南澳县人大代表在行动撑起海岛“保护伞”
文/ 图 沈焕群
时值7月，夏日流火，却挡不住人大代表履职的脚步。去年南澳县人大常委会把关于生态环境保护工作的审议意见提交有关部门办理，一年过去了，成效如何？县人大常委会结合代表主题月活动，再次聚焦“海和水”。县人大代表各个小组集中“听”情况、分组“看”实情、汇总“谋”思路，36名县人大代表开启了为呵护美丽海岛建言献策的履职行程。
上岸下海 查漏补缺
大海碧波荡漾、沿岸风景如画。县人大代表第一小组兴致勃勃来到焕然一新的赤石湾前海广场，边走边议，看到海湾、沙滩旧貌变新颜，代表们喜悦之情溢于言表，纷纷为“最美海岸线”点赞！
首先将双极性 DVB/CAR/PDMS（50/30 μm）固相微萃取头置于GC-MS仪进样口进行老化处理，老化温度250 ℃，老化时间为30 min，载气流速为1.3 mL/min，载气为氦气。
县自然资源局负责人介绍了实施蓝色海湾整治项目的情况。自落实去年常委会的审议意见启动蓝色海湾整治行动以来，共投入资金3.55亿元，实现“海蓝、沙净、湾美、岛丽”的目标。编制了海岸线资源专项规划，建立海岸建筑控制线和保护区域，南澳县成为首批12个国家级海洋生态文明建设示范区之一。
成绩虽然耀眼，但代表的目光不止于此。围绕海岸带保护利用及管理、整治修复、产业布局等问题，给出了各自的点评。
中兴片区截污管网工程是去年常委会专题视察水污染防治的督办项目，据负责人现场介绍，目前已投资300多万元，铺设完成农村生活污水管网21.3公里，污水统一收集并接入市政污水管网，避免对宫前大溪及周边海水环境造成污染。
⑫Katherine O’Donovan，“‘Real’Mothers for Abandoned Children”，Law ＆ Society Review，347(36)，2002，pp．361～363．
“目前看来，治水成效还是很明显的，现在关键就是要防止反弹。”吴楚南代表说，良好环境来之不易，各项举措必须做到常态化和长效性，防止出现反复和回潮。
县人大代表第二小组来到后宅镇东畔大渠现场，正好遇到一群老人在凉亭下乘凉，几位老人走上前来，感慨地说：“现在渠里水干净多了，鱼儿游回来了，岸边也修造了栈道，大家可以悠闲散步。”谁能想到，以前的东畔大渠垃圾成堆、荒草连片，经过近年来的整治，再现“一河春水碧，十里百花香”的美景，成为了一处网红打卡地。
又见河清岸绿鱼翔游
针对游人不断增多的实际情况，黄清华代表提出，增加环卫人员，增配垃圾箱，加强垃圾分类收集处理，做到“日清日结”，全力保护蓝色海湾。
在我国经济发展和科学技术水平不断提高的推动下，市政工程建设呈现出良好的发展态势，市政建设工程本身就有规模大、历时长、耗资大的项目工程，而其投资主体一般为财政，所以对市政工程的造价控制和成本管理极为重要。当前市政工程造价控制及管理的信息化程度还不高，还存在很多问题，必须对这些问题进行深入研究并解决才能提高造价管理水平。
郭任青代表建议，要保护好海岸带资源，仅靠临时“突击行动”远远不够，必须健全长效管理机制，在各处海湾、沙滩全面推行“湾长制”工作。
水环境质量与群众生活息息相关。近年来，常委会多次组织代表视察、调研以及暗访督查，采集了相关影像资料，直观反映问题。同时，公开征集意见建议，扩大公众有序参与，深入推进水污染防治工作。县政府制定出台了《库区河道综合治理和保护方案》，全面落实三级河长制度及相关机制。通过清障治污、加固堤岸，推进河道共治，从源头治理水污染，目前11条河渠得到有力治理，水环境得到明显改善。
杨素刁代表认为，治河先治岸，要发动群众积极参与，把原来认为“政府该干的事”看做是“自己该干的事”，从旁观者转换为参与者，形成“大家治水为大家”的良好氛围。
针对村级污水处理设施缺少运行维护资金而不能正常运转的问题，杨伟民代表建议，健全村级污水处理站运行经费的保障机制，确保污水处理系统长期正常运行，不断改善农村人居环境。
不能让一滴污水流入海
县人大代表第三小组实地察看了后江污水处理厂、后宅镇中兴片区截污管网项目等，并抽查了青澳湾污水处理厂运行情况。
常委会委员柯跃先说，海岸带一定要保住“清新”，一分预防胜过十分补救，要依法划定红线，严格执行规划，决不能盲目追求经济效益而破坏碧海青山。
“后续管理要跟上，治水办法可以再创新。”杨国喜代表提出，政府可以在河道保洁上尝试采用市场化运作模式，通过成立保洁公司，落实专人负责保洁工作。
蔡利逊代表提出，要持续跟踪监督水污染防治工作的整改落实情况，督促相关部门认真对照省人大常委会关于推进水污染防治决定的各项要求，加快补齐生态短板，切实回应群众关切。
素有“东方夏威夷”之称的青澳湾，海湾似新月，金黄柔软的沙湾绵延2.9公里，是南澳生态旅游产业发展的金字招牌，是广东省两个A级沐浴海滩之一。污水治理、保护岸线一直倍受人大代表的高度关注，去年县投入700多万元扩建了青澳湾污水处理厂，并铺设集污管网5.3公里，实现全区污水无害化处理，农村生活污水治理行政村收集率100%。
也有研究发现金融结构对技术创新的影响程度取决于技术创新的性质和程度、所处的阶段及创新主体的规模等因素。如王莉区分了金融结构对产业结构优化和新兴产业出现的不同作用。在产业结构优化的过程中，由于技术发展轨道基本确定，银行主导型金融结构更能发挥其节省监督成本和信息费用的特点；而在新兴产业的建立过程中，由于面临的创新风险较大，金融市场主导型的金融结构对创新风险、方向性容错等更有相对风险分散优势。[14]
在青澳湾污水处理厂排水口，代表一边详细查看数据一边认真询问，了解即时在线水质监测状况。黄永镇代表提出，要加强对污水处理厂日常管理和运行监测，不能让一滴污水流入海，有效保护青澳湾天然洁白沙滩，确保沿海水域环境安全。
余热源为沼气发电机排放的尾气及缸套热水。共4台沼气发电机组。单台数据如下。尾气参数：排气温度435℃，排气流量10 278 m3/h。缸套水参数：出水温度106～108℃，回水温度75℃；额定流量10 t/h。
“海里有问题，根子在陆上。”吴素玉代表说，要加强沿岸海域环境整治，全面清理设置不合理的入海排污口，同时要加强日常监管，尽快实现入海排污口全部在线监测。
（作者单位：南澳县人大常委会）
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