青海省果洛州玛多县扎陵湖寄校 才让卓玛
【摘 要】学前教育是终身教育的开端，是基础教育的基础，随着服务型政府构建的不断发展，学前教育公共服务的普及逐渐成为教育事业发展中的大趋势。本文笔者以某区域为例从两个方面对区域学前教育公共服务体系的构建作了简要分析。一是该市学前教育公共服务体系的现状及发展趋势；二是关于学前教育公共服务体系的创新与构建。
【关键词】学前教育；公共服务；体系构建
近几年，学前教育越来越受到人们的关注，学前教育公共服务也得到了社会的普遍认可，并取得了很大的发展，不仅提高了办园条件，还优化的教育资源，进一步完善了师资队伍的建设。但是，就调查发现，学前教育事业在各类教育综合系统中仍存在一定的差距，影响着我国整个教育水平的提升，因此，如何构建成熟、完善的学前教育公共服务体系，是目前我们教育工作者所面临的重要问题。
一、该区域学前教育公共服务体系的现状
1.学前教育公共服务体系决策中存在的问题通过调查发现，目前我国的学前教育资源还是不能满足适龄儿童的需求，影响了我国教育均衡发展，因此，正确把握社会对学前教育资源的需求，重视教育政策的不断制定和完善，是科学开展学前教育服务的重要内容。通过对该市幼儿园数量、人数以及入园率等现状的调查，以此来作为学前教育公共服务体系构建的大背景，就目前来看，学前教育的价值受到各界人士的普遍认可，其规模在不断扩大，水平也得到了提升，发展比较迅速。经调查发现近几年学前教育的总体规模呈先下降后上升的趋势，高入园率出现，促进了该市教育事业的发展。
2.学前教育公共服务投入和供给的问题。该市的公办园数量少，具体的拨款经费数额都是由当地的财政支付，而民办幼儿园不正政府财政的投入花园内，其经费主要是兴办者投入和家长保教费。其次是幼儿园收费情况调查，经调查发现公办幼儿园收费基本一致没有违规违法现象，但是相对民办幼儿园，收费比较多样化，差异幅度比较大，有些学校没有注册民办园每月的收费很少，这种状况严重影响了学前教育的质量。另外，由于结构性的差异，造成城乡失衡、办园体制失衡以及财政供给不均等现象的发生。
3.学前教育公共服务总体评价与监督的问题。教育的评价主要是指对决策、投入以及供给所产生的效益和目标实现以及过程的效率性、经济性的客观评定。学前教育公共服务评价中存在的问题一是，评价、监督主体一元化，由政府主导，但是其缺乏客观性。二是重结果性评价，评价的目的性比较强。三是，民办园与公办园质量观存在的差异。公办园注重政府、教育部门的评级和检查，以及教学的创新与研究。而民办园注重家长的需求和评判标准。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以上存在的差异，影响了学前教育公共服务供给的不均衡，影响了教育政策的制定与财政投入的分配。
二、关于该区域学前教育公共服务体系的创新与构建
1.完善学前教育公共服务决策机制。
（1）进一步实现政府职能，完善教育决策机制。纵观世界发达国家，我们了解到，学前教育公共服务决策最重要的就是进行学前教育立法，它是促进学前教育公共服务体系和实现政府教育职能的主要途径。在学前教育公共服务实施中首要规范办园程序、完善科学的学前教育机构方法，进而加强高素质的幼师队伍建设，着重幼师培养，制定适合儿童身心发展的课程等等。
（2）进一步构建科学合理的决策模式。学前教育公共服务主要是倡导建立决策互动系统，系统的结构主要包括公众参与、信息收集、决策制定以及信息反馈形成一个循环系统，鼓励多元化的参与。然后根据实际，让家长、教师、社会热心人士以及园长、幼教机构举办者等参与进来，形成一个循环的交流系统，增加互动。
2.完善学前教育公共服务的投入和供给制度。
（1）始终坚持政府主导，加大对学前教育公共服务的投入。在学前教育公共服务中增加学前教育财政投入总量，加大教育资源的供给，真正实现学前教育三个先行：计划先行、投入先行和资源先行，保障学前教育的供给优先权。另外，在公办园的增加过程中，建立准确的机制，进一步推进教育公平性和公益性。就目前来看，公办园和民办园是1：1的市场，进一步增加公办园的办学量是解决入园困难的关键问题，它不仅可以满足教育需求还能有效缓解政府供需的失衡压力。从该市的教育现状来看，我们要不断建立公办园服务准入机制，让公办园为中下层的人民服务，对于地些经济因难不能入园的要尽量满足其教育充需求，加大公办园的建设投入，发挥其优惠性优势，满足基本教育公共服务的需求。
（2）建立科学合理的公共服务投入结构模式。一是建立城乡一体的公共服务制度的构建。加大扶持农村幼儿园，改变其弱势地位，也就是统筹城乡学前教育公共服务的供给，进一步履行政府职能，从而加大农村学前教育的财政投入。该市学前教育投入比较随意，为了改善学前教育的现状，改变学前教育城乡供给结构的失衡，学前教育机构要建立符合城市和农村工区的一体化机制，然后由政府承担公共服务责任，建立科学合理，由下而上的学前教育财政经费支出制度。二是，加大师资队伍的培训，鼓励教师城乡的双向流动。为了促进城乡学前教育公共服务的均筹化，我们首先要做的就是消除该市的城乡学前教育的现实差距，加大幼儿教师的公费培训的机会，注重农村幼师的再学习、再培训工作，培养更合格的幼儿教师，保障农村的合法权利，进一步构建农村的幼师福利、待遇，努力建设一支专业性强、职业文化程度高的教师队伍。
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论文作者:才让卓玛
论文发表刊物:《创新人才教育》2017年第5期
论文发表时间:2017/10/31
标签：学前教育论文; 公共服务论文; 服务体系论文; 该市论文; 城乡论文; 学前论文; 农村论文; 《创新人才教育》2017年第5期论文;