摘要：近年来，我国建筑行业快速发展，建筑工程项目实施中，工程单位越来越重视合同管理。合同管理的实施对于工程结算、工程造价等具有重要的作用，可以保证工程投资收益的最大化。因此，为提升工程效益，各个工程单位在工程实施中要处理好合同管理、工程结算与工程造价之间的关系，发挥合同管理应用的作用，实现投资控制的理想效果，提升工程效益。
关键词：合同管理；工程建设；问题
引言
工程投资是项目顺利实施的基础，工程项目实施中，要加强工程投资控制，使得投资资金得到最为有效的利用，尽量避免投资增加等现象。工程施工合同是投资控制的主要依据，从招投标、评标、合同的签订与执行等各个环节影响着工程结算，最终对工程造价产生了一定的影响。
1合同管理的定义
从广义上来看，合同中包含的是法律部门所规定的，赋予主体一定的权利与义务，而从狭义来看，合同中包含了所有的民事合同。在工程项目实施中所涉及的合同主要是从法律的角度，对承包上与发包人之间进行权利与义务的清晰划分，使得在工程项目实施中合同双方可以依据合同条款积极履行自身的责任与义务，对双方起到了一定的约束作用，具有法律效力。从合同管理的实施来看，其使得合同双方的行为更为规范，保障了工程项目的质量、进度与成本等的管理效果。
2工程合同管理中面临的问题
2.1工程建设的外部因素问题
工程建设的过程中涉及到的合作单位众多，主要包括金融机构、项目管理单位、工程保险公司、物资供应单位、监理单位、承包单位、勘察设计单位以及最重要的建设单位。工程面临的外部影响因素主要有：首先，合同主体的专业性要求较高，在工程建设的过程中必须明确其各方面专业素质和能力资质，进行合同的敲定与管理应用；其次，工程建设周期长，不可控因素较多，技术涉及范围较广，造成合同的内容变动性过大，导致市场的诚信体制不够完善，条款的履行情况需要进行动态的设计与协商，失信行为时有发生，工程进度甚至工程建设的完整性难以保障；最后，法律环境不稳定，在工程合同的制定中存在诸多漏洞，易被利用，使合作双方产生不必要的纠纷，执法力度不足，合同管理的法律效力无法得到足够的发挥。
2.2工程建设内部合同管理存在的问题
工程建设的内部合同管理中，合同的模式较为单一、死板，无法适应市场的外部环境变化，在国际工程建设市场的发展中，其合同管理的发展模式逐渐趋于多元化，工程项目的融资手段也在不断扩展，单一化合同管理方式已不能适应市场的变化，难以帮助我国的公路建设在国际市场中占有一席之地；合同的制定人员、签订人员、监理人员等的法律意识与工程建设意识欠缺，合同管理水平不够，无法帮助工程建设制定明确的责任划分，导致工程建设的合同管理无论是理论基础还是实践应用都无法达到相应的标准；合同管理缺少专业的管理制度，一些工程建设单位没有执行专业化的合同签订流程，签订的内容与形式都过于草率，导致工程建设后期合同纠纷及责任推诿的现象时有出现。
3工程合同管理的优化措施
3.1提升政府的宏观调节能力
在社会主义市场经济发展的大环境之下，为提升公路工程建设的合同管理应用优势，最为基础的一点就是加强工程建设的法律法规保障，提升执法的力度。在进行合同管理的推广应用中，政府的宏观调节作用不可忽视，为了适应我国的市场经济发展，需要将国外先进的合同管理经验与我国的工程建设实际相结合，提升工程建设的配套法律保障，建立健全市场的信用管理法规和市场准入机制，维护市场的有序发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆政府的宏观调节还应体现在不断完善其执法严明程度，在项目前期准备、项目现场施工监管、项目竣工验收全过程中的执法力度，提升监管人员的专业知识能力，对不规范的工程建设予以处罚，对其施工的各环节进行真实性与准确性的现场调研，避免违法情况的出现。加大检查力度，对工程建设各项合同签订进行标准化的核查，尤其是劳工合同的签订。
3.2建立市场诚信机制
市场诚信机制建设不仅是政府的管理任务，更是社会各界的监督责任，市场诚信机制涉及到的不仅是法律层面的合同管理，同时也关乎工程施工单位的道路建设标准。在工程建设过程中，通过合同管理的形式来保障和监督施工建设各方的诚信行为。市场诚信机制的建设首先是要保障工程签订合同的合法性，法律依据下签订的合同才具有诚信意义。对工程建设的所有相关人员加强诚信教育，优化全社会公民的诚信意识，社会的稳定健康发展自然会促进公路建设行业的市场诚信保障程度。其次，要加强诚信信用机制的建立，为工程项目的各个单位建立统一的信用评价体系，提升其公开、透明程度，通过数据的方式来进行信用的展现，信誉值低于一定程度的施工单位或个人，将依法吊销其执照与施工资格。最后，要建立市场诚信惩罚机制，需要政府加强对合同的本身的合法性以及执行合法性进行明确的保障与优化，对不合格的企业进行资金以及信用上的惩处，并对其进行社会曝光。
3.3合同履行时的注意要点
工程开工前，应与建设方、业主方等相关方约定，并且必须要经双方签收，且无正当理由不得拒绝签收以下几种事项应取书面形式：1.如具备开工条件，应要求业主方或监理方及时下达开工令，我方以开工令的日期为正式开工日期。2.合同约定事项需顺延工期时，项目部必须按规定及时向监理单位提出报告且必须以书面形式，并经其签收。3.如遇设计变更，需业主方或监理单位下达书面变更通知，且若不是原件，施工方可拒绝设计变更施工。4.如遇合同主要条款变更的，应提前向对方提出书面变更报告，经协商一致后双方再进行变更内容项下的实施。
3.4优化合同管理模式，健全管理制度
在进行合同管理优化的过程中可以借鉴国内外的合同管理模式，实行全面合同管理，减少由于合同规范的问题产生的不必要纠纷。现代化的工程建设需要加强各单位、各部门之间的合同签订优化与创新，实现合同的全过程管理，根据项目的质量、效率以及投资三大目标进行工程的合同管理。在全面合同管理应用的过程中对项目和人员也需实行合同管理，明确工作人员的责任划分，将工程建设的每一个环节都落在实处。在管理制度的完善中应明确其合同项目的组织架构，制定工程建设各阶段的投资控制、质量控制以及效率控制标准，提升其合同管理的灵活性与协调性。
结语
综上所述，工程建设中的合同管理需要借鉴国内外合同管理的先进经验，政府也应加强其宏观调节力度，推进诚信体系的建立，规范市场运作，建设单位应提高合同管理意识，优化合同管理模式，健全管理制度，以专业化进步带动合同管理水平的提升。
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论文作者:连新华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/13
标签：合同管理论文; 工程建设论文; 合同论文; 工程论文; 诚信论文; 市场论文; 单位论文; 《基层建设》2019年第31期论文;