宣城市水务局质量监督站 242000
摘要：随着我国经济的发展和社会的进步，水利工程事业也在稳步前进，虽然我国的水利工程起到了一定的成就，但是在管理上仍旧存在很多问题，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进经济发展是摆在水利工程面前的一个重大课题。本文结合水利建设管理中存在的问题及原因，分析了水利工程管理体制和机制创新对策。
关键词：水利工程；管理体制；机制；创新
伴随着社会经济的不断向前发展，社会各界对水利工作提出了更高的要求，水利工程也从原先单一的防洪、发电等基本功能不断的向多种功能进行转变，为了可以更好的发挥水利工程的支撑和保障作用，就必须努力的适应经济发展的需要，不断的进行思路创新，以达到最大限度发挥水利工程效益的目的，进一步强化水利在国民经济中的基础产业和基础设施的地位。
一、水利工程管理中存在的问题分析
要做好水利工程管理的创新，使得水利工程能够更好的适应经济和社会发展的需要，就必须对工作中所出现的问题进行清楚的认识。
首先，在水利工程中重视建设轻视管理的现状还没有从根本上得到转变。往往是工程建设的资金能够及时的落实到位，但管理经费却经常出现欠缺的状况。水利工程建设所需要的各种软件充足而管理软件却相对缺乏，工程建设的各种硬件设施比较充分，而管理的设备和手段往往比较落后。其次，在水利工程管理方面的投入资金不足，特别是针对一些公益性的水利工程，因为管理经费难以得到很好的落实，很容易造成项目的衰减和老化，难以正常使用。加上一些地区的水利工程的水平较低，一些工程中仍旧沿用科技含量较低且管理效率比较低的管理方式，这就很难适应经济发展的要求。最后，管理的职责不清，且多职能交叉。一些地区的水利工程因为管理体制的问题，没有形成按照水系统和流域来进行统一管理的
系统，所以经常会出现管理职责不够明确，影响工程效益正常发挥的状况出现。要想更好的改变工程管理中所存在的各种弊端，就必须加强改革和创新的力度，从而更加努力的实现工程管理工作的法制化和科学化，创建适合现代水利工程发展的管理体制。
二、水利工程管理体制和机制创新
1.深化水资源管理体制和机制
把提高用水效率和效益作为改革创新的重要目标，通过建立合理的农业用水机制，调整灌区种植结构和优化灌区管水方法，调整农业与生态之间不合理的用水现状，缓解水资源的供需矛盾，提高水资源的利用率，做到水资源的合理开发和科学利用，加快推进节水型农业建设步伐；有效保护生态系统，最大限度地发挥水资源的生态效益、社会效益及经济效益，满足经济社会可持续发展对水资源的需求。做好年度水量、水费的核算工作，在各村组设置水费公开栏，及时公布用水情况和收费情况，做到水量公开、水价公开、水费公开。
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2.在水利工程管理中引入市场机制
水利工程要想得到更加长足的发展，就必须在水利工程建设和管理中引进市场机制，走入市场。只有在市场上不断的去进行历练才能在市场的浪潮中使得水利工程得到更加长足的发展。不管是经营性还是经营性的水利工程管理都应该去把控市场的规律，使用市场化的运作方式来参与市场竞争，同时积极的在市场上寻找资金、人才等一些有利的市场因素来壮大自身实力。水利工程的管理单位也只有尽快的融入到市场经济中，才可以更好的增强自身的生存和发展的能力，不断的客服各种困难，在竞争和发展中进行自我发展和完善，走向良性发展的道路。水利工程管理通过增强自身的经济实力，参与市场竞争，使用市场中的多种积极因素，通过进行多种经营和发展水利经济，和不仅仅是搞好水利工程建设和管理的重要保障，同时也可以为水利工程的顺利发展找到更好的途径。
3.进一步加强政策法规建设
按照相关规则的要求，对以前的规范性文件进行清理和修订。在建立完善各项法律制度的基础上，狠抓落实，依法行政，依法管理。依法规范社会水事秩序和行政行为。尤其是对现行的水资源费、双防渠道工程维护费、水保“两费”、占用农业水源和灌排设施补偿费、要下大力气狠抓落实。采取强有力的措施加大执法工作力度，切实履行好法律赋予的职责。
4.稳妥推进水价综合改革
发挥水价资源配置的调节作用，促进节约用水和可持续利用，提高用水效率。实行供水到户，加快水价改革。实行供水到户可以杜绝农业用水混乱局面，促进节约用水，减轻农民用水不合理负担，促进水价改革，提高水费的计收率。各用水者协会在供水到户的基础上，要加强末级渠道的管理，实行用水户最终结算水价制度。供水到户工作应不断完善和改进，提高供水质量，没有推行供水到户的用水户协会，应加强领导，采取有效措施，尽快在辖区实行供水到户。
5.推进水资源管理体制改革
水资源管理体制改革的核心是推进区域水资源统一管理，逐步建立政企分开、责权明晰、运转协调的管理体制，积极推行水资源统一管理和城市水务一体化管理。大力实施取水许可制度和水资源费征收制度，加强水资源规划，推进涉水事务统一管理，全面提高水资源管理能力和水平。做好水资源统一管理工作，逐步实现工作领域从农村水利向城乡一体化转变，管理方式从间接管理向直接管理转变，运行机制从单纯的政府建设管理向政府主导、社会筹资、市场运行、企业开发转变，人才结构从注重工程技术人才向技术、管理、经营人才并重转变。
结束语
伴随着社会经济的不断项强发展，水利工作正在进行思路的调整，以向现代水利以及可持续发展的水利不断的进行转变。而在水利工程工程中最为重要的管理工作，也必须不断的去进行机制和体制的创新，不断努力去构造市场经济所需要的相关机制，不断的去开创水利工程管理的新局面，从而使得水利工程的管理工作能够创造更多的辉煌。
参考文献：
[1]李忠杰 关于水利施工管理中的创新性研究 中国新技术新产品 2015.3
[2]李建发 确保引滦枢纽工程综合效益充分发挥工作初探 价值工程 2011.6
[3]李忠杰 关于水利施工管理中的创新性研究 中国新技术新产品 2012.5
论文作者:王圆
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/25
标签：水利工程论文; 水利论文; 水资源论文; 用水论文; 管理体制论文; 工程管理论文; 工程论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;