要使参加群众满意度测评的范围尽量宽一些，广泛组织党内外群众代表参加，体现参加测评群众的代表性；要通过各种有效形式，积极营造有利于群众讲真话、讲实话的良好氛围，确保满意度测评的真实性；要积极引导群众有序参与，客观公正地进行评议，确保群众满意度测评的科学性；要精心设计测评的方式方法，使群众满意度测评的工作具有可操作性；要注意听取群众对巩固和扩大先进性教育活动成果，建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制等方面的意见和建议，以增强搞好后两批先进性教育活动和把集中教育同经常性教育结合起来的针对性。还要强调的是，群众满意度测评工作一定要坚持从各地各部门的实际出发，坚持求真务实，注重实效。测评结果要向群众通报，对于多数群众不满意的，必须及时进行“补课”。
第二，要按照这次教育活动的目标要求扎实推进各项工作。中央确定的这次先进性教育活动的目标要求是“四句话”，这就是：“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”。这“四句话”体现的是一种因果关系，前两句是因，后两句是果；前两句是手段，后两句是目的。这就是说，开展先进性教育活动，最终目的是要服务人民群众、促进各项工作。
这次先进性教育活动给了我们一个重要启示，这就是必须把党的先进性教育和先进性建设放到当代世界的发展大势和我们党的事业的发展大局这个宏观背景下来推进。具体来说，就是要通过先进性教育和先进性建设，进一步增强广大党员在科学发展观指导下，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，增强又快又好发展的责任感和使命感，通过理清发展思路，优化发展环境，激发发展活力，推动经济持续快速协调健康发展；就是要通过先进性教育和先进性建设，进一步扩大党内民主，坚持以党内民主带动人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，推进社会主义政治文明的发展；就是要通过先进性教育和先进性建设，进一步发挥党员的先锋模范作用，带头弘扬社会新风，带头实践与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的思想道德，积极促进社会主义先进文化的发展；就是要通过先进性教育和先进性建设，把坚定理想信念同发扬求真务实精神统一起来，把坚持党的领导同坚持党的群众路线统一起来，把带领人民前进同向人民学习统一起来，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，始终真抓实干、清正廉洁，始终不脱离群众，坚持以党群关系、干群关系的和谐推动社会主义和谐社会的构建和发展。我们党是执政党，我们既要执政为民，又要造福于民；我们的广大党员和各级党员干部既要有为人民服务的意识，又要有为人民服务的本领。只有紧紧把握住这一点，才能把坚持党的先进性和发扬社会主义制度优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。
二、积极探索使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制
按照中央的要求，先进性教育活动既要成为群众满意工程，也要形成长效机制。胡锦涛同志在这次教育活动动员阶段就提出，要“努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。”中央先进性教育活动领导小组也把探索和形成这一机制列为先进性教育活动的一项重要内容。当前，随着第一批先进性教育活动进入收尾阶段，广大群众越来越关心这次教育活动结束后，党员、干部良好的精神状态能否得到保持，教育活动中一些行之有效的创新举措能否得到坚持，教育活动的积极成果能否得到巩固。这些来自广大群众的关切，应当引起我们的高度重视。
应当看到，我们所要建立的长效机制，就是要找到从机制和制度上保证落实党要管党、从严治党方针，实现科学执政、民主执政、依法执政的有效形式，就是要真正形成把党的先进性落实到发展先进生产力、先进文化和实现最广大人民根本利益上来的有效途径。对此，我们应当从以下两个方面来认识和把握。
第一，形成使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，是从党的先进性建设的长期性和艰巨性出发提出的重要任务。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。实践证明，党的先进性既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。因此，我们不能企求毕其功于一役，通过一次集中教育解决所有问题，而要结合党的中心工作和党的建设的各方面任务，持之以恒、坚持不懈地加强先进性教育和先进性建设，才能不断保持和发展党的先进性。这也就是说，保持党的先进性既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。只有建立起使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，我们才能真正搞好这项“根本建设”，解决这个“永恒课题”。我们必须按照中央的要求，在整改提高阶段，把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，用完善制度、健全机制来巩固和扩大这次学习教育活动的成果。
第二，形成使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，从一些地方和部门的实践来看，可以考虑从建立五个方面的具体机制入手。一是要建立长效的学习机制。我们正处在一个需要长期学习、终身学习的新时代。我们党强调，在新形势下不进则退、不学则退。建立长效的学习机制，是以学习型政党建设带动学习型政府、学习型社会建设的制度保证。我们要把这次先进性教育活动中坚持集中学习同个人自学相结合，有效克服“学风不浓、玩风太盛”问题的做法长期坚持下去，建立和落实学习考核和激励机制，坚持用人类创造的全部知识财富和文明成果丰富广大党员和各级干部的头脑，在这个过程中，不断坚持和发展党的先进性。二是要建立长效的党员教育机制。毛泽东说过，掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。江泽民同志强调，严重的问题在于教育干部。今天，我们还可以说，紧迫的问题在于教育党员。建立长效的党员教育机制，就要围绕增强执政意识、提高执政能力、创新教育方法、提高教育质量，不断提高党员和干部的素质，提高全党的理论思维和战略思维水平。三是要建立长效的党员管理机制。在当前我国社会“四个多样化”和加快推进信息化的新形势下，单位人向社会人的转变不断加快，党员分散性、流动性显著增强。要针对这些特点，加大对党员管理中新情况新问题的研究，创新基层党组织的设置，创新党员管理手段，因势利导地建立健全包括信息化手段在内的管理机制，实现对各类党员的分类管理、弹性管理、科学管理、有效管理，实现党员管理的全覆盖，促进广大党员发挥先锋模范作用。四是要建立长效的党员联系群众机制。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系，做到在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。在这次先进性教育活动中，各级党组织创造了一些密切联系群众特别是困难群众的新方法，受到广大群众的热烈欢迎。要把这些有效的做法变为长效的机制，使它们在联系群众、造福群众方面长期起作用。五是要建立长效的党内民主参与机制。党内民主是党的生命。党员对党内民主生活的积极参与是党永葆生机、充满活力的力量源泉。这次先进性教育活动充分调动了广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性，激发了党员作为党内生活主人翁的光荣感、责任感。要建立起让广大党员对党内民主生活长效的参与机制，使他们在受到严格的党内生活锻炼的同时，也为党内民主建设、为社会主义政治文明建设贡献智慧和力量。
以上所说的包含这五个方面内容的长效机制，说到底，应当体现在毫不动摇地抓好基层党组织建设和不断提高党员素质上。高度重视抓好党的基层组织建设，是我们党始终保持先进性，始终走在时代前列，永葆青春与活力的重要保证。在新形势下，基层党建工作从组织设置到活动内容，都要不断改革、不断创新。要坚持围绕中心，服务大局，尤其是要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，来开展基层党组织的各项工作。做好新形势下的基层党建工作，必须把提高党员素质作为关键。应当看到，提高党员素质、加强基层组织，这本身就是开展先进性教育活动的题中应有之义，同时先进性教育活动又为提高党员素质、加强基层组织，提供了非常有利的契机。我们探索建立让党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制的基本着眼点就在这里。
（本文是曾庆红同志2005年5月25日在重庆市深入开展保持共产党员先进性教育活动座谈会上的讲话摘要）