对树立和落实科学发展观的几点思考，本文主要内容关键词为：落实科学发展观论文,几点思考论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、树立和落实科学发展观，基点在把握中国国情
当前，我国经济社会的发展正处在重要关键时刻。从数字层面上分析，过去25年，我国经济保持了年均增长9.3%的高水平。2003年我国国内生产总值超过11万亿元人民币，人均总量超过1000美元；综合国力得到了大幅度提升，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。但是我国人口多、底子薄、资源相对不足、经济发展不平衡的基本国情并没有改变，人口与资源、环境容量的矛盾仍然是制约我们发展的突出矛盾，也是影响我国经济可持续发展的最主要因素。
据有关资料，由于巨大的人口基数，在今后20年，全国总人口仍以每年1000万左右的速度持续增长，按总和生育率2.0计算，2043年人口总数将达到15.57亿，全国总人口还 要增加近3亿。与此同时，我国人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4，600多个城 市中，有400多个缺水，其中110个严重缺水。我国人均耕地拥有量不到世界平均水平的 40%。石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源的人均储量分别只占世界人均水平的8.3% 、4.1%、25.5%、9.7%。
我国生态环境的先天脆弱性也明显超出全球平均状况：国土面积的65%是山地式丘陵， 33%是干旱式荒漠地区，70%每年受季风影响，55%的国土面积不适宜人类生活和生产。再加上无序无度的消耗，我们宝贵的资源更是在迅速透支着：从20世纪50年代到90年代，每年沙化土地面积由560平方公里扩大到2460平方公里，我国18个省、2471个县、近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁。我国人均耕地由1952年的2.82亩减少到2003年的1.43亩。同时，环境污染严重，环境容量空间越来越小，仅2003年废水排放量就达到了439.5亿吨，超过环境容量的82%，七大河水系劣五类水质占40.9%，7 5%的湖泊出现不同程度的富营养化……，中国经济社会的可持续发展，愈来愈面临着资 源瓶颈和环境容量的严重制约，人口与资源、环境的矛盾愈加尖锐。与此同时，部分党 政领导干部并没有站在全局的高度来认识这些矛盾，对基本国情的认识也只停留在表面 上，一旦这些问题与实际工作有矛盾或具体涉及到部门、地区利益及个人政绩时，他们 就会置国家、民族及子孙后代的利益于不顾，在追求经济发展时，见物不见人，造成了 资源新的浪费和环境新的破坏。这些对树立和落实科学发展观显然是非常不利的。
因此，树立和落实科学发展观，首先要求我们必须透彻把握我国国情，着眼于人口、资源、环境现状以及经济社会发展的长远目标和全面、协调、可持续发展，认真做好规划、部署和调控工作。包括立即着手建立“绿色GDP”核算体系和物质文明、政治文明、精神文明的科学考核体系，以有利于促进各地区、各部门转变经济增长方式，注意经济发展速度与结构、质量、效益的统一，实现经济增长、社会进步和环境保护的“三赢”目标。同时，要利用各种媒体，在全社会进一步加强对中国基本国情的宣传教育，让全体公民都树立起强烈的控制人口、节约资源、保护环境的意识，形成有利于人口、资源、环境工作的社会氛围，为促进科学发展观的树立和落实，为建设人口适度规模、资源节约循环、生态保护良好的社会奠定基础。
二、树立和落实科学发展观，核心在坚持以人为本
以人为本，就是要将人作为发展的根本动力。真正制约我国现代化建设的决定性因素，不只是物质资源的不足，也不仅是科学技术的落后，更为重要的是人力资源没有得到真正开发，巨大的人力资源不能有效转化为丰富的人才资源。我们缺少大批受过教育、训练有素的劳动力、科技专家、企业家和管理人员。因此，以人为本就是要把人力资源的开发作为我国发展的根本动力和根本途径，通过科教兴国战略的实施，把发展转移到提高劳动者素质的轨道上来，努力通过人力资源的开发，为我国的经济发展、文化发展和政治发展，提供强大的发展主体和动力。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》也指出：要构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，全面推进素质教育，增强国民的就业能力、创新能力、创业能力，努力把巨大的人口压力转变为丰富的人力人才资源优势。
以人为本，就是要以马克思主义的人本观作为发展的根本指针。我们在经济社会发展和管理中强调以人为本，不仅仅是为了调动人们的积极性，更重要的是为了解放人、发展人，其中也包括对人的生活的关心和人格、权益等的尊重。这也就是马克思主义关于社会的发展最终是为了人的自由而全面发展的人本观。资本主义的人的本性假设理论，无论是亚当·斯密的“经济人”还是行为科学分派的“社会人”，其研究的出发点是为了提高劳动效率，使资本家获取更多的利润。而封建统治者虽也曾早就提出“民以食为天、国以人为本”等所谓爱民、为民，不过是为了“得天下”，是为了统治人民。因此，一切剥削阶级的统治者都不可能真正做到以人为本。只有无产阶级政党才能够而且必须真正做到以人为本。在深入发展社会主义市场经济的今天，坚持以人为本的科学发展观，就是要正确认识社会主义市场经济条件下的人的本性，全面理解以人为本的含义，把满足人的需求作为出发点，把关心人、尊重人、解放人、发展人作为经济社会发展的目的，从而真正地在经济社会发展的新时期、新阶段中做到以人为本。
在新的历史时期，面临着新的形势，坚持以人为本，首先要坚持做到“五个统筹”，即坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”。当前特别要注意克服经济社会统筹发展和城乡统筹发展过程中存在的问题，通过采取切实有效的措施，改变经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的状况。像重视经济发展那样重视社会发展，加快推进社会领域的各项改革，加快政府职能转变，在搞好经济调节和市场监管的同时，更加重视发挥社会管理和公共服务的职能。把给人民提供更多的受教育机会、增进人民福利、提高人民健康水平、促进社会和谐安定等放到重要位置。让人民群众更好地分享经济快速增长的成果，不断提高人民的物质文化生活水平。特别是在解决“三农”问题上要给予更多的重视和关注，要采取切实有效的措施解决农村2900万没有解决温饱的贫困人口问题，在推动农业经济发展、加快农村基础设施建设和增加农民收入等问题上取得新的突破。
三、树立和落实科学发展观，关键在树立正确的政绩观
首先，要加强对各级领导干部的思想教育，提高对树立正确政绩观的重要性、必要性 的认识，解决好“为谁树立政绩”的问题，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本 利益作为落脚点。要从实践“三个代表”重要思想的高度来认识正确政绩观，牢记全心 全意为人民服务的宗旨，始终不渝地为最广大人民谋利益，真正做到“权为民所用，情 为民所系，利为民所谋”。
其次，要解决好“树什么样的政绩”的问题。正确的政绩观就是要求各级干部创造的政绩是为了发展，为了造福于民，是经得起实践、历史和人民检验的，是用全面的、实践的、群众的观点看待的政绩。正如温家宝总理所说：“既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要经济总量的增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看显绩，又要看‘潜绩’；既要看主观努力，也要看客观条件。”“衡量干部政绩，最根本的是看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。”从而实事求是地摆正个人名利地位与群众利益的位置，把班子的政绩、个人的荣辱与广大人民的根本利益紧紧捆在一起，实实在在地在实践“三个代表 ”重要思想过程中创造出经得起人民、实践、历史检验的政绩。
再次，必须解决好“靠什么树政绩”的问题。给人民群众带来实惠的政绩是脚踏实地、埋头苦干干出来的。必须坚持抓好发展与关注民生的结合，对上负责与对人民负责的结合，立足当前与着眼长远的结合，局部利益与整体利益的结合，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按客观规律办事，办实实在在的事，创造实实在在的政绩。绝不去搞劳民伤财的“政绩工程”，用牺牲群众利益的代价来获取“官位”。要创人民深得实惠的政绩，让人民群众在发展中更多更快地分享发展成果和实惠，以老百姓的满意 程度作为评价，干部要千方百计为民造福，让最广大的人民群众钱袋子鼓起来、生活富 起来、环境美起来、社会保平安，才是最大的政绩，也是老百姓满意的政绩。
最后，必须解决好“如何考核政绩”的问题。要抓紧建立和完善科学的考核体系，制定考核标准、健全奖惩制度等，使勤政为民、求真务实的干部得到嘉奖重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，树立正确的用人导向。只有这样，才能使树立正确的政绩观真正落到实处。要改革现行以GDP为中心的政绩考核体系，在建立“绿色GDP”考核体系上下功夫。要针对现行国内生产总值核算中存在的弊病，摒弃GDP至上，改革现行经济核算体系，用“绿色GDP”修正传统GDP。所谓“绿色GDP”，就是把资源和环境计入国民核算体系，即在现有的GDP中要计入间接经济损失，以及为恢复生态平衡、必须支付的经济投资等。建立起“绿色GDP”的经济发展模式和国民核算新体系，以保护资源和环境，促进资源可持续利用和经济发展，而且有利于加快经济增长方式的转变效率，从而增进社会福利。同时，采用“绿色GDP”这一总量指标，也有助于更实际地测算 一国或地区的能力，有利于改革现行考核体系。
四、树立和落实科学发展观，根本在狠抓求真务实
在人口计生委系统弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，最重要的是付诸实践、见诸行动。结合人口计生工作实际，从内、外两个因素入手，做到全系统外抓综合协调，塑形象；内抓创新机制，增素质。特别是通过狠抓已明确的事关全局和长远的大事的落实，以求取得切切实实的成效，推动全系统以求真务实的作风来树立和落实科学发展观、正确政绩观以及人口安全观。
首先是继续花大力气外抓综合协调塑形象。随着形势发展，人口计生工作必将越来越融合于全社会，成为经济社会发展的重要基础和根本环节。加强综合协调，不但是人口计生委更名增加的职能，也是人口计生委系统狠抓求真务实的一个重要方面。回顾人口计生委近几年的工作实际，无论是“六件大事”的顺利完成，还是已经启动的人口发展战略研究和“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”试点、西部地区“少生快富”扶贫工程试点等具有里程碑意义的三件大事的如期实施，无不得力于人口计生委领导的卓有成效的综合协调：协调领导、协调部门、协调各省、协调方方面面的结果。
与此同时，在内抓创新机制增素质上下真功夫，紧紧抓住如何解决好本系统的一些重大实际问题、弘扬求真务实精神这个着力点和切入点。机制建设事关全局、事关长远、事关根本，通过综合改革，建立起“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制；通过狠抓培训教育和干部人事制度改革，建立起有利于全系统干部提高整体素质、有利于人才脱颖而出和成长发展、有利于充分发挥调动全体干部积极性和创造性的用人机制，从而保证人口和计划生育工作持续、健康、稳定、协调地发展。当前，要认真抓好中央人口资源环境工作座谈会精神的学习、两个重要文件的贯 彻和委的十件大事的落实等重点工作，突出抓好六件大事。一是加强人口发展战略研究 ，加强课题研究的组织、协调、服务工作，为“十一五”国民经济和社会发展计划的制 定提供扎实可靠的人口基础数据、政策依据和政策建议。二是开展农村部分计划生育家 庭奖励扶助制度试点工作，将其作为解决“三农”问题的一个有力措施，统一思想，提 高认识，扎扎实实推进试点，努力保证试点工作的顺利进行。三是扩大西部地区“少生 快富”扶贫工程试点工作，按照三部委文件精神，认真总结推广宁夏经验，密切关注扩 大试点地区情况，坚决杜绝弄虚作假现象，确保试点成功。四是努力遏制出生人口性别 比升高的势头。开展“关爱女孩行动”，加大宣传教育力度，完善政策体系，打击非医 学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，加强责任制和综合治理等工作。五是 加快推进综合改革，建立依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的 工作新机制。六是成功举办国际人口与发展论坛，展示我国人口和计划生育事业的巨大 成就和良好形象。