会议费支出审查的方法及建议，本文主要内容关键词为：支出论文,建议论文,会议论文,方法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
会议费支出预算执行中存在的主要问题
审计中发现存在会议无计划、会议费支出无预算、超标准召开会议、多渠道列支会议费和会议费乱支滥用等问题。
1.会议管理不规范，计划性差，约束性不强。对会议计划、预算和资金支出的管理薄弱，缺乏检查、监督和制约机制。
2.在非定点饭店召开会议。
3.会议费支出不实，会计信息失真。
4.以会议费名义套取资金、滥支滥用，并形成“小金库”。
(1)伪造会议通知，以召开会议名义（虚假会议），套取资金；虚列会议支出，提取现金发放劳务费、报销各种发票，购买消费卡（黄金卡等）、电话卡、购物卡、礼品、高档烟酒、高档衣物等。
(2)单位已列支，以结余形式留存在会议经办单位，形成“小金库”。
(3)虚列会议支出转移财政资金到个体企业账户、个人银行卡等。
以上几种借召开会议进行“洗钱”的行为，在一些会议定点饭店已成为“公开”的秘密。
会议费支出真实性审查具体方法
确定延伸审计会议名称及相关的宾馆。召集有关人员座谈，了解部门、单位对会议费的管理程序和操作流程，在对会议的管理上，研究探讨各单位和部门是否存在着计划、预算和实际执行之间相互脱节等问题；确定延伸审计会议名称及相关的宾馆。
找出会议费支出审查切入点。要了解宾馆（酒店）管理系统业务处理流程，摸清宾馆各部门与前台或营销部之间的结算关系，关注前台或营销部业务数据与财务部门电子数据的对接方式（由各部门哪些业务数据转换成财务数据）是人工，还是宾馆业务系统自动结转，即如何结算收入，结转成本，摊销费用；抽查会议费管理和使用具体情况调查表（以下简称调查表），调查表中“其他费用”中隐含的违纪违规问题，通过分析，确定将调查表中的“其他费用”列为会议费支出审查的切入点。
会议费支出审查方法。以调查表中“其他费用”为切入点，突出审查重点，按照“先内部后外部、先定点饭店后非定点饭店、先会议中心后宾馆（酒店）、先营销部后财务部、先电子账后纸质账”的顺序安排审查，在实践中不断总结，探索出以下会议费支出审查方法：
1.复印被审计单位会议费报销发票（开票宾馆、发票号码、发票金额等）。
2.延伸审查宾馆（酒店）。
(1)审计人员到宾馆前台或营销部，了解宾馆（酒店）管理系统业务处理流程，解析其相关电子字段（编码）的含义。
(2)查找结账单或消费缴款单、宾客消费（结算通知）清单，宾馆消费缴款单号、结账单或账号（按会议名称编号，如水污染防治会议编号为NO 0024113）。
(3)从消费缴款单号或账号中查找发票号码（被审计单位会议费报销发票号码）。
3.核实宾馆发票内容、金额与被审计单位会议费支出内容、金额是否一致。
4.查找内容、金额不一致原因。
(1)通过审查明细账单汇总（如某局招待所明细账单汇总列示商品代收、购物中心、消费卡……）、宾客明细表（如A宾馆团体消费明细表：销售点903表示提现金，904表示按照提现金总额的10%收取手续费……）、消费缴款单（如B宾馆消费缴款单列示消费项目娱乐费、美容美发、洗浴……），核查消费项目真实性，查找与会议无关消费项目，如娱乐、洗浴、购高档衣服、名表等。
(2)在“财务结算”中隐含购物卡、提现金、报销与会议无关费用（高档烟酒、汽油费、火车票、电话卡）等。
(3)先开发票，将会议费（结余）存在宾馆，日后列支会议费用或报销个人费用，形成“小金库”。
(4)将结余会议费转移到宾馆外的私人账户，涉嫌贪污犯罪。
5.审计人员到宾馆财务部查找顾客消费清单（水单），查看相关原始凭证，并分析违规支出情况。
6.审计人员与被审计单位会议经办人谈话。
7.做好谈话记录，并附经办人说明及宾馆财务部提供盖章的顾客消费清单（衣服、名表等）原始复印件。
8.编制审计工作底稿。
原因、对策和建议
据调查了解，会议费支出中存在各种问题的主要原因是：部分机关干部对国家有关财经制度了解和审视程度不高，法制观念淡薄；综合部门或财务部门审核把关不严，只是按照会议费预算批复数额进行报销，并没有对会议举行的实际情况及开支的具体内容进行进一步了解，给办会部门和人员利用会议套取资金留有了可乘之机；审计对外部定点饭店监管相对宽松，一些定点饭店为了自身的经济利益，在收取10%左右的手续费后，以“办卡、打折”等形式对办会部门和人员提供所谓便利，按照会议组织人员的要求进行提现、报销发票等活动，客观上为这些部门和人员的违规行为创造了条件。
要厉行节约，控制会议费支出，降低行政管理成本。需要采取的主要措施和对策：
强化会议计划管理。从严控制会议的数量、规格、规模、会期和经费，从源头上压缩会议开支、提高会议效能。
创新办会办班思路，通过管理创新和技术手段提升实效。对一些特别重要的会议和学习活动，充分利用单位会议室内部视频会议系统开会办班，扩大参加会议单位和人员的范围，减少层级、简化程序、扩大覆盖面，避免层层开会、层层传达，提高效率，提高工作的时效性和实效性，且大大节约了会议经费。
严格财务管理和检查监督，保障规章制度落到实处。财务部门努力加强预算编制的前瞻性预测，做好会议预算，严格按规定标准审核会议经费。同时，进一步加强监督检查，发现苗头性问题及时纠正。
中央部门既需要自身加强对会议的管理控制，也需要对会议管理制度予以修订。为此，我们建议：
加大对中央部门财政支出真实性的审计力度。定期对中央部门会议费支出情况进行检查，适当时候对会议定点饭店进行专项审计调查。
加强会议管理，强化会议费支出预算约束和依规办会。中央部门应切实加强会议管理，严格控制会议数量与规模，并尽可能利用单位内部会议室、内部培训基地等条件，降低行政运行成本；严格会议管理，从严审批，加强财务监管，堵塞支出漏洞；改进机关作风，切实贯彻执行党中央、国务院关于厉行节约制止奢侈浪费行为和精简会议的有关精神，压缩会议和节约会议费开支。
加强对会议定点饭店的监督管理。明确会议结算原始单据及相应电子数据的保存期限；明确会议定点饭店未按规定保存相关资料或拒绝接受审计检查所应负的法律责任；对会议定点饭店为会议组织单位和人员提供虚假票据的行为加大处罚力度。
进一步完善会议管理的相关法律法规。加强行政督查和行政监察力度，实行严格的责任追究制度，对违反规定的相关人员追究行政责任和法律责任，加大惩处力度。