摘要：在油田地面工程的建设过程中，做好工程造价管理工作，正面迎接油田地面工程造价管理中的挑战，开发创新对策，才能保障石油企业与社会的效益。文章对标准化造价在油气田地面建设工程中的应用进行了研究分析，以供参考。
关键词：标准化造价；油气田；地面建设；应用
前言
标准化造价是油田工程建设过程中，造价管理的一个非常关键的内容，而工程造价管理中最为重要的一个目的就是有效地保证建设当中有关项目的费用控制，同时还要将其作为工程建设投入最重要的参考对象。这样就可以对整个项目当中的成本加以控制，它会对整个工程的实施活动内容产生很大的影响，在油气田地面建设的过程中，标准化造价发挥着重要的作用。
1标准化造价在油田工程建设中的实施背景
在没有开展标准化造价之前，投入资金数额一般是按照设计概预算和设计图纸所规定的概预算为参考对象。在这之中，概预算通常是借助设计图当中的总施工量，采用国家颁布的概预算工作相关的文件内容进行计算工作，因为在这中间缺乏必要的追踪手段，所以也不能十分有效地了解到工程建设过程中的具体条件，这样也就使得编制的细致程度不足。此外，在工作的过程中，工作单位自身也制定了一个判断的标准，建设项目在准备和实践的时候产生了非常大的变化，这样也就使得工程概预算和施工结算中的资金数额存在着非常大的差别，所以也无法有效地作用在资金的控制方面。此外，因为概预算通常在施工之前就已经完成，但是油田建设自然资源的开采还会受到其他因素的影响，所以也不是一成不变的，这样也就使得生产效益和生产计划存在着不配套的现象，因此也就会使得概预算和结算存在着非常大的距离，大大地增加了资金投入。
2油田地面工程造价管理面临的挑战
2.1造价管理限额设计问题
在整个油田地面工程造价管理工作中，工程设计阶段的影响较大，甚至大于施工阶段的影响力。就目前油田地面工程造价管理的机制来看，很多工程监理公司没有监理设计阶段造价的能力，同时，大多数工程建设公司也只有凭借造价管理的经验委托工程设计人员优化设计，并没有在思想与行动上真正意识到设计环节的重要性。在审查施工图时，第三方审查机构只关注施工图是否符合国家相关法律的强制性规定，只要没有安全问题，则不会给予重视。
2.2造价管理现场签证执行问题
很少有油田地面工程监理部门有专门的造价工程师，因此，监理人员对于油田地面工程合同、工程量计算以及造价方法不尽了解，盲目签证问题出现机率提高。除了盲目签证问题，还有可能出现造价重复计算。有的工程施工方利用这样的漏洞弄虚作假，当工程出现问题时没有办法办理签证，将所有问题拖到工程结算之时，影响了监理部门的工作效率。除此之外，有的签证过了实效时，工程管理各方会结合具体情况减少工程量，让无效的签证变成有效签证。
2.3造价管理结算问题其一，高套定额问题。在工程结算时，施工单位巧立名目，提高造价定额。像结算时，将低压管线套用成高压管线，以此来提高定额，徒增工程造价。其二，重复计算工程量。部分油田地面工程项目的复杂性强，加之管理人员并不懂得工程造价的定额与预算问题，使得现场签单现象频出。在计价时，施工单位将增值税算入到造价中，无疑增加了工程的实际造价。
3标准化造价在油田工程建设中的具体内容
3.1标准化造价内容
标准化造价是规范化造价系统最重要的内容之一，是针对油田工程建设和发展中存在的问题，提出了一种新的方式，它将在油田建设投资估算、概算、预算和结算等其他环节、相关信息的集成进行了统一和优化，以及一个更科学更全面系统的编码系统的内容处理，使它更全面。
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3.2标准化造价的特性
（1）标准化造价涉及的范围相对较大。在标准化造价中，关联的内容有很多，通常是工程建设和实际完全在一起，其在油田建设工程造价提供更多理论支持的同时，也可以更全面的总结。
（2）标准化造价体系的科学性非常强。在不同工程建设的环境具有相同的功能，也不能一概而论，根据工程情况的更深入和全面的分析，在这种情况下也能更有效地减少施工预算。从而大大降低建设成本，也不会造成严重的损伤，也不会出现劣质的角落等问题。
（3）标准化造价效能较高。标准化造价方案的实施可以十分有效地解决工程建设过程中混乱无序的现象，使得整个体系更有条理，同时也大大地缩短了工程审查所需要的时间，在这一过程中也省去了很多不必要的环节，这样也使得工程建设的效率得到了显著的提升，对工程造价也起到了简化的作用。
4油田地面工程造价管理创新对策
4.1重视油田地面工程的设计管理
设计工程师是油田地面工程的主要设计者，在设计工程中，他们只重视设计的效果，并没有将经济问题融入到工程设计工作中。甚至，有的设计工程师根本不关心工程造价问题，使得工程施工技术与施工造价相脱节，加大了工程造价管理的难度。要优化油田地面工程的造价管理工作，设计单位要积极改变现状，努力提高设计的质量。施工单位也要利用设计招标的方式取得最佳工程设计方案，将既经济又高质的设计方案作为首选。在确定与选择工程设计方案时，要关注工程的限额设计，从实际情况出发，在设计环节将经济成本问题融入进去。除了关注工程前期的设计问题，还要重视工程设计变更问题。工程设计的变更对工程施工有直接影响，工程造价管理人员要对提出变更异议的部分进行分析，只有具备足够的说明以及科学的图纸才能实施变更。如果第三方审查单位发现工程设计图存在问题，就必须联系多个单位与部门，在确定问题后才能更改。
4.2提高签证审查的严格力度
现场签证过程中，受到诸多因素的影响，签证管理的难度较大，漏洞也很多。这样的签证过程，会直接影响油田地面工程的结算工作效率。重复签证是很多情况下不得已的行为，在重复签证的过程中，不仅要扣除之前签过证的工程量，还要结合实际问题追究相关责任。情节较轻的问题，可以交给建设单位，以内部处理的方式解决，给予责任人处分。情节严重的问题，则要移交司法机关，坚决杜绝违法乱纪行为的出现。在签证过程中，签证人员要盖章或者签字，坚持一式数份的原则，方便相关部门审核签证工作。在规范施工单位行为的同时，关注第三方审查机构的资质，是加大签证审查力度的关键。
4.3把好工程造价最终审计关
油田地面工程的最终审计关，是审查工程量、单价、施工图以及取费等问题的活动。审计的落实，能够避免高估冒算问题的出现，会能够杜绝弄虚作假问题的产生。一些施工单位缺少施工的内部定额，审查人员可以从国家规定的预算定额出发，下浮合理的百分点。在最终审查环节，要格外关注是否存在错套与高套的问题，审查换算是不是定额，所采用的换算方法是否正确等。把好最终的审计关，在工程的最终阶段控制好工程成本，最大程度上保护好建筑企业的利益，才能实现工程造价管理的目标。
5结束语
总而言之，标准化造价在油田工程的建设中占据着非常重要的地位，它需要相关工作人员投入更多的关注，来完善其自身的发展，目前，它暂时还处于理论研究阶段，在实际运用时还不能完全实施。相关工作人员必须严格按照内容将其付诸实际建设中的每个环节，让其发挥自身的潜能，缓解目前局势，同时，还需要根据实际情况，对自身作出适当的改进，以最大的能力使标准化造价在油田工程的建设中得到最大限度的实施。
参考文献：
[1]袁海军.关于油气田地面工程造价管理模式的创新思考[J].现代经济信息，2017（06）：362.
论文作者:王刚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/5/29
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