【经济·法律研究】
河北新型职业农民培育途径探析
张文秀1，张瑞海2
（1.山西工程技术学院 经济贸易系，山西 阳泉 045000；2.河北广播电视大学，河北 石家庄 050080）
摘 要： 随着农村“空心村”的出现，大量的农田荒芜、宅基地闲置，农村资源不能得到有效的整合和利用，随之引发的粮食安全、农村养老及留守儿童问题日益严重，这一系列问题迫切需要研究解决，而解决这些问题需要大量的人才作支撑，需要他们的努力来推动农村一二三产业的发展，从而实现乡村振兴，所以培养新型职业农民显得尤为重要。
关键词： 新型职业农民；乡村振兴学院；乡村成人教育；乡村振兴
在举国掀起的城市化浪潮里，内地许多农村被边缘化，许多村庄破产甚至消亡，大量农村人涌入城市成为城市建设大军中的一员。农村一二三产业发展受阻，靠牺牲乡村来成就的城市繁荣和发展是不能长久的，我们要追求的是城乡协调发展，在发展城市繁荣的同时也要注重乡村的振兴。
一、实施乡村振兴的必要性分析
1.实施乡村振兴能有效阻止乡村衰败，有助于农村一二三产业发展
现如今越来越多的农村人不愿意从事农业劳动，而是选择到城市打工或就业，长此下去，农村衰败现象会越来越严重。中国的发展仅仅靠城市的发展而放弃农村是不可行的，我们在实施城镇化战略的同时也要关注农村的发展，培养一批恋家乡、爱农业、懂技术、会管理，能灵活使用现代信息技术的新型职业农民来推动农村一二三产业的发展。[1]
2.实施乡村振兴有利于未来农业经济的发展，从而有效解决粮食安全问题
随着新型城镇化的快速发展及人口流动性的增大，将来谁来种地甚至无人种地将成为一个非常严重的问题，如果将来没有人或者很少有人种地，那我们的粮食就只能靠进口，如此下去势必引发国家粮食安全问题。实现乡村振兴会吸引更多的人回归农村、农业，从而有效解决谁来种地的问题，进而解决国家粮食安全问题。
3.实施乡村振兴有利于解决农村留守儿童教育问题
当前农村的现状是越来越多的农村人选择外出打工致使农村留守儿童增加，留守儿童只能由双亲一方或者只能由祖父母、外祖父母甚至更长一辈的老人陪伴。老人文化水平有限，在对孩子心理健康、人格形成、学习成绩提升等方面的培养上能力不足，留守儿童由于缺乏父母双亲或者一方的陪伴，长此下去他们的心理健康、性格、认知能力等必然会受到影响，进而会变得敏感、焦躁、易怒，甚至难以树立正确的人生观、价值观。与此同时，外出打工的大多数父母因为觉得对孩子陪伴较少，因而常常拿金钱来弥补对孩子的亏欠，这样容易使孩子养成恶习，从而对社会产生不稳定因素。
如果我们的乡村振兴了，越来越多的农村人愿意回到自己的家乡发展，这样他们可以陪伴孩子的成长，甚至越来越多的城里人愿意到农村去就业，学校会吸纳更多更好的师资和教育投资，将在一定程度上解决农村留守儿童的教育问题，从长远来看有利于农村教育事业的发展，有利于祖国的繁荣富强。
依据上述分析，对垃圾堆体四周采取柔性垂直防渗封闭，阻隔平面长度约1 499 m，然后利用封场技术对垃圾堆体顶部进行封场处理，将污染源整体三维封闭，实现垃圾堆体水文地质的独立，其三维阻隔平面如图4所示。
农村的不发达和种种不便利致使很多农村人宁可农田荒芜、儿童留守、老人空巢也要挤破头皮涌进城里，越来越多的农村人涌进城里进而引发严重的大城市病，主要体现在高房价、入学难、交通拥堵、环境污染等。城市压力增大，农村却田地荒废、住房破败不堪，久而久之形成恶性循环，导致城乡差距越来越大。要想解决城乡发展失衡问题、缓解城市压力，必须实施乡村振兴战略，从而吸引越来越多的农村人甚至城里人到农村就业或者创新发展新农村。
4.实施乡村振兴在很大程度上能解决农村养老问题
一是缺乏有知识头脑、有扎实的群众基础、有创新创业精神、能团结并带动村民致富、能将农村集体资产盘活的农村党支部书记。经过考察调研得知，凡是先进红旗党组织的村集体经济发展、村容村貌等方面都比较好，村风较正，村民比较团结。优秀的党支部书记最好是来自本村的村民，其对本村有深入的了解、有很强的群众基础，如果是企业家或者知识分子更好，他们带着满腔的乡土情怀回到农村，利用在外所学的知识和管理经验，带动村民致富，推动本村发展。
5.实施乡村振兴有利于缓解城市压力
使学生受另一个角度看问题的视角的影响，并使学生加深对本族文化和他族文化的理解。Coyle（2007）指出“文化是CLILL的核心内容”，学生需要对居住在其他地区或国家的人有所了解。因此教师有必要通过CLIL课程，培养学生跨文化交际的能力，使之对其他文化持积极包容的态度。
二、目前河北乡村振兴的阻碍因素
1.人才缺乏
随着计划生育政策的实施，家庭子女较以前相比大大减少了，河北省农村家庭子女基本为1—2个，而一个家庭所面临的老人是 4个以上，农村老人没有固定工资和稳定收入，他们的收入基本上来源于务农和打零工。随着新型城镇化的快速发展，农村大多数年轻人选择外出就业或打工导致农村留守老人增多，农村留守老人的养老问题成为一个亟须解决的问题。实施乡村振兴可发展村社内置金融，在农村设专门的夕阳红养老资金，在吸引种子资金的基础上让60岁以上老人缴纳一定的资金入社，有资金需求的年轻人或村办企业可从村社内置金融中贷款，利息所得用于给入社的老人分红。这样一方面可增加农村留守老人的收入，另一方面可以让更多的年轻人选择留在农村创业，将在很大程度上方便对老人的赡养和照顾。
二是缺乏既懂农业知识和技术，又愿意留在农村从事农业劳动的新型职业农民。农业的发展、农村的振兴离不开人才作支撑，没有好的人才犹如划船没有桨，前行很难，然而当前河北省农村的现状是大量人才外流，因农村的多数青年选择外出到城市打工，农村成了典型的“386199”部落，长久下去必然会严重影响到农村兴旺和农业发展。
冲砂系统是杜伯华水电站主要水工建筑物之一，冲砂系统由4条冲砂支洞和一条主洞组成，支洞分别与4条沉沙洞相连，冲砂主洞长243米，进口段40米深埋坡积体下，断面设计为马蹄形，开挖断面高度3.55米，最大跨度2.6米。4条冲砂支洞分别与4个出水闸室相连，4个出水闸室由于跨度大，岩石为F类型围岩，因此已完成混凝土衬砌。
基于现实，当前农业、农村发展光靠人才引进不现实，即使短期引进来长期也留不住。农业发展、农村振兴从根本上讲还得靠培养农村自己的人才，一方面他们有着浓厚的乡村意识和对家乡的眷恋，另一方面他们对当地民俗民风非常熟悉，有利于工作的开展。所以培养一批对农村有深深眷恋、愿意留在农村且有一定知识、头脑，能很好接受新鲜事物的现代新型职业农民，并通过制度、待遇、事业、感情等来留住这些人才显得尤为重要。
2.单向城镇化趋势，城乡要素不能实现双向流动
在我们追求新型城镇化发展以及城市化率的过程中，大量农村人口流向城市选择在城市扎根生存，但是经过若干年的发展，自身知识和技能的欠缺以及城市的高房价、户籍门槛制度等因素，致使他们仍然摆脱不了“农民工” “打工仔”这一身份。多年在外漂泊加之农村发展滞后，他们中的大多数人宁愿选择在城市做“农民工”，也不愿意返乡务农，这就形成了“进不了的城、回不去的乡”的尴尬局面，出现城乡要素单向流动趋势，这对于农业农村发展是非常不利的。[2]
这句话不仅从听筒里传来，还在整个火车站回荡，温衡循着声音望去，许久才在火车站的月台上看见穿着橘红色羽绒服的陶小西，他的目光也正穿过人群，抵达她的眼眸。
3.土地制度不合理
当前河北省农村大多数家庭是一家有多块承包土地，尤其是丘陵山区土地非常分散，农村集体土地所有权缺失，农户之间的土地流转自发无序、零散低效，农村以家庭为生产经营单位的土地集约化程度低，不利于大型机械化操作，不利于产业化发展和集约经营，进而导致农业生产效率低、生产成本高、农业效益低，这样不利于现代农业的发展、不利于农民收入的增加，也就不利于乡村振兴。
3.4 在全县范围内可采取先试点，后铺开的办法。在开展二次渐伐过程中，各生产单位必须加强业务指导，选用业务精、责任心强的技术人员进行现场跟踪指导。
三、实施新型职业农民培育对乡村振兴的重要性
1.新型职业农民培育有利于农村干部的选拔和配备
目前，虽然有大学生村官、选调生到农村锻炼、机关干部下乡扶村、第一支部书记等制度，但是他们中的大多数不能长期留在农村。即便是限定三年才能离开，因他们对所服务的农村并不是特别的了解进而导致后期工作开展受阻。如果从打小在农村长大的村民中选拔村干部，一是他们对所在的农村非常了解；二是他们有深厚的群众基础，更容易被农村群众所接受，由他们来担任村干部带动农民发家致富，农村兴旺、农业发展将会更加实在、更加快速、更有可持续性。因此，加快大规模培养新型职业农民、实行村干部从新型职业农民中选拔更加有利于工作的开展。
火车跑得快，全靠车头带。农业经济的发展、农村的兴旺、民风的提升都离不开村干部的带动，一个好的村支部书记对农村经济的发展及乡村振兴能够起到非常重要的作用。因此，在村干部的选拔上，要选择既有领导才能又有致富头脑、既有丰富专业知识和技能同时又具备扎实群众基础的人，来自本村的新型职业农民无疑是最佳人选。
2.新型职业农民培育有利于农村集体产权制度改革，有利于农业经济发展
农村集体产权制度改革需要一批不甘贫穷、不甘落后、敢闯敢干的带头人，他们带动农民改革创新，打破传统的土地制度束缚，实施土地集体产权制度改革，将土地整体或部分流转给村集体、合作社、家庭农场、专业大户或者农业企业，从而盘活农村土地资源，实现资源利用的最大化。经过专业培训后的新型职业农民在思想意识上将得到较大的提高，头脑更加灵活，接受新鲜事物更快，所以对农村集体产权制度改革的落实会更加顺畅。与此同时，他们较系统地掌握了农业生产专业知识和先进的管理方法，将学到的知识应用到农业生产和农村建设中去，从而有利于农业、农村的发展。
3.新型职业农民培育有利于农村创新创业项目的开展
如果农村没有能够使乡村振兴的项目，没有能够维持一部分人留下来就业的乡办、村办企业，越来越多的农村人将会选择外出打工致使乡村振兴受阻。为使更多的农村有志青年留下来或返回家乡为农村经济发展献计献策、贡献自己的力量，政府政策要支持创办更多更好的乡办、村办企业，解决农民的就业问题，进而带动农民致富。新型职业农民通过系统的学习和培训后在创新创业导师的指导下创办适合自己的项目，政府给予政策上的扶持和技术上的指导，帮助乡办、村办企业越办越好，从而促进乡村一二三产业融合发展。
图3、图4为应用实例。图3为CF-8M的碟板铸件[4]，采用横浇道生产时存在夹渣和气孔。后来改进浇注系统，增加浇口杯B，原浇口杯A 作为排气孔，且浇口杯A 上设置了3条拉筋用来排气。实践证明，渣孔问题得到解决。
4.新型职业农民培育有利于乡风民风建设
文明的乡风民风是乡村振兴的灵魂和发展动力，文明的乡风民风对农村振兴能起到非常大的促进作用，文明的乡风民风主要靠农民自己来营造。新型职业农民通过培训后，不论是在专业技能上，还是团队协作意识及为人处世上都会得到较大的提高，农民整体素质的提高有利于乡风民风的建设，从而有利于助推乡村振兴。
四、新型职业农民培育途径
1.实施新型职业农民培育与职业院校有效对接
现代农业的发展需要越来越多懂农业、爱农村且踏实肯干、不怕吃苦、有致富头脑和能够掌握现代信息技术、不同于传统农民的新型职业农民，新型职业农民的培养需要经过系统的学习和培训，而职业院校无疑是承担此项任务的最佳选择。
对新型职业农民培育可利用河北省农业院校、技校、职教中心、广播电视大学等资源优势实施有效对接，建议省、市、县、乡四级均成立新型职业农民培育办公室，并设专职人员负责具体落实。乡镇负责组织和上报本乡镇需要参与培训的人员，县级统一组织上报服从市里学习安排，省和市负责协调相关的院校实施对接。培育方式灵活多样，既可安排农民到相应的对接院校集中学习一段时间，也可安排相关院校的专家到农村一线现场进行知识的讲授，边讲授边实践。
在与院校的具体对接上：一是可以依托河北广播电视大学系统优势，省级层面成立“乡村振兴学院”，一方面对省、市、县、乡涉农干部进行系统性系列化乡村振兴政策理论和操作实务技术培训；另一方面对涉农干部进行相关管理及创新创业知识的培训。乡村振兴首先要振兴省、市、县、乡涉农干部。涉农干部是乡村振兴的组织者、推动者，不仅要掌握乡村振兴政策理论和实际操作实务，还要掌握现代信息技术手段和科学的管理方法。通过系统的学习后可以在相关业务上及创新创业方面给予农民指导和帮助，这对于农民致富、乡村振兴将起到非常大的促进作用。[3]
二是可以跟农业院校实施定向委培。省、市可指定相应的农业院校在相关专业招收定向委培生，确定农业院校的定向委培专业、招生人数、招生县域。高考生通过高考成绩被农业院校的定向委培专业录取后可免学费、住宿费，并对来自贫困地区的学生提供一定的生活补贴，学生毕业后要到指定的县、乡从事相应的农业农村工作，接收委培生的县要为定向委培生解决编制问题，通过这种方式吸引更多的农业人才回到县、乡从事农业活动。
三是跟有关职院技校合作。省、市指定相应职业院校的指定专业，比如面点师、厨师、电气焊、美容美发、刺绣、挖掘机、护理等专业，设定免费招生人数指标，招收高中毕业生，通过学习这些技术后可选择留在城市，也可选择到农村创业。一方面可通过创办小微企业解决部分农村人员的就业问题；另一方面可通过自主就业或创业提高自身收入，只有农民富了乡村才会富裕，才能更好地实现乡村振兴。
当前我国经济社会发展的水资源、水环境约束不断增强。江西山青水秀，水资源相对丰富，生态环境良好，是支撑经济社会发展的最大优势、最好品牌。充分发挥江西的水资源优势，促进江西经济社会又好又快发展，既是建设美丽江西的必然要求，也是我国在实行最严格水资源管理制度下优化生产力布局的重要探索。从水资源与经济社会发展的关系入手，在充分分析江西省水资源状况的基础上，就如何按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，发挥江西省水资源优势提出了对策和建议。
2.每个乡镇成立乡村成人教育学校
在省农业农村厅、省教育厅等部门的指导下，充分利用河北广播电视大学具备的省、市、县三级办学机构的系统优势，在所有乡镇设立乡村成人教育学校，实行线上教育与线下实训相结合的方式培养新型职业农民。
在省、市、县电大的指导协同带动下，乡村成人教育学校负责新型职业农民教育工作的具体实施。乡村成人教育学校主要职责：一是强化对农民群众的思想教育，让农民知道“富脑袋”与“富口袋”的关系。通过思想教育让农民意识到“富脑袋”的重要性，提高青年农民的终身学习意识，树立正确的人生观、价值观，从而为培育健康文明的社会新风尚、新农村，为建立良好的乡风民风以及实现农村集体产权制度改革奠定基础。二是给予青年农民创业创新、电商微商、农业技术、市场营销、企业管理、社交礼仪等专题培训。通过乡村成人教育学校系统学习并考核合格后的农民，省电大要颁发相应的资格证书。接受过培训的新型职业农民学到更多的知识后能够为现代农业发展、创办领办企业等贡献更多的力量，也为下一代新型职业农民的培养奠定更好的基础，由此良性循环下去，河北省乡村振兴必然得到良好的发展。[4]
五、总结
通过与河北广播电视大学及相关职业院校对接和成立乡村成人教育学校对农民进行专业培训，提高青年农民的政治素质、文化素质、技术素质、管理素质、创新创业能力，培育新型职业农民队伍，让贫者脱贫、富者更富，为农业现代化和农村现代化建设提供人才保障，从而助推河北省乡村振兴早日实现。
参考文献：
[1]邓叶铭.新型职业农民发展及培育探索[J].现代农村科技,2019(8)：9-10.
[2]盛宁.荷兰农民职业教育对我国新型职业农民培育的启示[J].现代化农业,2019（8）：45-46.
[3]彭宾.新型职业农民在线培育平台的设计[J].现代农业装备,2019(4):34-39.
[4]冯晓霞.乡村振兴的新型职业农民培育:政策创新及启示[J].未来与发展,2019(7):39-44.
Analysis on the Ways of Cultivating New Professional Farmers in Hebei
ZHANG Wen-xiu1, ZHANG Rui-hai2
（1.Shanxi Institute of Engineering and Technology, Yangquan, Shanxi 045000； 2. Hebei Radio & TV University, Shijiazhuang, Hebei 050080, China）
Abstract: With the emergence of “hollow villages” in rural areas, a large number of farmland is deserted and homesteads are idle. Rural resources cannot be effectively integrated and utilized. The resulting problems of food security,rural providing for the aged and left-behind children are increasingly serious. To solve these problems requires a large number of talents. It is particularly important to cultivate new types of professional farmers by whose efforts to promote the development of the first, second and third industries in rural areas to achieve rural revitalization.
Key words: new type of professional farmers； rural revitalization college； rural adult education； rural revitalization
中图分类号： F323.6
文献标识码： A
文章编号： 1008-469X（2019）05-0058-04
收稿日期： 2019-08-20
基金项目： 2018年度河北省社科联民生调研专项立项课题《河北完善新型职业农民培育体系理论与实践研究》（201803020117）
作者简介： 张文秀（1976-），女，河北灵寿人，管理学硕士，教授，主要从事新型城镇化及农村改革方面的研究。
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