摘要：全面提高基层党员的素质，建设一支高质量的党员干部队伍，是全面从严治党这一新形式下对基层党员干部队伍建设提出的新要求，同时也是基层党员建设工作能够取得更高的成效，更好的带领人民群众实现中国梦的根本保障。现阶段，我国的基层党建工作中还存在党员整体素质不高、党员建设体制机制不健全、新成员与旧成员之间的工作衔接不当等问题。本文针对新形式下，推动全面从严治党向基层延伸过程中存在的问题进行了深入的思考，提出了如何在新形势下，推动全面从严治党向基层延伸的有效对策，以供借鉴和参考。
关键词：新形式；全面从严治党；基层；问题；对策
习近平总书记在中国共产党十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议中提出，要加快推动全面从严治党向基层的延伸，对基层党员贪污腐败问题、基层党员执法不公问题进行严格的处置，把人民群众的利益始终放在第一位，通过全面从严治党，要让更多的人民群众切身的体会到我们党反腐倡廉的效果[1]。习总书记这一讲话为我们推动全面从严治党向基层延伸指明了方向，提出了基层全面从严治党工作的基本要求。基层党建工作是使我们党和人民群众紧密联系在一起的重要枢纽，因此，在新时期，在“四个全面”方针政策的指引下，加快解决基层党建工作中存在的问题，提高基层党员的素质，具有很重要的现实价值。
一、新形势下，推动全面从严治党向基层延伸面临的问题
（一）基层党员工作队伍结构不合理
我国基层工作中党员干部的数量正在逐年减少，老一辈的党员干部退休离职后，没有积极的引入新鲜血液，造成有些编制党务工作岗位长期空缺，或者是其他岗位的人员来对这一岗位进行代替管理，造成了党务工作的不规范[2]。且有些单位的党组织部门岗位中存在一人身兼数职的现象，严重扰乱了党务工作的正常秩序。从整体的行业结构上来看，还存在基层党务干部人员分配不均衡的问题。有很大一部分市、区的党政机关中缺乏专门的党务岗位。且大多数基层党务工作中的党员年龄偏大，45岁以下的年轻党员干部数量较少，党务工作干部呈现出了老龄化的趋势。
（二）基层党员整体素质有待进一步提升
首先是党员干部的思想素质有待进一步的提升。在新形式下，随着全球政治、经济、文化、社会一体化进程的加快，各种思想混杂，在这样的时代背景下，党员干部易受到其他各种思想意识的影响，使得当前部分党员干部的思想出现边缘化的倾向，有待加强这一部分党员干部的理想信念[3]。其次是基层党员干部的工作能力还有很大的提升空间。大部分基层党员干部的年度考核显示其工作能力一般，工作的突出贡献较少。三是基层党员干部的工作方法有待创新。有些基层党员干部还是用老一套的工作方法来开展基层党务工作，造成工作效率低下。四是工作作风有待整顿和规范。部分党员中出现了浮夸风等不良作风，在工作中搞形式主义。有些党员干部假借工作来进行其他事务，对党务工作的重视程度还有待提升。
（三）基层党建工作体制机制不健全
现阶段，有些基层党务工作的体制机制还是继续沿用以往的编制结构，而在新形式下，尤其是在全面从严治党的号召下，以往的体制机制结构早已经不再适用于现阶段的党务工作的需求[4]。具体表现为党员的职权不相称，造成他们很难发挥出自身的聪明才智，在基层党建工作中大有作为；上级党委对基层党员的指导工作不到位，造成基层工作开展不规范；基层党务工作干部选择制度不合理，不能够及时的将一些年轻有为的党员干部吸纳进来。
二、造成基层党建工作存在问题的原因
当前造成基层全面从严治党延伸过程中的问题是由以下几个方面的原因造成的：一是党员自身素质不高，安与当前的现状，没有对自身的理论修养给予足够的重视；二是党建工作不到位，一方面在新时期，基层党员缺乏对国家最新政策指导的深入研究，对政策理解不深入，不透彻，另一方面，对党员的培训力度不够，一定程度上造成了党员的思想脱节，跟不上时代发展变化的步伐；三是党员干部人事改革制度存在缺陷，选拔考核机制不完善，造成一些优秀的年轻党员不能够及时的引入，为社会主义事业做出应有的贡献[5]。
三、新形势下，推动全面从严治党向基层延伸的具体对策
（一）明确职权，落实责任
加快落实基层党建主体的职责是全面从严治党进一步向基层延伸和拓展的关键。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆只有基层党员干部的责任清晰明确了，才能够更好的开展从严治党，让其取得应有的成效。一是要对基层党建队伍中各个党员的职责进行明确的划分，制作清单表进行细化责任，为年末考核提供可靠的数据依据。二是要让当前党员干部的工作观念进行转变，使其适应新的时代要求。当前加强党员干部队伍建设才是最主要的政绩观，并且要在日程考核中将观念考核也列入其中，推动党员思想意识和工作观念的转变。三是实行严格的责任追究制。思想意识的落实才是关键，在基层党建工作中实行第一责任人制度，切实确保责任都能够落到实处。
（二）加强对基层党员的思想建设
思想问题解决了，才能够更好的在基层开展全面从严治党工作。首先要加强对领导干部的思想建设，领导干部在基层工作中其中领头羊的重要作用，领导的思想意识和观念转变了，才能够正确的引导下级人员开展基层工作，从而更好的实现全面从严治党的成效。其次思想建设工作要与具体行动相一致。要始终将党建工作放在首位，并将其通过各项具体工作体现出了，在工作中始终坚持党的领导原则，在党的领导下开展和进行各项工作。最后是要加强对党员干部的宣传教育工作。全面从严治党工作最终的实现还是需要通过每一位党员干部的具体落实。通过加强对党员的宣传教育工作，不断的提升其素质，把全面从严治党工作的重要性通过不断的宣传教育灌输到党员干部的头脑中，并且鼓励他们积极的投身到全面从严治党建设事业中来，全面推动从严治党的落实。
（三）健全基层党建体制机制
全局性、长远性、完善的制度体系是全面从严治党能够更好的落实的保障[6]。一个是要继续加强对现有制度的落实力度。当前出现的组织散漫、战斗力不强的主要原因就是基层党员的制度意识逐渐变弱造成的。要通过宣传教育，把丧失的制度意识逐渐建立起来，让党员干部严格按照规章制度来进行工作，让党规党纪不仅仅停留在口头上，而是要真正的贯彻到具体工作当中去。二是要加快完善现有的制度，使其更加健全规范。以往党员干部对制度的执行力度不强的主要原因就在于制度不符合实际，没有从当地的具体情况出发，造成了制度不具有规范和指导作用。这就需要我们对当前的制度进行进一步的完善，从实际出发，把广大党员干部的意见建议征集起来，进行综合考量，让制度与实际相契合，确保制度能够发挥出应有的作用。三是要加快推动制度创新。制度不是一成不变的，而是应该随着当时的历史发展进程而不断的改变，来适应不断变化的时代形势。最后要加强制度的执行力度，有了完善的、科学合理的制度规范，必须要经过我们的具体落实才能够最终体现出该制度的价值。同时落实制度时要坚持制度面前人人平等的原则，不能在制度面前因人而异，使得制度丧失了原有的价值。
（四）进一步加大防腐力度
全面推进从严治党，为基层政治工作开展营造良好的生态环境。首先要打击党员内部的不正之风，对贪污腐败的党员进行处理和惩治，维护我们党良好的政治形象。让人们群众能够更加相信我们党，能够永远跟着我们党的步伐前进，顺应党的各项号召，在党的指导下开展事业和工作。其次，反腐倡廉工作落到实处了，我们党和政府才能够有更高的公信力，党和政府的各项惠民政策才会落实到老百姓身上，才能够切实的为百姓谋福利，才能够让老百姓的幸福感得到不断的提升。
结束语
总而言之，全面从严治党，全面是基本要求，涉及的领域要全面，要关注到每一位党员干部；从严是关键，党建工作一定要严格，要时刻提高自身的思想意识觉悟，坚决反对贪污腐败，永葆党员队伍的先进性、纯洁性和群众性，要时刻牢记为人民服务的道德传统，坚持走群众路线。同时，还要加快基层党组织的制度化、规范化建设，只有党的组织、制度、作风建设工作加强了，才能够让全面从严治党科学高效的向基层延伸。
参考文献：
[1]徐岑.全面从严治党视域下党员教育管理难点与对策研究[D].中共江苏省委党校，2015.
[2]刘三元.激活“神经末梢” 推进“全面从严”[J].政策，2017，03：33-34.
[3]付殿清.加强基层党建与思想政治工作的思考[J].新长征，2016，01：56-57.
[4]江里程.努力推动全面从严治党向基层延伸[J].群众，2016，04：39-40.
[5]马振清.坚定不移推进全面从严治党[J].前线，2016，04：15-17.
[6]蔡伟杰.让“两学一做”学习教育在铁路企业落地生根[J].理论学习与探索，2016，03：6-7.
论文作者:望云
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/3
标签：基层论文; 党员论文; 党员干部论文; 治党论文; 制度论文; 工作论文; 党务工作论文; 《基层建设》2017年第21期论文;