抓基层、打基础，始终是我们党治国理政、管党治党的固本之策。党的十九大提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。“三会一课”是党支部经常开展的组织活动，也是一项基本要求。面对新形势新情况，如何提高“三会一课”的针对性、时效性和指导性，成为摆在党组织和党务工作者面前需要认真思考和实践的问题。
一、明确三会一课的内容
“三会一课”具体地讲，是指支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。“三会一课”是党组织建设的最基础制度，也是基层党组 织最基本的组织形式。
1、支委会。支委会是指党支部委员参加的会议，一般每月月初召开一次，遇到特殊情况根据需要可随时召开。必要时可召开支委会 扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。
2、党员大会。党员大会是全体党员参加的会议，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权，支部党员大会一般每季度召开一次。
3、党小组会。党小组是党支部的组成部分，不是一级党的组织。党小组会议一般每月召开 1次，若支部有特殊任务，次数可以增加。
4、党课。党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法，党课也是对入党积极分子进行培训的重要形式，通过党课，入党积极分子可以进一步学习和了解党的基本知识，努力争取早日加入党的组织，党课每季度不少于一次。参加人员为全体党员和入党积极分子。尽管党课选题非常广泛，但是不管选什么样的题材，关键是把握两点：一是把基本道理讲清。二是联系工作实际和党员、干部的思想实际回答党员思想认识上的问题。
落实好“三会一课”，概括有4 个方面意义：1、它是基层党组织建设和日常管理工作正常与否的重要标志。2、它是打牢基层党组织基础、落实上级党组织决议的重要途径。3、它是实现基层党组织作用、发挥基层党组织功能的重要载体。4、它是适应当今铁路现代化建设需要，加强和改进基层党组织建设一项非常重要、非常现实、非常有效、非常具有可操作性 的基本制度。
二、落实“三会一课”存在的主要问题
一是形式单一，应付了事。为开会而开会，为完成任务而 走过场。党课学习也多是读读文件念念报，且照本宣科 多，联系实际少，让党员积极参与发表意见少。二是内容枯燥，脱离实际。泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多。党课内容也存在脱离 党员思想的实际，从理论到理论，有些“三会一课”的内容，对解决基层实际问题帮助不大。三是独角戏多，互动太少，缺乏思想交流与沟通。四是素质不高，参与不强。目前“三会一课”缺乏针对性、计划性、系统性，感染力不强；部分观念落后，知识陈旧，对 提高党员思想觉悟、增强党员发挥先进性作用的效果不明显。四是党课授课内容老套，形式单一，针对性不强。授课内容没有与 时俱进，与新形势、新任务结合不紧；授课形式上单一死板，缺乏互动交流，方法总是老一套；没有较好地发挥网络、多媒体等信息技术在党课教育中的作用，激发不了党员的学习热情和兴趣，党员不爱听，不愿听，不想听。
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三、如何提高“三会一课”质量
1、把提高“三会一课”质量作为加强党的基层组织建设最基础的工作抓紧抓好。坚持“三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，做出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。坚持“三会一课”制度，可以使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，不忘自己是一个共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。要在对“三会一课”现状进行深入调查研究的基础上，针对质量上存在的倾向性问题，按照分级指导的原则，根据不同单位、不同系统的特点，进行认真研究探索，制定确保“三会一课”质量的具体规范和责任保证措施。同时，要认真抓好党委成员联系支部、支委成员联系党小组制度的落实，对“三会一课”质量实行分级包干，帮助指导支部解决“三会一课”质量中存在的主要问题。基层党支部在自身建设方面要把主要精力放在抓好“三会一课”制度落实和提高质量上，结合中心工作，针对党员的实际，认真组织实施。通过上下共同努力，使党支“三会一课”质量有一个较大提高。
2、把提升基层党组织书记和党小组长的党务水平作为提高“三会一课”质量的关键抓紧抓好。基层党组织书记和党小组长的素质决定着“三会一课”质量的高低。各级党委要把建设一支高素质的基层党组织书记、党小组长队伍作为提高质量的关键来抓，一要切实做好基层党组织书记、党小组长的选拔任用工作，真正把那些素质好、守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员选拔到支部书记、党小组长的岗位上来。另一个要下力量抓好基层党组织书记、党小组长素质的提高，坚持逐级负责，分层培训，认真落实上岗培训制度。各级党委组织部门要加强对培训工作的指导、检查和督促。要制订出基层党组织书记、党小组长的培训计划，并认真抓好计划的落实。同时，要加强日常管理，进一步建立和完善基层党组织书记和党小组长工作档案等管理制度。要定期对基层党组织书记、党小组长的情况进行分析，在适时调整充实的同时，要注意保持队伍的稳定，并及时解决他们思想、工作、生活上存在的困难和问题，为他们开展工作创造有利条件。通过严格培训、严格管理，使基层党组织书记、党小组长队伍的党务水平有一个较大的提高。
三、把探索创新作为提高“三会一课”质量的突破口抓紧抓好。坚持理论和实践相结合的原则，对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面进行不断探索创新，适应新形势、新要求。一是创新组织设置。要适应经济社会发展的需要，打破区域限制，适时调整组织设置方式，将支部建在产业链上、建在协会上，将党小组设置功能化、特长化，扩大组织的覆盖面和影响力。二是创新管理机制。引导党员按照党章要求，尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，改变统得太死、管理太细的做法，弥补党员流动频繁、组织管理难以到位的缺陷。要把党组织对党员的管理与党员对党员、群众对党员的民主评议和监督结合起来，充分征求、听取党内外群众的意见，让党员自始至终处于党内外群众民主监督之下。三是创新教育机制。要重视更新教育内容，及时汲取现代科学发展的成果，不断增加党员教育的科技含量，突出现代科学文化知识的教育，增强能力，提高素质，永葆先进性。同时要改变教育方式，利用远程教育等媒体拓展党员教育的主阵地。让党员不受时间、不受空间、不受个体素质差异的限制，时时都能接受到党的教育，处处都能感受到党的关怀。四是创新活动平台。要改变“三会一课”的固有模式，把“三会一课”的优势与经济建设巧妙结合，通过形式多样的活动平台，既推进经济工作上水平，又促进“三会一课”质量上台阶。
论文作者:董亚红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/7
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