浅谈如何加强我军基建营房工作的法规建设
郭磊
中央军委机关事务管理总局第四保障处 北京 100036
[摘 要] 基于分析浅谈如何加强我军基建营房工作的法规建设。首先分析出通过充分认识到基建营房工作法规建设的重要性；制定合理的基建营房法规建设体系；加强法规的拟制质量；基建营房工作的正常化四个途径。最后分析出我军基建营房工作的法规建设，是我军走向正规化建设的先决条件之一，所以要加强我军基建营房工作的法规建设，保障我军基建营房工作法规的稳定性、完整性以及连续性，更为重要的是确保法规对不断变化的客观情况所呈现出的适应性，确保我军任务的顺利完成。
[关键词] 基建营房；工作法规；法规建设
在现代化的发展下，我军基建营房工作也在进行改革与创新。基建营房法规建设是后勤法规建设的组成部分，也是我军走向正规化建设的先决条件之一。因此，要加强我军基建营房工作的法规建设是必不可少的，从而增强基建营房业务管理，提高工作的效率，确保平、站时专业任务的顺利完成。所以，建设和管理营房，就要有相对应的办法和规定，推动我军基建营房工作的持续发展。
1 充分认识到基建营房工作法规建设的重要性
我军基建营房工作是一项比较复杂且系统性的工程，所涉及的工作方面较多，包含工程建设管理，房地产管理、环保绿化管理等。这些工作方面既相互联系又相互作用，因此，要让各个方面的工作走向正规化的发展道路，就必须要建立健全的法规和相关制度，使其成为在全军中全体人员所遵守的行为准则[1]。尤其在当前推动基建营房工作改革中，由传统的经验型转变为科学民主型，法律建设起到了十分重要的作用。同时在改革的不断深入下，基建营房中出现了很多新的状况和问题，所以只有加强基建营房的法规建设，才能运用法规对其进行有效的解决，并调整好各个方面的社会关系，调动每一层次部分的积极主动性，提高其创造力，确保各项工作的稳定持续发展。
分析表3和图4可以得出，应用了RANSAC算法后，拟合结果与理论值更加接近，且稳定性亦有所提高，验证了本文方法的准确性。从表4及图5中可以看出，运用本文方法与传统方法拟合耗时相当，但本文方法的鲁棒性较强且拟合精度更高。
(ⅰ) ξ连续。对任意O∈O(X),由f连续,f-1(O)∈O(X)。要证ξ连续,只需证ξ-1(O)=cs(f-1(O))即可。
2 制定合理的基建营房法规建设体系
我军基建营房工作法规建设比较注重完整性和系统性。因此，要制定合理的基地营房法规建设体系，努力做好基建营房工作法规建设的总体设计，按照工作的内在规律进行设置，并且覆盖住各个方面和环节的工作。所以，可以采取以多项法规为带领，将每一项法规带相对应的配套规章法规体系结构。并且，在实践中不断的对所制定的方案进行完善，根据某些项目的具体情况变化进行适当的调整，逐渐形成出一个总体框架，对今后的立法工作提供有利的指导帮助[2]。从而使基建营房工作法规建设科学系统化，在全面规划下，有计划性的按照步骤组织实施，加快立法的进度，避免出现法规之间的不协调和交叉重复现象。进而在一定程度上提高了其工作质量。
3 加强法规的拟制质量
在当前的我军基建营房工作法规体系中，要将基建营房工作范围内需要建立而为建立的法规，要有计划性的逐渐建立起来，完成基础的任务。在这个完成后，所出现的新的法规就会随之减少，对已有的法规进行不断的调改情况会增多。因此，要将注意力放在对已有法律的修改上，强调法规的稳定性，避免出现朝令夕改的情况，难以使人信服。同时，从整体上，要根据客观情况的变化，以及在贯彻执行中出现的问题，进行仔细的钻研，制定解决的措施，适当的对其修改和补充。从而保障我军基建营房工作法规的稳定性、完整性以及连续性，更为重要的是确保法规对不断变化的客观情况所呈现出的适应性，对推动我军基建营房工作法规的建设具有重要的帮助和意义。
①合法性。拟制的我军基建营房法规，要以相关法律为依据，任意一条都不能与宪法相抵触，要确保法规的有效性和合法性。同时，要将中央军委的相关原则和方针作为主要依据，制定对军队内部关系调整的法规[3]。②可行性。每一条法规都是因为需求而成立，所以要明确法规所制定的目的，以及制定出的法规可以解决的问题，需要处理与可能处理的关系。首先，可以尝试制定一个试行的法规，在一段时间后，等待时机成熟对其修订在正式颁布。其次，在制定的过程中，要从实际着手，全面的深入调查研究，使所制定出的法规能够合情合理，有法可依、有章可循，在我军基建营房工作中站稳脚跟。并且，在调查研究时，内容要涉及到国家和地方部门的法规，且贯穿于立法工作的全部过程中，在起草时，主动进行协商，尽量保持认识上的一致，还要在法律责任上进行合理的规范。因为法律责任是法规能够实施的重要保证，是对于错误与惩罚相适应的原则，明确了处罚的对象、类型和范围。③衔接性。在起草一项法规时，要照顾到前后左右的联系，在纵向上注意衔接，在横向上注意协调，来确保法规实施的稳定性。④内容的完整性。我军基建营房工作的法规内容要用条例进行表达，每一条例都要包括一项独立的规定，并各个条例之间要有严密的逻辑性，每一项规定都要与其他规定保持内在的联系，避免前后矛盾抵触，提高法规内容的整体完整性。
4 基建营房工作的正常化
法规的质量在很大程度上是取决于草案的质量，所以，拟制基建营房法规草案是基建营房部门和各个单位部门的一项重要任务。而且，拟制法规不仅涉及到了党的政策、方针，还涉及到一些法律和立法技术等知识。因此，要认真的学习和研究我国党的政策方针，掌握相关的法律知识和立体技术知识，努力使拟制的法规草案达到相应的要求。
5 结语
综上所述，我军基建营房工作的法规建设，是我军走向正规化建设的先决条件之一。因此，要让各个方面的工作走向正规化的发展道路，就必须要建立健全的法规和相关制度，使其成为在全军中全体人员所遵守的行为准则。同时，使基建营房工作法规建设科学系统化，在全面规划下，有计划性的按照步骤组织实施，加快立法的进度，避免出现法规之间的不协调和交叉重复现象。从而，认真的学习和研究我国党的政策方针，掌握相关的法律知识和立体技术知识，努力使拟制的法规草案达到相应的要求，保障我军基建营房工作法规的稳定性、完整性以及连续性，推动我军基建营房工作法规建设的发展。
如果说打字方面是“妇敲夫审”，那么唱起昆曲来，则是“妇唱夫随”了。张允和晚年与俞平伯等人一起成立了昆曲研习社，周有光常常陪同她去参加曲社活动。张允和70岁生日时,周有光送了她一套《汤显祖全集》，张允和心里甜滋滋的：“他真是懂我的心思。”
参考文献：
[1]侯宝成．军队政治工作法规建设原则刍议[J]．西安政治学院学报 ，2017，30(2)：35-37．
[2]熊振伟，王丰．我军战备物资储备法规标准体系建设研究[J]．物流工程与管理 ，2017(08)：110-112．
[3]董新泉．我国军民融合法律法规建设问题研究[J]．南京理工大学学报（社会科学版），2018(2)：16-19．
[中图分类号] E14
[文献标识码] A
作者简介：
郭磊（1979-），男，汉，山东蓬莱，本科，工程师，研究方向：营房管理。
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