贫困农村原因探析，本文主要内容关键词为：探析论文,贫困论文,原因论文,农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放至今，我国仍有一些农村还处在贫困和半贫困状态，分析研究这些地区农村经济贫困的原因，具有重要的现实意义。笔者认为，这些地区农村经济贫困是诸多因素决定的，主要差距是以下六个方面。
一、思想观念上的差距。社会主义市场经济体制要求做为农村生产力主体的农民具有全新的意识，而贫困农村的农民首先在思想观念上与新形势存在着差距。主要体现在三个方面：一方面是保守、求稳的落后思想。中国几千年封建社会自给自足的小农经济生活，使广大农民形成了一种狭隘的小农经济的求稳、保守思想，满足于基本温饱状态，不求进取；不敢闯，不会创；一哄而上，一哄而下；眼前利益欲极强，集体观念淡薄等。另一方面是对上级的依赖思想。广大农村长期在计划经济体制影响下，习惯于依赖国家，而对建立市场经济的长期性、艰巨性认识不足，对市场经济的知识知之甚少，自以为不管搞什么经济，只要吃不上饭，上级还是要管，依赖国家、依赖上级。再一方面是致富打工路一条思想。大量农业劳动力出外打工，给本来贫困的经济带来了很大的弊端。一是使本地劳动者素质降低；二是久而久之，在人们心目中形成了一种思维定势，认为打工是致富的唯一出路，削弱了开发农村优势发展经济的动力。
二、国民教育上的差距。贫困农村实施九年制义务教育举步维艰。一是失学儿童过多。二是教师队伍大量流失。三是由于贫困地区条件艰苦，生活困难，文娱活动缺乏，使大量师范毕业生分配不到位。四是贫困地区财政紧张，对教育投入不足。以上情况给贫困地区农村经济发展带来了无尽的隐患。表现为：劳动者素质降低；教师素质降低，教学质量下降；教育设施陈旧，无法开展正常的教学活动。另一方面，贫困地区职业教育不适合农村经济发展需要：一是职教观念面向市场，服务大农业及职教综合统筹等方面落后于经济发展需要。二是培训人才目的不明确，存在着以转户口、给分配为条件招生或应招毕业以后到农村基层为农业服务的人数微乎其微。三是管理决策缺少科学性，仍以行政部门指令为准，多为工业培养初级人才，使供给大于需求，而对初级农业技术人才的培养重视不够，职教结构、教学方式不够合理，职教资金缺乏，渠道不畅等。
三、科教兴农上的差距。贫困地区农村急需人才，却十分匮乏，尤其是科技人才，其主要原因有：一是如前所述，教育落后，自己培养的人才数量少、质量低。二是科技人才流失严重。三是人才引进艰难，原来的在流失，新的人才补不上。四是自己培养的中低级技术人员也不安心工作。经营管理人才也很匮乏。贫困农村之贫困，就贫困在那里没有真正懂经营、会管理、大公无私具有组织号召力，敢于闯市场的发展农村经济带头人。其原因主要有：一是贫困农村缺少造就经营管理人才的环境。二是有些能人的去向面对城市和国有企业。三是对农村基层干部缺乏必要的培训。四是缺乏切实可行的激励机制。由于人才匮乏，使贫困农村经济发展缓慢。其表现为：一是农村种植业、养殖业沿袭传统经验，品种单调、陈旧、缺乏竞争力；二是新科技成果推广乏力；三是乡镇企业产品质量难以保证，产品更新换代不适应市场变化；四是找不到适合本地经济发展的路子。
四、经济实力上的差距。经济的发展，离不开资金，这对贫困地区更是非常关键的问题。而现实中这些地区资金严重缺乏，其原因有以下几方面：其一、投资方向不合理。随着改革的深化，资金愈来愈向经济效益较高的发达地区流动。专业银行向商业银行转变，更加剧了资金向发达地区流动的趋势。其二、贫困地区外引资金数量少。虽然贫困地区多有潜在的资源优势，但由于地理、交通条件和基础设施建设差，劳动力素质低，加之经济发展滞后，使发达地区资金及国外资金对投向贫困地区疑虑重重。其三、内部筹集资金困难。贫困农村依靠农民个人投资发展经济还不太可能。由于没有充分发挥资源优势，建起集体储备体系，集体投资力度不大。其四、扶贫资金使用不合理。贫困农村扶贫资金在使用上存在着追求短期效益、忽视长远规划和远景目标；使用过于分散，使用效益不高；投资靠关系，扶富不扶贫等现象。
五、乡镇企业发展上的差距。贫困农村只有综合开发，多种经营，大力发展农村的二、三产业，实现专业化、商品化、社会化，发展产业化乡镇企业才有实现小康的可能。几年来，贫困地区乡镇企业有了较大发展，但有些乡镇企业存在着一定的问题。其一，创办乡镇企业的盲目性。贫困地区在创办乡镇企业的过程中，往往急于求成，不考虑创办条件是否具备，不进行科学论证和可行性研究，不看产品是否符合市场需求等，只看暂时市场和局部利益就盲目上马。其二，乡镇企业的所有权与经营权问题。一些地方的乡镇企业，变成乡镇政府的“附属物”，在用人、管理、经营、销售等问题上都是政府说了算，企业没有自主决策权。政府一旦进行公益事业建设等，就四面八方向乡镇企业伸手，乱摊派、乱收费。其三，乡镇企业地域的局限性。乡镇企业一般离土不离乡，随着市场经济的发展就体现了其局限性。一是规模小，力量有限，竞争力弱。二是受地域及血缘关系限制，从小范围利益出发，极易浪费资源，管理水平低，经济效益差。三是缺乏大市场、大效益战略思想。此外，资金、人才匮乏，科技含量低等问题前已述及。
六、综合开发上的差距。贫困地区农村一般拥有大量可利用的山场资源、水资源、矿产资源等，是多种经营致富奔小康的坚实基础，可这些地区没能把这些优势开发出来，转变为经济优势，最主要的原因是这些农村没有一个好党支部。这些农村支部软弱涣散，有的老年人当家，没有生气，思想观念陈旧，缺乏市场经济的必要知识和带领群众致富的经营管理才能，不适应农村经济发展需要；有些基层组织长期安于现状，不抓组织发展工作，使基层组织后继乏人；个别农村干部腐败，影响极坏，也就无从谈起凝聚力和感召力；有些农村出现首富为官现象，这些人中有一部分或不具备组织才能，不能带领群众致富，或以官谋私无法带领群众致富；以及缺乏对农村基层组织有效的监督、奖惩机制等。
1996年1月12日收稿