我国研究生专业结构与区域经济发展的矛盾性分析，本文主要内容关键词为：矛盾性论文,区域经济发展论文,研究生论文,结构论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G643.0 文献标识码：B 文章编号：1002－1981(2014)04－0020－04 高等教育具有教学、科研、服务三大职能，是区域产业结构转移、产业创新、劳动者素质提高的主要依托。高层次专门人才的数量和质量已成为区域经济竞争力的重要因素[1]。因此，发展高等教育尤其是研究生教育是实现区域经济梯度转移的关键所在。研究生学科专业包括专业的设置与管理，与区域经济发展之间的关系密切。区域研究生教育规模过小，则无法满足区域发展对高级人才的需求，区域科技创新和产业结构优化升级遭遇瓶颈期。区域研究生教育规模过大，研究生教育规模超出区域经济发展的实际需求和承受能力，一方面会由于教育资源无法适应教育规模的扩张导致人才培养质量下降。另一方面会由于区域高等教育的层次结构没有适应区域经济发展的劳动技术结构，出现大量研究生失业现象，或者出现“受教育水平较高的劳动者由于其所从事的工作不满意并引起劳动生产率的下降”[2]状况，这既浪费教育资源又给社会带来隐患。因此，区域经济发展与研究生专业结构设置二者平衡问题，是亟待解决的理论和现实问题。 一、研究生专业结构与区域经济发展的矛盾衍生 研究生专业结构与区域经济发展的矛盾主要凸显在学科专业机构设置与区域经济特色不匹配、传统学科专业设置与产业结构转型不协调以及未充分考虑专业结构比例盲目扩招致使人文社科专业研究生过剩等三大方面。 (一)学科专业机构设置与区域经济特色不匹配，为当地贡献率不高 我国国土资源丰富，地域广，学科专业结构能不能很好地适应经济发展需要是各省普遍存在的问题。高等教育资源分配的不平衡性，导致了学科专业结构与区域经济发展不相适应。我国的高等院校主要分布在大城市，沿海地带的高等院校相对比较密集，高等院校的数量体现出当地经济发展速度的快慢、学校专业设置的布局引起人才的流动。如东部地区，以丰富的矿产资源成为我国的重工业发展基地，自新中国成立以来一直是我国经济发展的重要支撑。但是随着经济全球化的发展以及资源的过度开采，东部地区的产业结构发生了质的变化，由第一产业结构转型为第二产业结构为主辅之以第三产业。从研究生专业设置情况来看，主要为理工类、师范类和经管类专业为主，缺少自动化、化工等专业的人才培养。中西部地区，尤其是西部地区，地理位置偏远，当地主要开设理工类和师范类专业，只有部分院校开设了适合本地经济发展需求的经管专业、农林专业、畜牧专业等，多数高校只能够为当地培养师资力量[3]。由于当地高校没有结合区域经济发展的特点，因此不能很好地为当地经济发展服务。导致的结果是地区培养的人才流失，为经济发达地区输送了人才。如新疆、甘肃地区，矿产资源并不亚于东北地区，也是我国石油机械等工业基地，但是其地级高校中，只有少数院校设置经管类专业，畜牧、农林类等相关专业均为空白，而东北地区和中部、南部地区对相关专业较为重视，但是，研究生毕业后多数会选择继续在经济发达地区从事科研工作，对于西部大开发的实现起到阻碍作用。 (二)传统学科专业设置与产业结构转型不协调，对地区产业结构转型不利 当前，中国经济已经进入以调结构、转方式为主的战略转型期。伴随这一转型，在装备制造业、新型原材料业、现代农业、现代服务业等领域新的产业集群开始涌现。产业集群的发展，在加速推进经济发展方式和产业结构变化的同时，也在引发对科技和人才需求的变化[4]。在规范型模式下，高等院校的研究生专业分科过细、过窄，同样也不利于区域经济的发展。学科专业结构的设置是高校的基本建设，因此，高校在专业结构方面也越来越重视实践性。但是研究生专业结构设置缺少系统性和思考性，专业面过窄，适应高科技发展的新专业较少，专业设置的全球性战略思维能力较差。适时解决这些问题，是各省高校和政府应尽的职责。 目前，我国的高等教育已经实现由精英化教育转向大众化教育。而教育规模的扩大对各高校的专业和教学造成了巨大的冲击，本科专业以培养学生的素质和实践能力为主，而研究生教育以理论和实践为基础，注重培养学生自主研究的能力。我国的经济发展正需要这样的人才。尽管专业设置已经由传统的理工、师范类专业扩展到经管类、农林类、畜牧类、医药类等专业，但是目前传统学科仍占据主导地位，交叉学科和新型学科的数量不足，如在化工、生物科技等领域。单一、狭窄的学科专业培养，不利于产业结构的转型。 (三)盲目扩招致使人文社科专业研究生过剩，西部人才流失严重 经济全球化既带来机遇，同时也带来了挑战。世界经济与区域经济融为一体，微小的金融危机都能掀起千层浪。当中国遭遇金融危机之后，将政策的目光投向唯一没有涉足的教育领域。国家鼓励高等院校扩招，学生人数的扩招，在一定时期内拉动了内需，刺激了经济的发展。但是随之而来的问题也困扰着社会与学生。中国自古以来就有学而优则仕的观念，因此许多家庭都望子成龙、望女成凤。家庭和个人的愿望，促使每个学生毕业后都希望通过自身的能力与学识创造优越的物质生活。而东部、中部地区经济发达，人才需求量较多，提供的机会也多于西部地区。人才是链接研究生教育与区域经济的核心因素，是区域经济发展中最活跃的一分子。许多研究生宁愿留在东部地区做低薪或者专业不对口的工作，也不选择到西部等偏远地区发展。研究生就业多选择流向经济发达地区，造成了人才的浪费与流失。西部地区由于缺少高端知识型人才，一定程度上阻碍了经济发展战略的实施。随着近年来研究生思维观念和价值观念的转变，以及国家政策的扶持，西部地区经济发展较之前得到了相应的改善。从总体上看，目前社会发展需要实践性人才，如辽中南地区需要高级专业技工、IT行业的人才，应用型研究生更受用人单位的青睐。计算机技术、土木工程科学与技术、建筑学、信息与通信工程、机械工程等专业受追捧，而中国语言文学、哲学、教育学、历史等传统文科相对受冷落[5]。 二、研究生专业结构与区域经济发展的矛盾化解主体选择 经济决定教育基础的规模和速度，但是同时也存在危险，市场的不稳定性和不确定性会导致专业设置的盲目性。21世纪是社会和教育的转型期，而研究生专业结构与区域经济发展矛盾的化解必须与政府和高校密切相连。 (一)地方政府应成为研究生专业结构与区域经济发展的矛盾化解的主导者 目前，我国高校的管理为中央和地方共同治理，因此，研究生专业结构的合理化发展离不开省级政府的支持。政府应实行宽专业设置，根据区域经济发展和结构调整方向，并且针对市场的需求，注重人才培养的质量，设置相应的岗位刺激经济增长，保证研究生的就业率。省级政府应规范和完成学科的专业结构设置，形成合理的专业布局。同时，分类指导当地院校专业结构，加强重点学科建设，加大教育经费的投入。省级政府应完善学校专业评估制度，对教学存在问题的专业停止招生，对区域内研究生的招生情况、学业水平、教学质量、科研成果以及就业率进行公布，构建平等的高等教育体系。 地方政府应在区域经济发展和研究生专业设置方面积极进行布局。首先，地方政府应该确定地方优势产业和产业布局。政府是区域产业结构的主体，拥有制定决策、指令评估、调整产业结构、资源分配等多方面的权力。其次，地方政府应主动与社会、学校分享治理权利，规范和完善专业结构设置，形成协调、有序的发展模式。针对专业结构发展存在的问题及不合理现象进行规划和决策，从总体上把握方向，并鼓励高校学术专业自主化、市场化。再次，地方政府应根据专业特色合理布局，加强重点学科、特色学科和一般学科的定位和规划，研究生专业结构的设置需要地方政府在政策、经费和资源分配等方面给予支持。 (二)高等学校加强自主发展和自我调整成为矛盾化解的执行主体 学科设置不仅是外部权威的统一规范，也随着时代发展的要求而转变。外部因素影响高校学科的设置，学科设置的主体不仅是外部范围，也是学校学科使用、内部学术自治的主体。学校自治是近年来高等院校发展的新理念，国家和政府治校权力的下移加强了学校的自治权、自主权[6]。这份权力并不是程序性的，而是实质性的权力，因此，高校能够根据自身特色、区域经济发展水平和产业结构分布情况，制定教学模式和人才培养计划，其权力的自由利于学科的专业化设置。院校可以自主设置与社会发展、学生进修需要的学科，有利于研究生选取自己喜欢的专业进修、完成多科学业。同样也可以保障学术自由、学院自理。这些改变与知识经济社会变革相协调。同时要形成自我约束、自我调整和自我完善的专业体制。重新定位学科目录，政府对学科设置的框架和目录的严格化，造成学科发展僵化，因此学校在内部治理过程中应打破专业设置的规范模式，形成灵活、多样的专业体系，专业目录对学科专业发展、人才培养等起导向作用，并且能够及时反应时代和科技的需求[7]。其设置并不能强制所有院校必须遵守，地方院校在发展过程中都有独特的内涵与方向。鼓励院系追踪专业人才和经济发展信息的反馈，根据社会需求来设置专业，设置一个专业的同时，成立专门委员会，通过对教学计划和专业的制定、学科的评估及对教育成果的预测和分析，形成独特的专业，同时节约教学成本。学校根据经济发展特点完善专业框架，形成科学的、合理的专业结构体系。地方院校的专业结构与区域经济相结合，制定以信息化带动技术化的教育方针。 学校应实行学分制和学年学分制管理，以适应专业方向和课程模块化的弹性要求。学生可以根据市场的需求和自身的能力自由选择专业方向和课程模块[7]。自由弹性的教学管理除去了过去传统考核的弊端[8]，体现了高校教育思想观念的转变，从规范式教学转向生成性教学。教学管理观念的转变，既提高了高校的教学质量，也增强了学生对专业学习的兴趣和自主学习的能力。 培养研究生专业认同感和荣誉感是高校专业设置改革的有力保障。学生在追求学术研究的过程中，应注重应用学科的学习。专业的理论知识能够正确指导实践，而实践是理论的基础，决定理论的发展方向。各级区域的经济结构，需要理论性人才和专业技能性人才共同构建，才能合理有序的发展。改革开放之前，我国的研究生教育与哈佛大学、耶鲁大学等国际知名院校相比，不仅教学内容和学习模式守旧，毕业于高等院校毕业生的思维也比较僵化。第三次工业革命的到来，促使传统的工业化经济体系转为知识经济体系，社会的发展和进步都需要科技型、创新型人才。中国无论是在经济还是教育发展方面都吸取了西方国家的优点，同样研究生的思维观念也发生了转变，他们不仅具有强烈的思辨意识和审视能力，还有自主创新的能力，许多研究生毕业后放弃高薪岗位，回到家乡自主创业。作为连接区域经济与当地院校的关键因素，学生在自主学习和探究的过程中，能够及时调整思维，形成专业认同感和荣誉感，是高等院校教学和专业设置的有力保障。而院校在专业设置和教学内容方面是否能够满足学生的学习需要，也是学校和地方政府面临的挑战。 三、区域经济范围内专业学科布局与产业结构调整是矛盾化解重点 遵循差异化的学科专业发展调整思路、根据特色进行专业结构调整以及构建学科——产业——专业链条是我国研究生专业结构与区域经济发展的三大重点。 (一)遵循差异化的学科专业发展调整思路是矛盾化解的突破口 在学科专业发展过程中，高等院校必须着眼于区域经济的社会发展状况。不仅要结合城市与农村、沿海与内陆、东部与西部的地域差异，更应该持长远的战略眼光，及时捕捉当地前沿信息和经济特色。区域经济发展的差异性，决定了不同高等院校对专业和人才的数量、质量和规格等方面的需求也不同，我国“211工程”和“985工程”就是差异发展战略思想。 高校学科专业思路的转变同样依附于人才思维的转变，形成以区域为主体，地方高校协同的理念。根据区域经济发展的特点，对学科专业创新、加大专业发展力度，激发教学潜在因素。凸显专业特色、专业内涵、专业认同，学科设置是专业发展的核心，是培养人才的重要条件，是区域经济增长的有效保障。有利于优化学科结构和资源配置，避免人才和教育资源的浪费。产业革命的结果是学科专业结构的调整。当前，我国研究生专业区域趋同倾向非常严重，过去单科性院校越来越表现出综合化。 综合化院校在一定程度上摒弃了单一、传统的科学教学，但是问题也接踵而来。研究生学院在综合学科教学时，往往容易忽略学科之间整合造成的因素及影响。以辽宁省为例，其经济发展以西部沿海经济带为核心，当地重点发展对外贸易、物流、航海技术、生物等专业。而中部地区以传统的工业发展为主要支柱，重点发展冶金、制铁等理工学科。 (二)根据区域特色调整专业结构矛盾化解的着力点 传统学科的优势是高等院校专业设置和人才培养发展的最大阻碍。传统学科是高等院校的基础学科，在其专业领域中也有许多优秀学者，他们的存在不仅为学校获得了荣誉，也吸引了许多专业人才研究传统学科。凭借丰富的教学经验和专业化的人才结构，传统学科逐渐垄断院校的教育资源。教育资源的失衡，不利于其他专业研究和发展交叉学科、边缘学科。新兴学科的探索可以促进我国经济由传统经济转型为知识经济体系。因此，地方高校应根据区域经济特色及时调整专业着力点。 区域经济的合理布局是地方院校紧密围绕区域经济结构的特色，优先发展支柱产业、高新技术产业、优势产业、新兴产业和教师教育发展需要的学科专业，大力发展有利于社会发展、经济结构的学科[9]。减少和调整社会需求少、培养质量差、就业率低的专业。 (三)构建学科——产业——专业链条是矛盾化解的有效途径 区域经济发展受当地高校的产业结构、人才分配、学科设置等因素的影响。因此，地方政府在发展经济的同时，要注重学校与企业的规划，制定保障制度，鼓励学生探究企业内部，了解产业结构构造：地方高校加大科学实验室、科技研发中心的建设，注重学生的动手能力，将理论与实践有效的结合在一起。改变传统人才培养模式，树立服务社会的理念：企业为研究生提供学习实践知识的岗位，同时也为企业培养专业化人才。学科——产业——专业链条的形成非常不易，院校之间、校企之间应该打破合作壁垒、实现资源共享，从而保障其高效率、专业化、合理化的运转。 地方经济与研究生专业建构之间联系密切。经济提高的物质基础，是构建理想的研究生专业结构、区域经济结构、产业结构的有力保障。但实现二者之间的协调发展，需要当地政府、社会和学校共同参与。研究证明，经济发达地区研究生教育与其区域经济发展都有着非常高的协调性[10]。影响区域高等教育的专业类型、数量以及教学方向，而研究生学科专业领域的特色也促进本土发展朝阳产业。目前我国区域产业结构呈现多元化、科技化、人文化交替发展的局面，地方高校和产业结构的鲜明特色是当地经济趋于合理发展的条件。产业结构的升级体现了当地经济的进步与人才的创新能力。 收稿日期：2013－12－20